Документы ЦИК России

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

О жалобе Вячеслава Петровича Лузина

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба В.П. Лузина, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» кандидатом на должность главы Невьянского городского округа Свердловской области, на решение Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 года № 5/18 «Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа», а также на бездействие Избирательной комиссии Свердловской области, не рассмотревшей его заявление в установленном избирательным законодательством порядке.

С учетом того что жалоба В.П. Лузина на указанное решение территориальной избирательной комиссии, поданная заявителем в установленный избирательным законодательством срок в Избирательную комиссию Свердловской области, была оставлена без рассмотрения, ЦИК России на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» рассматривает жалобу по существу.

Рабочей группой ЦИК России по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установлено следующее.

13 января 2009 года заявителем в Невьянскую районную территориальную избирательную комиссию были представлены документы для регистрации кандидатом на должность главы Невьянского городского округа. Среди документов должна быть в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 47 Избирательного кодекса Свердловской области представлена нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О политических партиях» решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами.

Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 451 определен орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере регистрации политических партий, - Министерство юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона «О политических партиях» федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, располагая информацией от налогового органа, уполномоченного вести единый государственный реестр юридических лиц, о внесенной в реестр записи о политической партии или ее региональном отделении, выдает уполномоченному лицу политической партии документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, заявитель должен был представить в территориальную избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа, выданного территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации.

Между тем заявитель представил копию свидетельства выданного Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании решения о государственной регистрации политической партии, принятого Федеральной регистрационной службой (ее территориальным органом).

Руководствуясь подпунктом 3 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области, территориальная избирательная комиссия

22 января 2009 года отказала заявителю в регистрации кандидатом по мотиву отсутствия документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом Свердловской области для выдвижения и регистрации. При этом в установленный пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок - 15 января 2009 года В.П. Лузин был уведомлен о необходимости замены представленного документа на надлежащий документ.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что в качестве законного основания для отказа В.П. Лузину в регистрации кандидатом территориальной избирательной комиссии следовало применить подпункт 31 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области, положения которого соответствуют подпункту «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации».

С учетом изложенного решение Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 года № 5/18 «Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа» является обоснованным.

В.П. Лузин обратился с жалобой на обжалуемое решение об отказе ему в регистрации 23 января 2009 года. В связи с возникшими сомнениями относительно подлинности подписи заявителя жалоба, подлежащая в соответствии с пунктом 13 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязательному рассмотрению на заседании Избирательной комиссии Свердловской области, была оставлена без рассмотрения по существу. Вместе с тем Избирательная комиссия Свердловской области не предприняла всех необходимых мер по устранению сомнений. В связи с этим бездействие Избирательной комиссии Свердловской области следует признать незаконным.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Свердловской области и указать на неправомерность позиции по вопросу нерассмотрения жалобы В.П. Лузина в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. В удовлетворении жалобы в части признания решения Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 года № 5/18 «Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа» незаконным отказать.

3. Резолютивную часть решения Невьянской районной территориальной избирательной комиссии от 22 января 2009 года № 5/18 «Об отказе в регистрации Лузина В.П. кандидатом на должность главы Невьянского городского округа» изменить со ссылкой на подпункт 31 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области и подпункт «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».