Документы ЦИК России

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О жалобе уполномоченных представителей избирательных
объединений «Региональное объединение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»
в г. Санкт-Петербурге», «Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Либерально-Демократическая партия России» Б.Ю. Бобкова, В.Я. Дмитриева, С.В. Тихомирова на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 23 января 2007 года
№ 75-13 «Об избирательном бюллетене»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба уполномоченных представителей избирательных объединений «Региональное объединение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в г. Санкт-Петербурге», «Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Либерально-Демократическая партия России» Б.Ю. Бобкова, В.Я. Дмитриева, С.В. Тихомирова. Заявители считают, что решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 23 января 2007 года № 75-13 «Об избирательном бюллетене» нарушает избирательные права кандидатов и просят отменить указанное решение.
Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установила следующее.
В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка и (или) его соответствующей региональной части и эмблемы избирательных объединений (в одноцветном исполнении). Требований к шрифту исполнения данных о кандидатах, размещаемых в бюллетене, указанный Федеральный закон непосредственно не содержит.
В утвержденной обжалуемым решением форме бюллетеня фамилии, имена и отчества кандидатов из общегородской и из территориальной части зарегистрированного списка кандидатов исполняются шрифтом, отличным по размеру и по насыщенности начертания шрифта.
Вместе с тем при решении вопроса об утверждении формы и текста бюллетеня как основного избирательного документа безусловно следует исходить из общего принципа равноправия граждан Российской Федерации в реализации своих избирательных прав, закрепленного в статье 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и связанного с ним положения пункта 1 статьи 39 указанного Федерального закона о том, что все кандидаты обладают равными правами. Пунктом 1 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» предусматривается, что все кандидаты, выдвинутые в составе списка кандидатов, обладают равными правами. С учетом указанных требований избирательные комиссии должны решать вопрос о размере и насыщенности начертания шрифта, при печатании сведений о кандидатах, а также о размещении в бюллетене сведений о кандидатах из различных частей списка кандидатов.
Статьей 21 указанного Закона Санкт-Петербурга установлено, что список кандидатов делится на общегородскую и территориальную части. При этом в составе общегородской части списка кандидатов могут быть указаны не более 3 кандидатов. В составе территориальной части списка кандидатов по каждой территории территориальной части списка кандидатов может быть указан только один кандидат.
Согласно пункту 5 (абзац второй) статьи 49 Закона Санкт-Петербурга в левой части бюллетеня после краткого наименования и символа (эмблемы) каждого избирательного объединения указываются фамилии, имена и отчества кандидатов, включенных в общегородскую часть списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, затем фамилия, имя и отчество кандидата, выдвинутого избирательным объединением в составе территориальной части списка кандидатов по соответствующей территории.
Из указанной нормы следует, что данные о кандидатах из общегородской части списка кандидатов, так же, как и данные о кандидатах из территориальной части списка, должны быть расположены в левой части бюллетеня. Расположение в утвержденной форме бюллетеня сведений о кандидатах из территориальной части списка кандидатов в середине бюллетеня не соответствует названному выше положению Закона Санкт-Петербурга. Кроме того, указание фамилии, имени и отчества кандидата из территориальной части списка кандидатов в утвержденной форме бюллетеня не означает, что этот кандидат включен в территориальную часть списка кандидатов по соответствующей территории.
Иной подход противоречит требованиям закона, нарушает равенство прав кандидатов и право граждан на получение полной и достоверной информации о кандидатах.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «в» пункта 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Жалобу уполномоченных представителей избирательных объединений «Региональное объединение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в г. Санкт-Петербурге», «Санкт-Петербургское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Либерально-Демократическая партия России» Б.Ю. Бобкова, В.Я. Дмитриева, С.В. Тихомирова удовлетворить. Отменить решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 23 января 2007 года № 75-13 «Об избирательном бюллетене» в части пункта 1.
2. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос об утверждении формы избирательного бюллетеня, обеспечив соблюдение требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», в том числе предусмотреть указание в бюллетене наименования (нумерации) территориальной части списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением; исполнить фамилию, имя и отчество кандидатов из общегородской и территориальной частей списка кандидатов шрифтом одного размера и одинаковым стилем шрифта.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».