28.02.2007
|
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Москва О внесении изменений в Порядок использования комплексов для электронного голосования при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением ЦИК России от 14 июля 2006 года № 181/1152-4 В соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктами 32, 35 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет: 1. Внести изменения в Порядок использования комплексов для электронного голосования при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением ЦИК России от 14 июля 2006 года № 181/1152-4, изложив его в новой редакции (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Приложение
ПОРЯДОК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок использования комплексов для электронного голосования при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации (далее - Порядок), разработан на основании подпунктов «в», «е» пункта 9, пункта 13 статьи 21 и пунктов 32, 35 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Инструкции о порядке голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором проводится электронное голосование, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящими комиссиями (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 февраля 2007 года № 199/1245-4. 1.2. Участковые избирательные комиссии, комиссии референдума (далее - участковые комиссии) используют при голосовании на выборах, референдумах комплексы для электронного голосования (далее - КЭГ) по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения - по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, при этом, в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней, использование КЭГ обязательно при подсчете голосов на выборах и (или) референдумах всех уровней. 1.3. При голосовании с использованием КЭГ осуществляется автоматизированный подсчет голосов избирателей, участников референдума и составление таблицы участковых комиссий об итогах электронного голосования на выборах, референдумах, в том числе проводимых одновременно. 1.4. В субботу, предшествующую дню голосования, проводятся проверки работоспособности КЭГ и тренировки членов участковой комиссии по применению этого комплекса.
2. Особенности работы участковой комиссии
2.1. Оператор КЭГ. В соответствии с требованиями Инструкции функционирование КЭГ обеспечивают не менее двух операторов КЭГ - членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые предварительно прошли курс обучения правилам эксплуатации КЭГ. Основные функции оператора КЭГ: прием КЭГ, доставленного в помещение для голосования избирательного участка, участка референдума; сборка КЭГ в помещении для голосования; запись электронных бюллетеней с ключевой энергонезависимой карты памяти на энергонезависимые карты памяти каждого устройства для электронного голосования; установка энергонезависимых карт памяти в устройства для электронного голосования и опечатывание мест их установки; тестирование КЭГ накануне и в день голосования перед началом голосования; сообщение председателю участковой комиссии о готовности КЭГ к голосованию, который оглашает эту информацию членам участковой комиссии и лицам, указанным в пункте 3.4.3 Инструкции; консультирование членов участковой комиссии, избирателей, участников референдума, наблюдателей, кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума по вопросам использования КЭГ в день голосования, в том числе с использованием тренажерного устройства для электронного голосования, устанавливаемого перед входом в помещение для голосования; контроль за функционированием КЭГ в течение дня голосования; сообщение о фактах нарушения функционирования КЭГ по телефонам «горячей линии» технической поддержки; вывод на печать таблиц итогов электронного голосования и передача их председателю участковой комиссии для оглашения; обеспечение соблюдения установленных мер безопасности при использовании КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования. 2.2. Требования к помещению для голосования с использованием КЭГ. До начала развертывания КЭГ, наряду с соблюдением установленных законом требований, помещение для голосования должно быть оборудовано в соответствии с эксплуатационной документацией на КЭГ. В помещении для голосования непосредственно около каждого устройства для электронного голосования должны быть размещены плакаты с правилами голосования избирателей, участников референдума при использовании КЭГ. 2.3. Обеспечение участковой комиссии. Участковая комиссия должна быть обеспечена: комплексом для электронного голосования; рулонами бумаги по количеству используемых в составе КЭГ принтеров; комплектом ключевых энергонезависимых карт памяти (основная и резервная) для КЭГ с электронными бюллетенями; карточками с штрих-кодом (основная и резервная) для допуска к меню режимов работы КЭГ с надписью «Ключевая»; карточками с штрих-кодом (основная и резервная) для допуска к меню режимов работы КЭГ с надписью «Режим «Тестирование»; комплектом карточек с штрих-кодом для допуска избирателей, участников референдума к электронному голосованию, полученных участковой комиссией в количестве, определенном решением вышестоящей комиссии; копиями сертификатов на КЭГ; комплектом эксплуатационной документации. Для тестирования КЭГ накануне дня голосования и в день голосования председатель участковой комиссии выдает по акту (приложение № 1) операторам КЭГ соответствующее количество карточек из числа карточек с штрих-кодом для допуска к голосованию, полученных участковой комиссией, для нанесения надписи «Тест» на стороне противоположной штрих-коду каждой карточки. Карточки с штрих-кодом с надписью «Тест», использованные для тестирования КЭГ накануне дня голосования, необходимо в тот же день сдать по акту председателю участковой комиссии. Для тестирования КЭГ в день голосования используются те же карточки с штрих-кодом с надписью «Тест», которые использовались операторами КЭГ накануне дня голосования. После завершения тестирования КЭГ, до открытия помещения для голосования, необходимо составить акт об использовании этих карточек (приложение № 2) и после окончания голосования погасить их с соблюдением требований, установленных законом. Карточки с штрих-кодом для доступа к голосованию изготавливаются в вышестоящей комиссии для каждого избирательного участка, участка референдума (приложение № 3). Председатели участковых комиссий получают средства, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в вышестоящей комиссии. 2.4. Правила подготовки энергонезависимых карт памяти и карточек с штрих-кодом. Ключевые энергонезависимые карты памяти (далее - ЭКП), ключевые карточки с штрих-кодом с надписью «Ключевая» и надписью «Режим «Тестирование», а также карточки с штрих-кодом для допуска к голосованию готовятся для каждого избирательного участка, участка референдума на автоматизированном рабочем месте комплекса средств автоматизации (далее - КСА) ГАС «Выборы» вышестоящей комиссии и передаются в участковую комиссию в опечатанном конверте. Накануне дня голосования оператор КЭГ проводит подготовку комплекта ЭКП для каждого устройства для электронного голосования и сетевого контроллера, используя полученную из вышестоящей комиссии ключевую ЭКП. Форма и вид карточки с штрих-кодом для допуска к меню режимов работы КЭГ, а также карточек с штрих-кодом для допуска к голосованию представлены в приложении № 4.
3. Организация работы участковой комиссии
Проверка функционирования КЭГ накануне дня голосования осуществляется операторами КЭГ (приложение № 5) в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования. 3.1. Проверка работоспособности КЭГ. Работоспособность КЭГ проверяется после его сборки и включает в себя: настройку КЭГ на проводимые выборы, референдум (загрузка электронных бюллетеней с ключевой ЭКП); тестирование КЭГ; проведение тренировочного электронного голосования; распечатку таблицы итогов тестового и тренировочного электронного голосования; проверку правильности подсчета голосов избирателей, участников референдума. По указанию председателя участковой комиссии оператор КЭГ проводит (при необходимости) процедуру исключения (восстановления) кандидата в электронном бюллетене, списка кандидатов из электронного бюллетеня. 3.2. Тестовое электронное голосование. После настройки КЭГ на соответствующие выборы, референдум оператор КЭГ с помощью ключевой карточки с штрих-кодом с надписью «Режим «Тестирование» переводит КЭГ в режим тестирования. При этом проводится тестовое электронное голосование с выводом на печать информации о тестовом электронном голосовании и таблицы итогов тестового электронного голосования. Тестовое электронное голосование проводится с помощью карточек с штрих-кодом с надписью «Тест», которые выдаются по акту. По решению участковой комиссии проводится тестирование голосования по открепительным удостоверениям. Итоги проведения тестирования КЭГ оформляются актом (приложение № 6). 3.3. Работа в тренировочном режиме. При работе в тренировочном режиме оператор КЭГ выполняет следующие процедуры: активирует карточки с штрих-кодом для допуска к голосованию с надписью «Тест» и проводит голосование в режиме «ГОЛОСОВАНИЕ»; распечатывает таблицу итогов электронного голосования в помещении для голосования на избирательном участке, участке референдума в тренировочном режиме и передает их председателю участковой комиссии для сравнения полученных результатов и последующего их представления в вышестоящую комиссию; завершает работу и по указанию председателя участковой комиссии проводит стирание результатов тестирования и тренировки на ЭКП сетевого контроллера, выключает КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования. После завершения тренировок накануне дня голосования оператор КЭГ сдает председателю участковой комиссии на ответственное хранение: карточки с штрих-кодом с надписью «Тест»; ключевые карточки с надписью «Ключевая» и с надписью «Режим «Тестирование»; ключевые ЭКП; ЭКП, снятые с каждого устройства КЭГ.
4. Организация работы участковой комиссии в день голосования 4.1. Подготовка КЭГ к работе до открытия помещения для голосования. Члены участковой комиссии в день голосования собираются в помещении для голосования в установленное председателем участковой комиссии время до начала голосования. Контроль за функционированием КЭГ в день голосования осуществляется в соответствии с Порядком работы операторов КЭГ в день голосования (приложение № 7). 4.2. Проведение электронного голосования. Электронное голосование проводится в соответствии с пунктом 3.2 Инструкции. 4.2.1. Действия при нарушении функционирования КЭГ в ходе голосования. В случае нарушения функционирования КЭГ оператор должен сообщить об этом в группу технической поддержки по телефонам «горячей линии», принять меры по их устранению в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования, а при невозможности устранения - проконсультироваться у специалистов группы технической поддержки. 4.2.1.1. Неисправности сетевого контроллера. В случае отсутствия световой индикации на дисплее сетевого контроллера оператор КЭГ проверяет подключение кабеля сети КЭГ и наличие подачи электропитания на сетевой контроллер. В случае отсутствия на дисплее сетевого контроллера индикации «СОСТОЯНИЕ СЕТИ» одного или более устройств для электронного голосования, подключенных к сети, оператор КЭГ проверяет подключение устройств для электронного голосования, входящих в состав КЭГ, к источнику питания и подключение кабелей сети КЭГ. В случае отсутствия на дисплее сетевого контроллера индикации «ИНФОРМАЦИЯ» оператор КЭГ проверяет подключение кабелей оптических считывателей. 4.2.1.2. Неисправности устройств для электронного голосования. В случае отсутствия световой индикации экрана оператор КЭГ проверяет подключение кабеля питания. В случае наличия на экране устройства для электронного голосования сообщения «НЕТ КАРТЫ ПАМЯТИ» оператор КЭГ проверяет установку энергонезависимой карты памяти в устройство для электронного голосования, а при необходимости устанавливает ЭКП. Если сообщение на экране устройства для электронного голосования сохранилось, то необходимо заменить ЭКП в этом устройстве, так как она не содержит конфигурацию выборов. В случае отказа одного или нескольких устройств для электронного голосования во время голосования оператор КЭГ немедленно информирует об этом председателя участковой комиссии и сообщает по телефонам «горячей линии» группе технической поддержки. Если после консультации со специалистами группы технической поддержки и выполнения их рекомендаций устройства для электронного голосования остаются неработоспособными, оператор КЭГ должен вызвать группу технической поддержки в помещение для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума. Если специалистам группы технической поддержки не удалось восстановить работоспособность устройства для электронного голосования, председатель участковой комиссии совместно с членами участковой комиссии составляет акт о неработоспособности неисправного устройства для электронного голосования и докладывает об этом в вышестоящую комиссию. Акт о неработоспособности такого устройства передается в вышестоящую комиссию вместе с первым экземпляром протокола участковой комиссии об итогах электронного голосования. Голосование избирателей, участников референдума продолжается на работоспособных устройствах для электронного голосования. 4.2.1.3. Отключение электропитания. В случае отключения электропитания КЭГ автоматически переходит в режим работы от автономного источника питания. При этом оператору КЭГ необходимо: убедиться, что на дисплее сетевого контроллера отображается информация о подключенных к сети устройств для электронного голосования; сообщить об отключении электропитания председателю участковой комиссии и по телефонам «горячей линии». 4.2.1.4. Обрыв ленты принтера . При обрыве ленты принтера оператор КЭГ по решению участковой комиссии должен приостановить голосование на соответствующем устройстве для электронного голосования на время замены рулона или изъятия части рулона с отпечатанной информацией и заправки оставшейся части рулона. Конец ленты подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, подписи заверяются печатью участковой избирательной комиссии, после чего лента укладывается в пакет, опечатывается печатью участковой комиссии и размещается в сейфе. Новая лента (либо оставшаяся после обрыва часть бобины старой) перед установкой в принтер должна быть подписана председателем и секретарем и заверена печатью участковой избирательной комиссии. После устранения неисправности и составления соответствующего акта оператор КЭГ опечатывает принтер и докладывает председателю участковой комиссии о готовности КЭГ к продолжению голосования на соответствующем устройстве для электронного голосования, председатель участковой комиссии оглашает эту информацию членам участковой комиссии и лицам, указанным в пункте 3.4.3 Инструкции. 4.3. Организация работы участковой комиссии после окончания электронного голосования. После оглашения, подписания и заверения печатью участковой комиссии итоговых данных, полученных в результате работы со списком избирателей, участников референдума, председатель участковой комиссии с операторами КЭГ выполняет следующие действия: проверяет целостность печатей на устройствах для электронного голосования, принтерах; если печати не повреждены, оператор КЭГ докладывает об этом председателю участковой комиссии, который оглашает эту информацию членам участковой комиссии и лицам, указанным в пункте 3.4.3 Инструкции; если печать повреждена (сорвана), составляется акт о выявленном повреждении, в котором указывается причина повреждения и излагаются выводы участковой комиссии. Председатель участковой комиссии оглашает эту информацию членам участковой комиссии и лицам, указанным в пункте 3.4.3 Инструкции.
5. Организация работы участковой комиссии после составления протокола участковой комиссии об итогах голосования
После подписания протокола об итогах голосования, выдачи его заверенных копий наблюдателям и иным лицам, присутствующим при подсчете голосов, имеющим право на получение копий, и внесения соответствующей записи в реестре оператор КЭГ извлекает энергонезависимые карты памяти из всех устройств КЭГ, контрольные ленты из каждого принтера и передает их председателю участковой комиссии.
6. Разборка и возврат КЭГ
После завершения всех работ операторы КЭГ демонтируют и укладывают КЭГ в упаковочную тару в соответствии с Руководством по эксплуатации комплекса для электронного голосования. Возврат КЭГ с избирательных участков, участков референдума после окончания выборов, референдума осуществляется по графику, утвержденному вышестоящей комиссией. |