Документы ЦИК России

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

О жалобе Юрия Николаевича Леонтьева на решение Избирательной комиссии Московской области от 5 февраля 2008 года № 424 «О жалобе Ю.Н. Леонтьева» и решение Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 24 января 2008 года № 5/30 «Об отказе в регистрации Леонтьева Юрия Николаевича кандидатом на должность главы Ленинского муниципального района Московской области»

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Юрия Николаевича Леонтьева на решение Избирательной комиссии Московской области от 5 февраля 2008 года № 424, которым не удовлетворена его жалоба на решение Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 24 января 2008 года № 5/30 об отказе заявителю в регистрации кандидатом на должность главы Ленинского муниципального района Московской области на основании внесенного залога.

Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установила следующее.

Заявитель представил в Избирательную комиссию Ленинского муниципального района документы, необходимые для регистрации его кандидатом на должность главы Ленинского муниципального района Московской области, и перечислил избирательный залог в установленном размере в сумме 150000 рублей.

В результате проверки соблюдения требований закона при выдвижении кандидата Ю.Н. Леонтьева Избирательная комиссия Ленинского муниципального района выявила, что при перечислении избирательного залога он использовал пожертвования двух физических лиц и одного юридического лица в сумме 24000 рублей, которые были внесены в его избирательный фонд с нарушением требований законодательства.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 13 части 22
статьи 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» данное обстоятельство явилось основанием для принятия Избирательной комиссией Ленинского муниципального района оспариваемого заявителем решения об отказе в регистрации.

Проверив по жалобе заявителя законность данного решения, Избирательная комиссия Московской области признала необоснованным вывод Избирательной комиссии Ленинского муниципального района о признании анонимным жертвователем Лилит Манучарян в связи с неуказанием отчества жертвователя, так как в паспорте гражданки Л. Манучарян отчество также отсутствует. В остальной части обжалуемое решение было оставлено без изменения.

В результате проверки, проведенной в ЦИК России, установлено, что вывод, содержащийся в обжалуемых решениях, о признании анонимным жертвователем Ирины Анатольевны Лапшиной является необоснованным.

В сведениях Видновского отделения № 7814 Сбербанка России от 23 января 2008 года о поступлении и расходовании денежных средств на специальном избирательном счете кандидата Ю.Н. Леонтьева, предоставленных заявителю, данные об адресе места жительства жертвователя И.А. Лапшиной указаны. Обоснованность отсутствия в этих данных сведений о номере квартиры подтверждается копией паспорта с отметкой об адресе места жительства И.А. Лапшиной, в которой номер квартиры не указан.

Вместе с тем в результате проверки нашел подтверждение вывод, содержащийся в обжалуемых решениях, о нарушении требований закона при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата Ю.Н. Леонтьева юридическим лицом ООО «ТПГ «ЭКО ТУСТ», которым не были указаны дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных законом для юридических лиц, осуществляющих пожертвование. Данное обстоятельство подтверждается копией соответствующего платежного поручения.

Вопреки требованию пункта 9 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 9 статьи 47 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» это пожертвование как внесенное с нарушением требований закона не было возвращено жертвователю, а было использовано заявителем при перечислении средств избирательного залога.

Довод заявителя о том, что отсутствие ограничений для внесения пожертвования ООО «ТПГ «ЭКО ТУСТ» подтверждается данными выписки из единого государственного реестра юридических лиц не может быть признан состоятельным. Из системной связи норм пунктов 9 статьи 58 и пункта 7 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что проверка наличия требуемых законом сведений может быть осуществлена либо по соответствующим первичным платежным документам о внесении пожертвования, либо по сведениям кредитной организации о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете кандидата. При этом контроль правомерности поступивших пожертвований, принятых в избирательный фонд кандидата, возлагается на самого кандидата.

Ссылка заявителя на норму пункта 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой избирательная комиссия должна известить кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов, не может быть принята во внимание.

Из содержания указанной нормы следует, что ее действие распространяется только на случаи выявления недостатков в оформлении документов (за исключением подписных листов) или неполноты сведений о кандидате, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. В силу пунктов 2, 3 статьи 33 и
статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» платежные документы, заполняемые при внесении добровольного пожертвования, и сведения кредитной организации о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете кандидата, не относятся к документам, представляемым для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Указание в обжалуемых решениях на факт отсутствия в платежном документе о перечислении избирательного залога даты рождения кандидата Ю.Н. Леонтьева согласно действующему законодательству не является основанием для отказа в регистрации кандидата, и поэтому оно не имело правового значения при принятии оспариваемого заявителем решения об отказе в регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Юрия Николаевича Леонтьева оставить без удовлетворения.

2. Исключить из решения Избирательной комиссии Московской области от 5 февраля 2008 года № 424 «О жалобе Ю.Н. Леонтьева» и решения Избирательной комиссии Ленинского муниципального района Московской области от 24 января 2008 года № 5/30 «Об отказе в регистрации Леонтьева Юрия Николаевича кандидатом на должность главы Ленинского муниципального района Московской области» вывод об анонимном жертвователе И.А. Лапшиной, в остальной части оставить указанные решения без изменения.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».