Документы ЦИК России

03.03.2010

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О жалобе Сергея Алексеевича Герасимова на постановления Ульяновской городской избирательной комиссии от 7 февраля 2010 года № 26/1-2 и Избирательной комиссии Ульяновской области от 16 февраля 2010 года № 29/198-4

В ЦИК России поступила жалоба С.А. Герасимова на постановление Ульяновской городской избирательной комиссии от 7 февраля 2010 года № 26/1-2 «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «город Ульяновск» Герасимова Сергея Алексеевича» и постановление Избирательной комиссии Ульяновской области от 16 февраля 2010 года № 29/198-4, которым в целом оставлено без изменения решение Ульяновской городской избирательной комиссии об отказе С.А. Герасимову в регистрации кандидатом.

Заявителю отказано в регистрации на основании подпунктов «в», «в2» и «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в связи с отсутствием документа, подтверждающего место работы, указанное С.А. Герасимовым в заявлении о выдвижении кандидатом, и пунктов 3, 5, 7 части 4 статьи 37 Закона Ульяновской области «О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области» (далее - Закон области) в связи с выявлением более 10 процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения, от числа подвергшихся проверке.

В ходе проверки сведений, указанных С.А. Герасимовым в заявлении о выдвижении кандидатом на должность Главы муниципального образования «город Ульяновск» в части места работы и занимаемой должности, Ульяновская городская избирательная комиссия выявила несоблюдение требований пункта 2 статьи 33 Федерального закона. Комиссия почтой 3 февраля 2010 года направила кандидату извещение о выявленных недостатках, постановление об отказе в регистрации было принято 7 февраля 2010 года.

В соответствии порядком, предусмотренным пунктом 11 статьи 38 Федерального закона, комиссия обязана известить кандидата не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации. При этом согласно Разъяснению ЦИК России, утвержденному постановлением от 23 марта 2007 года № 203/1272-4, в случае если указанное пунктом 11 статьи 38 Федерального закона требование не было выполнено, комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом «в2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. С учетом указанного выше срока и вида связи, избранного комиссией для направления извещения, очевидно, что кандидат не располагал предусмотренным законом сроком для устранения недостатков в документах.

Таким образом, принимая во внимание, что при выдвижении С.А. Герасимов представил копию трудовой книжки на свое имя, а позже и другие документы, подтверждающие его место работы и занимаемую должность, отказ ему в регистрации кандидатом на основании подпунктов «в», «в2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пунктов 3, 5 части 4 статьи 37 Закона области не обоснован.

Для регистрации С.А. Герасимовым было представлено 5 773 подписи избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. Все они были признаны Ульяновской городской избирательной комиссией недействительными по причине несоблюдения установленной Законом области формы подписного листа. К этому выводу комиссия пришла в связи с тем, что в подписном листе был указан адрес места жительства кандидата в полном объеме, в то время как согласно предусмотренной Законом области форме подписного листа необходимо только указание наименования субъекта Российской Федерации, района, города. Между тем приведение избыточных сведений об адресе места жительства кандидата не запрещается Федеральным законом и это нельзя расценивать как несоблюдение формы подписного листа и нарушение Закона области.

Наряду с изложенным Избирательная комиссия Ульяновской области в ходе повторной проверки подписных листов в порядке пункта 7 статьи 38 Федерального закона из числа проверенных 5 773 подписей 784 подписи признала недостоверными или недействительными на основании справок Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области и Экспертно-криминалистического центра Управления внутренних дел по Ульяновской области. Оснований подвергать сомнению выводы, изложенные в соответствующих справках, не имеется.

Нарушения процедуры проверки подписных листов, допущенные, по мнению заявителя, Ульяновской городской избирательной комиссией, не нашли своего подтверждения.

Таким образом, число недостоверных и недействительных подписей избирателей из числа подвергшихся проверке превысило 10 процентов, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, пунктом 7 части 4 статьи 37 Закона области является основанием для отказа в регистрации кандидатом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. В удовлетворении жалобы С.А. Герасимова на постановления Ульяновской городской избирательной комиссии от 7 февраля 2010 года № 26/1-2 «Об отказе в регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «город Ульяновск» Герасимова Сергея Алексеевича» и Избирательной комиссии Ульяновской области от 16 февраля 2010 года № 29/198-4 отказать.

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».