10.03.2010
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 10 марта 2010 г. |
№ 195/1358-5 |
Москва
О ходе подготовки к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в субъектах Российской Федерации
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлева, а также выступления в режиме видеоконференции председателей ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и избирательных комиссий муниципальных образований о ходе подготовки к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в субъектах Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что подготовка выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации.
Избирательные комиссии своевременно осуществили необходимые избирательные действия, предусмотренные календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов. Сформированы окружные и участковые избирательные комиссии по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, зарегистрированы списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единым избирательным округам, кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам, либо приняты мотивированные решения об отказах в регистрации кандидатов, списков кандидатов, проведена регистрация доверенных лиц избирательных объединений.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации оказывают необходимую правовую, методическую и организационно-техническую помощь территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований, участковым избирательным комиссиям в реализации их полномочий по подготовке выборов в органы местного самоуправления. Своевременно приняты необходимые меры по обеспечению нижестоящих избирательных комиссий методическими материалами, текстами соответствующих законов и информационными плакатами.
В целях распределения бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, определения порядка размещения в избирательных бюллетенях наименований избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам, проведены жеребьевки, информация о результатах которых размещена на интернет-сайтах избирательных комиссий. Изготовлены избирательные бюллетени и открепительные удостоверения.
В целях повышения профессиональной подготовки организаторов выборов проводится обучение руководителей участковых избирательных комиссий, системных администраторов, руководителей контрольно-ревизионных служб.
В настоящее время избирательными комиссиями проводится работа по уточнению списков избирателей, в том числе направление избирателям приглашений для ознакомления и дополнительного уточнения списков избирателей, выдаче избирателям открепительных удостоверений в соответствующих избирательныхкомиссиях, информированию избирателей о дате, времени и месте голосования.
С учетом постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 января 2010 года № 188/1319-5 Избирательной комиссией Тульской области проводится работа по оказанию содействия избирательной комиссии муниципального образования город Тула в использовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва на 220 избирательных участках.
Избирательной комиссией Рязанской области при содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации планируется использование в день голосования 14 марта 2010 года на ряде избирательных участков города Рязани модернизированного комплекса обработки избирательных бюллетеней, комплекса для электронного голосования совместно с автоматизированным рабочим местом участковой избирательной комиссии, а также специализированной навигационной информационной системы с использованием технологий ГЛОНАСС для контроля за перемещением избирательной документации.
Руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в субъектах Российской Федерации (прилагается).
2. Отметить, что подготовка к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти Республики Алтай, Хабаровского края, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, выборам депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) Астраханской и Ульяновской областей и главы муниципального образования «город Ульяновск» проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации в сроки, установленные календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, комплексами мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
3. Избирательным комиссиям Республики Алтай, Хабаровского края, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить проведение голосования на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о выборах.
4. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить контроль за неукоснительным соблюдением требований избирательного законодательства всеми участниками избирательных кампаний и голосований на местных референдумах в ходе проведения дополнительных выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.
5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить в период подготовки и проведения выборов, местных референдумов неукоснительное соблюдение требований избирательного законодательства в период проведения предвыборной агитации, уделить особое внимание работе по уточнению списков избирателей, соблюдению порядка выдачи соответствующими избирательными комиссиями открепительных удостоверений, проведению досрочного голосования, голосования по открепительным удостоверениям, организации голосования в помещении и вне помещений для голосования, организации деятельности рабочих групп по контролю за вводом в ГАС «Выборы» данных протоколов об итогах голосования, а также осуществлению необходимых мероприятий по обеспечению общественной безопасности, сохранности избирательных бюллетеней, сопровождению членов участковых избирательных комиссий при доставке избирательной документации в территориальные избирательные комиссии.
6. Избирательной комиссии Рязанской области обеспечить отработку технологии применения модернизированного комплекса обработки избирательных бюллетеней, комплекса для электронного голосования, опытного образца автоматизированного рабочего места участковой избирательной комиссии (с применением электронной цифровой подписи), проведение испытаний базовых элементов разрабатываемой специализированной навигационной информационной системы с использованием технологий ГЛОНАСС для контроля за перемещением избирательной документации, средств видеонаблюдения и трансляции изображения на ряде избирательных участков, а также осуществлять соответствующую информационно-разъяснительную работу при проведении выборов депутатов Рязанской областной Думы пятого созыва.
7. Избирательной комиссии Тульской области оказать необходимое правовое, методическое и организационно-техническое содействие избирательной комиссии муниципального образования город Тула, обеспечить контроль за использованием технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней, а также организацией информационно-разъяснительных мероприятий в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва на 220 избирательных участках.
8. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
|
Председатель
|
|
|
|
|
|
Секретарь
|
|
|
Приложение
|
Информационная записка
О ходе подготовки к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в субъектах Российской Федерации
На единый день голосования 14 марта 2010 года на территории Российской Федерации назначено более 6 200 выборов и местных референдумов. Планируется проведение выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти восьми субъектов Российской Федерации: Республики Алтай, Хабаровского края, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областей и Ямало-Ненецкого автономного округа. Кроме того, в административных центрах двенадцати субъектов Российской Федерации состоятся выборы органов местного самоуправления, в том числе:
выборы глав муниципальных образований административных центров пяти субъектов Российской Федерации - Краснодарского края (г. Краснодар), Иркутской области (г. Иркутск), Омской области (г. Омск), Ростовской области (г. Ростов-на-Дону), Ульяновской области (г. Ульяновск);
выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров восьми субъектов Российской Федерации - Астраханской области (г. Астрахань), Воронежской области (г. Воронеж), Ивановской области (г. Иваново), Липецкой области (г. Липецк), Новосибирской области (г. Новосибирск), Смоленской области (г. Смоленск), Тульской области (г. Тула) и Ульяновской области (г. Ульяновск).
Выборы депутатов Государственного Собрания - Эл Курултая Республики Алтай, Законодательной Думы Хабаровского края, Воронежской областной Думы, Курганской областной Думы, Рязанской областной Думы, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа проводятся по смешанной избирательной системе: половина депутатов избирается по единому избирательному округу, половина - по одномандатным избирательным округам. 21 депутат Государственного Собрания - Эл Курултая Республики Алтай избирается по единому избирательному округу, 20 - по одномандатным избирательным округам. Выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области и половины состава депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области проводятся по пропорциональной избирательной системе.
Заградительный барьер для политических партий при использовании пропорциональной избирательной системы в Хабаровском крае, Воронежской, Калужской, Курганской, Свердловской областях, Ямало-Ненецком автономном округе составляет семь процентов, в Республике Алтай и Рязанской области - пять процентов. Во всех восьми субъектах Российской Федерации предусмотрена возможность его понижения.
В Республике Алтай, Хабаровском крае, Свердловской области, Ямало-Ненецком автономном округе законодательством предусмотрена возможность досрочного голосования на избирательных участках и отдельных групп избирателей, а также возможность голосования по открепительным удостоверениям. В Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской областях законом предусмотрена возможность голосования по открепительным удостоверениям. Избирательными комиссиями указанных субъектов Российской Федерации изготовлено 223 000 открепительных удостоверений, которые своевременно переданы по актам в нижестоящие избирательные комиссии. В сроки, определенные календарными планами, началась выдача открепительных удостоверений избирателям в соответствующих избирательных комиссиях. По состоянию на 9 марта 2010 года в соответствующих избирательных комиссиях выдано 31 813 открепительных удостоверений.
С 26 февраля 2010 года в Хабаровском крае и Ямало-Ненецком автономном округе, с 28 февраля в Свердловской области проводится досрочное голосование отдельных групп избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях. По состоянию на 9 марта 2010 года в указанных субъектах Российской Федерации досрочно проголосовали 9 626 избирателей. Кроме того, с 9 марта 2010 года начато досрочное голосование отдельных групп избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях в Республике Алтай.
Выборы депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» и Ульяновской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Выборы главы муниципального образования «город Ульяновск» проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, в один тур голосования.
В Краснодарском крае, Астраханской, Ивановской, Иркутской, Липецкой, Новосибирской, Омской, Ростовской, Смоленской, Тульской, Ульяновской областях законодательством предусмотрена возможность досрочного голосования на избирательных участках. По состоянию на 9 марта 2010 года в указанных субъектах Российской Федерации на выборах в органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации досрочно проголосовали 15 654 избирателя. В Воронежской области законом предусмотрена возможность голосования по открепительным удостоверениям. По состоянию на 9 марта 2010 года в соответствующих избирательных комиссиях избирателям выдано 315 открепительных удостоверений.
Проведение выборов глав и депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров (столиц) организуют избирательные комиссии муниципальных образований города Астрахани и города Ульяновска. Избирательными комиссиями Астраханской и Ульяновской областей оказывается правовая, методическая, информационная, организационно-техническая помощь избирательным комиссиям муниципальных образований города Астрахани и города Ульяновска, проводится обучение членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса.
В целях единообразного применения положений федерального и регионального избирательного законодательства избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были своевременно разработаны и приняты нормативные акты, регулирующие порядок и сроки проведения основных стадий избирательного процесса. Избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации разработали и утвердили календарные планы мероприятий по подготовке и проведению выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, комплексы мероприятий по подготовке и проведению единого дня голосования на территории субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года.
Исполняя требования пункта 2 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по обеспечению гласности в деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, сведения о назначенных на 14 марта 2010 года выборах всех уровней, а также текущая информация о ходе подготовки к соответствующим выборам своевременно размещались на интернет-сайтах избирательных комиссий под специальными баннерами. При размещении информации на официальных интернет-сайтах избирательные комиссии субъектов Российской Федерации руководствовались положениями Инструкции по размещению данных ГАС «Выборы» в сети Интернет, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2007 года № 200/1255-4, а также рекомендациями, изложенными в постановлении ЦИК России от 23 декабря 2009 года № 186/1309-5 «О работе ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с интернет-сайтами».
В соответствии с указанным постановлением ЦИК России Избирательной комиссией Республики Алтай разработан «Перечень информации о деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай, размещаемой в сети Интернет». На сайте Избирательной комиссии Республики Алтай размещаются данные, сведения и материалы в соответствии с установленным перечнем и регламентом, касающиеся как вопросов подготовки и проведения выборов, так и текущей деятельности комиссии. Контроль за своевременным размещением сведений по этапам избирательных кампаний в ГАС «Выборы» и предоставлением соответствующей информации для разделов интернет-сайта осуществляет председатель комиссии.
Информация о выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва и выборах в органы местного самоуправления, назначенных на 14 марта 2010 года, размещается в 10 рубриках, расположенных на главной странице интернет-сайта избирательной комиссии автономного округа по адресу www.yamal-nenetsk.izbirkom.ru: «Новости», «Избирательные комиссии», «Выборы и референдумы», «Законодательство», «Правовая культура», «Постановления ИК ЯНАО», «Численность избирателей», «Молодому избирателю», «Политические партии», «Информационное обеспечение». Помимо основных рубрик, на главной странице для быстрого и удобного поиска информации размещены актуализированные рубрики: «Единый день голосования», «Конкурсы», «Издательская деятельность», «Ссылки на сайты избирательных комиссий муниципальных образований», «Сайты избирательных комиссий субъектов РФ», а также выделен раздел «Ресурс для слабовидящих избирателей» и баннер-счетчик обратного отсчета времени «До единого дня голосования осталось ___ дней». Статистическая информация о проводимых выборах и референдумах размещена в разделе «Выборы и референдумы», где сведения структурированы не только в хронологическом порядке, но и по уровню выборов.
Для поиска текущей информации, касающейся назначенных выборов, создан рубрикатор «Единый день голосования», на странице которого размещены сведения о проводимых выборах, комплексе мероприятий по подготовке и проведению выборов, календарные планы мероприятий, указаны границы избирательных округов, адреса и местонахождения избирательных участков, инструкции, перечень СМИ, графики распределения бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади в региональных СМИ и др. Информация о проводимых выборах, мероприятиях также ежедневно размещается в разделе «Новости», который имеет открытую структуру. Для слабовидящих избирателей создан раздел «Ресурс для слабовидящих избирателей».
Кроме того, в ходе подготовки к выборам в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляли контроль за своевременным размещением необходимой информации в ГАС «Выборы» и в соответствующих разделах на интернет-сайтах избирательных комиссий муниципальных образований.
Например, информация о ходе подготовки к выборам депутатов Городской Думы муниципального образования « Город Астрахань» оперативно размещается в сети Интернет. Так, в частности, сведения о назначении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» на 14 марта 2010 года в течение суток с момента публикации решения были размещены на интернет-сайте Избирательной комиссии Астраханской области в разделе «Выборы и референдумы». Кроме того, на главной странице сайта в разделе «Единый день голосования 14 марта 2010 года» создан подраздел «Выборы депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», в котором размещена текущая информация о ходе подготовки к выборам.
Помимо этого, в целях информирования участников избирательного процесса о работе избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» об избирательном законодательстве, о подготовке, ходе, а после их проведения - результатах выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» открыт официальный сайт избирательной комиссии города Астрахани - izbirkom.astrgorod.ru. Для удобства пользователей создан раздел «Выборы депутатов Городской Думы 14 марта 2010». На главной странице размещен соответствующий баннер. Помимо общей информации о деятельности комиссии, на сайте своевременно размещается информация для кандидатов, оперативно отображаются сведения о рассмотрении жалоб и обращений, поступающих в избирательную комиссию муниципального образования «Город Астрахань» и нижестоящие избирательные комиссии. Отдельное внимание уделено информированию избирателей о процессе выдвижения и регистрации кандидатов (ссылка на главной странице под баннером о предстоящих выборах), о границах избирательных участков и месторасположении избирательных комиссий. Постоянно обновляется новостная лента интернет-сайта комиссии, отражающая наиболее важные события, связанные с избирательной кампанией по выборам депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».
Информация о подготовке и проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования «город Ульяновск» 14 марта 2010 года своевременно размещается на официальном сайте Избирательной комиссии Ульяновской области - www.ulyanovsk.izbirkom.ru, а также на сайте Ульяновской городской избирательной комиссии - www.ulgik.ru.
На сайтах размещаются нормативные акты (постановления, инструкции, иные документы), методические материалы, адресованные участникам избирательного процесса. Кроме того, на интернет-сайтах Избирательной комиссии Ульяновской области, администрации муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновской городской Думы размещены флэш-баннеры с информацией о предстоящих выборах. На интернет-сайте Ульяновской городской избирательной комиссии размещена информация об избирательных участках. На главной странице интернет-сайта Избирательной комиссии Ульяновской области созданы разделы «Найди свой участок» и «Досрочное голосование», оформленные в виде флэш-баннеров.
В соответствии с календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти указанных субъектов Российской Федерации закончился этап регистрации кандидатов (списков кандидатов).
Всего в составе зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по единым избирательным округам, в выборах участвуют 1427 кандидатов. Окружными избирательными комиссиями по одномандатным избирательным округам на указанных выборах зарегистрировано 478 кандидатов, в том числе 360 кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий по одномандатным избирательным округам.
В ходе подготовки к выборам глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации зарегистрировано 17 кандидатов, в том числе 13, выдвинутых политическими партиями, и 4 - в порядке самовыдвижения.
В ходе подготовки к выборам депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации зарегистрировано 1337 кандидатов, в том числе 1080, выдвинутых политическими партиями, и 257 - в порядке самовыдвижения.
Реализуя свои полномочия по организации подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также оказанию правовой, методической и организационно-технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации на своих заседаниях рассматривали широкий круг вопросов, связанных с подготовкой и проведением указанных выборов.
В период проведения избирательных кампаний по выборам Главы муниципального образования «город Ульяновск», депутатов Ульяновской городской Думы на заседаниях Избирательной комиссии Ульяновской области периодически проводятся заслушивания сообщений Ульяновской городской избирательной комиссии об итогах ее работы по обеспечению избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов. По результатам работы Ульяновской городской избирательной комиссии указывалось на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства при принятии решений о регистрации кандидатов, отказе в регистрации кандидатов, соблюдения принципа равенства кандидатов при проведении проверок представляемых кандидатами документов и сведений.
В соответствии с постановлением ЦИК России от 28 июня 2006 года № 179/1144-4 «О Типовом плане подготовки и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единый день голосования» избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации был проведен анализ законодательства о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на предмет выявления особенностей, не учтенных в действующей версии специального программного обеспечения ГАС «Выборы».
На основании заключений о соответствии специального программного обеспечения ГАС «Выборы» нормам законодательства субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах, полученных от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проведена доработка алгоритмов специального программного обеспечения ГАС «Выборы» для реализации выявленных особенностей регионального избирательного законодательства в Смоленской и Тверской областях в части проведения выборов в органы местного самоуправления.
Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации разработаны и представлены в Федеральный центр информатизации при ЦИК России регламенты обмена информацией при подготовке и проведении выборов в единый день голосования с использованием ГАС «Выборы».
На комплексах средств автоматизации ГАС «Выборы» региональных фрагментов субъектов Российской Федерации установлено 24 пакета обновлений специального программного обеспечения ГАС «Выборы», реализующего выявленные особенности регионального избирательного законодательства, а также требования ЦИК России и рекомендации пользователей при сборе и обработке данных по выборам в органы местного самоуправления на уровне городских и сельских поселений.
Перед единым днем голосования 14 марта 2010 года избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации под руководством ФЦИ при ЦИК России в феврале 2010 года проведены три общесистемные тренировки. Целью тренировок была проверка готовности региональных фрагментов ГАС «Выборы» и избирательных комиссий к проведению выборов в единый день голосования.
В ходе тренировок отрабатывались операции по вводу данных и передаче сведений об открытии помещений для голосования, о ходе голосования, вводу и передаче данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, а также процесс отображения информации на экранах и технологических копиях интернет-сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
По результатам проведенных тренировок избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации представлены в ФЦИ при ЦИК России заключения о готовности региональных фрагментов ГАС «Выборы» к проведению выборов 14 марта 2010 года.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляли контроль за выполнением требований федерального и регионального законодательства в ходе образования избирательных участков и формирования участковых избирательных комиссий для проведения голосования на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Для подготовки и проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской Федерации образовано 8383 избирательных участка, в том числе:
90 избирательных участков - в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях и др.);
157 - в труднодоступных или отдаленных местностях;
18 - на территориях воинских частей;
8 - на железнодорожных вокзалах;
13 - в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Специальными приспособлениями для голосования избирателей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата оборудовано 25 избирательных участков.
Для подготовки и проведения выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации образовано 3480 избирательных участков, в том числе:
84 избирательных участка - в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях и др.);
10 - в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;
8 - на железнодорожных вокзалах.
Специальными приспособлениями для голосования избирателей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата оборудовано 3 5 избирательных участков.
Наряду с традиционными методами оповещения избирателей о расположении избирательного участка в виде приглашений Избирательной комиссией Хабаровского края заключен договор с компанией «Дальсвязь» по предоставлению услуг телефона «Справочной службы», на который избиратель может позвонить и по адресу места жительства узнать у оператора номер и место нахождения его избирательного участка. Также с операторами связи заключены соглашения о телефонном оповещении избирателей с приглашением на выборы. Полные сведения об избирательных участках размещены на интернет-сайте Избирательной комиссии Хабаровского края в разделе «Выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края 14 марта 2010 года» под соответствующим баннером.
На интернет-сайте Избирательной комиссии Свердловской области планируется размещение сервиса (раздела), позволяющего найти информацию о месте нахождения избирательных участков, на многих сайтах территориальных избирательных комиссий эта программа уже действует.
Для удобства избирателей на интернет-сайте избирательной комиссии города Астрахани создан раздел «Найди свой участок», который позволяет оперативно найти подробную информацию об избирательном участке, на котором зарегистрирован избиратель. Аналогичный раздел создан и на сайте Избирательной комиссии Астраханской области.
В соответствии с календарными планами мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов закончилось формирование участковых избирательных комиссий.
Для подготовки и проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской Федерации сформировано 8383 участковые избирательные комиссии, в том числе 3387 - совмещающие полномочия по иным выборам, референдумам. В их состав назначено 75 534 члена избирательных комиссий с правом решающего голоса, из них по предложениям региональных отделений политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 8126 человек (10,8 %), «КПРФ» - 6468 человек (8,6 %), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 6352 (8,4 %), «ЛДПР» - 6735 (8,9 %), иных политических партий и общественных объединений - 9160 человек (12,1 %). 61 326 членов участковых избирательных комиссий (81,2 %) имеют соответствующий опыт работы.
Для подготовки и проведения выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации сформировано 3480 участковых избирательных комиссий, в том числе 525 - совмещающие полномочия по иным выборам, референдумам. В их состав назначено 40 300 членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, из них по предложениям региональных отделений политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 3457 человек (8,6 %), «КПРФ» - 3102 человека (7,7 %), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 2586 (6,4 %), «ЛДПР» - 2671 (6,6 %), иных политических партий и общественных объединений - 2282 человека (5,7 %). 30 721 член участковых избирательных комиссий (76,2 %) имеют соответствующий опыт работы.
Всего на территории Российской Федерации для подготовки и проведения выборов всех уровней, назначенных на единый день голосования 14 марта 2010 года, сформировано около 31 тысячи участковых избирательных комиссий, из них более чем на 9 200 участковые избирательные комиссии возложены полномочия по проведению иных выборов, референдумов.
Следует отметить, что формирование состава участковых избирательных комиссий осуществлялось в порядке и в сроки, установленные законодательством, в соответствии с нормами пунктов 2 и 8 статьи 22 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и соответствующими требованиями регионального избирательного законодательства, обеспечивающими независимый статус избирательных комиссий.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляли контроль за составлением территориальными избирательными комиссиями списков избирателей, их уточнением, а также своевременным оповещением избирателей о возможности дополнительного уточнения списков избирателей, о месте нахождения участковой избирательной комиссии, времени ее работы, времени и месте голосования.
В соответствии с календарными планами мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов первые экземпляры списков избирателей переданы по акту в соответствующие участковые избирательные комиссии, которые приступили к их уточнению.
Так, Избирательная комиссия Республики Алтай разработала и утвердила 8 января 2010 года форму списка избирателей на выборах депутатов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и Порядок составления, уточнения списков избирателей избирательными комиссиями и использования в работе на выборах депутатов Государственного Собрания - Эл Курултая Республики Алтай. Порядок составления, уточнения списков избирателей избирательными комиссиями и использования в работе на указанных выборах содержит подробное описание работы избирательных комиссий по составлению, уточнению и внесению изменений в список избирателей. Проведена значительная работа по уточнению списков избирателей с соответствующими учреждениями и организациями. Избирательной комиссией Республики Алтай изготовлены и доставлены в территориальные избирательные комиссии адресные приглашения для избирателей по уточнению данных об избирателях, включенных в списки избирателей.
В соответствии с календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» первые экземпляры списков избирателей переданы по акту в участковые избирательные комиссии. В период с момента распечатки списков и до дня, предшествующего дню голосования, еженедельно поступающая из органов регистрационного учета граждан информация обрабатывается в подсистеме ПРИУР. Сведения с указанием персональных данных избирателя и типа изменения незамедлительно направляются в соответствующие участковые избирательные комиссии для дополнительного включения избирателей в списки, исключения из списка или корректировки данных избирателей. Обучающие семинары секретарей участковых избирательных комиссий по работе со списками не исключают ошибок в оформлении, поэтому сложилась практика выездов на избирательные участки для проверки правильности внесения всех сведений об избирателях, которые поступают от системного администратора ГАС «Выборы».
Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации своевременно утверждены тексты избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по единым и одномандатным избирательным округам. Изготовлено 8 411 248 избирательных бюллетеней для голосования по единым избирательным округам и 5 217 358 - для голосования по мажоритарным избирательным округам, в том числе в Республике Алтай - на русском и алтайском языках. Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были проведены открытые аукционы, по результатам которых заключены соответствующие государственные контракты на изготовление печатной продукции, отнесенной к документам строгой отчетности.
Для голосования на выборах глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации изготовлено 7 433 840 избирательных бюллетеней (3 236 343 и 4 197 497 соответственно).
Избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации осуществляют подготовку и оборудование помещений для работы участковых избирательных комиссий, помещений для голосования с учетом требований постановления ЦИК России от 28 мая 2009 года № 162/11-52-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых избирательных комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации».
Например, на выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области и органов местного самоуправления области 14 марта 2010 года будет использовано технологическое и иное оборудование, приобретенное Избирательной комиссией Калужской области и переданное территориальным избирательным комиссиям для избирательных участков области для проведения избирательных кампаний 2003 - 2004 годов и 2007 - 2008 годов на сумму около 10 млн руб. В связи с открытием 22-х новых избирательных участков дополнительно к этому оборудованию в 2010 году приобретено технологическое оборудование по нормативам, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 мая 2009 года № 162/11-52-5, на сумму 255 тыс. руб.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования «город Ульяновск» от 25 января 2010 года № 383 на территории муниципального образования «город Ульяновск» образовано 256 избирательных участков для проведения 14 марта 2010 года голосования и подсчета голосов избирателей на выборах главы муниципального образования «город Ульяновск» и депутатов Ульяновской Городской Думы. Все помещения, предоставленные для работы участковых избирательных комиссий, и помещения для проведения голосования отвечают соответствующим требованиям противопожарной безопасности, санитарным нормам. Помещения оснащены всем необходимым техническим оборудованием для обеспечения голосования: письменные столы, стулья, шкафы для бумаг и одежды, настенные (настольные) часы, сейф или металлический шкаф, противопожарные средства, аварийное освещение, телефонные аппараты.
Руководствуясь постановлением ЦИК России от 28 мая 2009 года № 162/1152-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации», Ульяновской городской избирательной комиссией приобретены кабины для тайного голосования, представляющие собой сборно-разборную двухсекционную конструкцию, высотой 180 см, шириной 60 см, глубиной 80 см, в количестве 50 штук. Каждая кабина снабжена местом для заполнения бюллетеня, шириной 40 см и глубиной 30 см. Шторки для кабин изготовлены из полиэстера. Кроме этого, в распоряжении Ульяновской городской избирательной комиссии имеется 252 кабины для тайного голосования. Также приобретены стационарные ящики для голосования, представляющие собой сборно-разборную конструкцию с формованной крышкой и боковыми ручками для переноса, размером 60х60х105 см, изготовленные из легкого полупрозрачного материала белого цвета в количестве 260 штук, переносные ящики для голосования, предназначенные для голосования вне помещения для голосования в форме чемодана, размером 40х20х40 см, изготовленные из легкого полупрозрачного материала белого цвета в количестве 520 штук.
Избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации провели работу по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями с учетом постановления ЦИК России от 28 января 2009 года № 146/1067-5 «О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007-2008 годов».
В целях наиболее полного обеспечения реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями избирательными комиссиями указанных субъектов Российской Федерации созданы рабочие группы по взаимодействию с общественными организациями инвалидов, в состав которых вошли представители органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и руководители территориальных отделений общероссийских общественных организаций инвалидов. В помощь гражданам с ограниченными физическими возможностями при участии представителей общественных организаций инвалидов подготовлены специальные памятки, которые будут направлены таким избирателям членами участковых избирательных комиссий.
В 2009 году работники аппарата Избирательной комиссии Хабаровского края приняли участие в работе фестиваля «Электронное будущее - 2009», в ходе которого обсуждались вопросы доступности информационных ресурсов для слепых и слабовидящих граждан, интернет-сайтов государственных органов власти для лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе - в ходе выборов.
В период подготовки к выборам депутатов Законодательного Собрания Калужской области специально для граждан с ограниченными физическими возможностями подготовлен еженедельный информационный выпуск передачи «Мой голос принадлежит мне!» на областном телеканале «Ника», все новостные блоки, а также специальные телевизионные передачи сопровождаются телетекстом. На особом контроле находятся избирательные участки, расположенные в местах компактного проживания избирателей с ограниченными физическими возможностями.
Так, в Боровском районе, городском поселении «Ермолино», на улице Русинова в четырех пятиэтажных домах компактно проживают около 200 инвалидов по зрению. Там же расположено и специальное предприятие - учебно-производственный комбинат Всероссийского общества слепых. Избирательной комиссии Калужской области оказана практическая помощь по благоустройству, ремонту жилищного фонда и избирательного участка, и совместно с администрацией губернатора области оборудован специальный компьютерный класс. В соответствии с рекомендациями ЦИК России для голосования этой категории избирателей будут изготовлены специальные трафареты избирательных бюллетеней с применением азбуки Брайля, в результате значительная часть избирателей инвалидов по зрению и владеющих азбукой Брайля смогут проголосовать самостоятельно. На сайте Избирательной комиссии Калужской области разработан специальный ресурс для слабовидящих избирателей.
Губернатором Калужской области 22 сентября 2009 года было подписано постановление «Обустройство пандусами административных зданий и объектов социальной инфраструктуры», в котором в срок до 1 января 2010 года органам исполнительной власти Калужской области необходимо было обеспечить обустройство пандусами своих административных зданий и зданий государственных учреждений, находящихся в их ведении.
Избирательная комиссия Курганской области также уделяет большое внимание работе с гражданами с ограниченными физическими возможностями. На интернет-сайте комиссии создан ресурс для слабовидящих пользователей, в котором размещены все основные документы и новости о ходе подготовки к выборам. Совместно с центрами социальной защиты населения составлены списки избирателей с ограниченными физическими возможностями. Этим избирателям разъяснено их право на голосование вне помещения для голосования, собраны предварительные заявки на выезд членов участковых избирательных комиссий для голосования на дому. В день голосования кабины для тайного голосования будут оснащены увеличительными лупами для слабовидящих избирателей. Накануне и в день голосования новостные блоки с информацией о проведении выборов будут оснащены субтитрами.
В период проведения работы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа взаимодействовали с департаментом по труду и социальной защите населения, департаментом здравоохранения, Всероссийской общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ассоциацией «Ямал - потомкам!», Ноябрьской городской организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Общественной организацией «Новоуренгойское городское общество инвалидов», Губкинской общественной организацией инвалидов «Милосердие», первичной организацией муниципального учреждения здравоохранения Лабытнангской центральной городской многопрофильной больницы работников здравоохранения Российской Федерации, Салехардской городской общественной организацией ветеранов Афганистана. Результатом указанной работы стал максимально полный учет количества избирателей с ограниченными физическими возможностями по соответствующим категориям инвалидности (инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению и слуху). Члены участковых избирательных комиссий совместно с представителями указанных организаций осуществляют предварительный адресный обход избирателей с целью их информирования по вопросам избирательной кампании, вручения приглашения на выборы и уточнения предпочтительного для них способа голосования в день голосования.
В целях наиболее полной реализации избирательных прав граждан с ограничениями по зрению избирательной комиссией города Астрахани планируется приобретение специальных луп для чтения текста слабовидящими избирателями, а часть информационных плакатов избирательной комиссии изготовлены крупным шрифтом. В целях реализации избирательных прав инвалидов по слуху на канале государственной организации телерадиовещания ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Лотос» транслируются информационные материалы о выборах депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» пятого созыва с сурдопереводом. Кроме того, на сайте Избирательной комиссии Астраханской области создан ресурс для слабовидящих пользователей, где также имеется раздел «Найди свой участок».
Для обеспечения участия в голосовании избирателей с ограниченными физическими возможностями департамент социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Ульяновской области проводит мониторинг граждан с ограниченными физическими возможностями, желающими принять участие в голосовании на избирательном участке, организует дежурство специализированного автотранспорта, дежурство сурдопереводчиков и работу волонтеров для доставки инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата на избирательные участки в день голосования 14 марта 2010 года.
Большое внимание избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований уделяли работе с молодыми избирателями. В ходе подготовки к единому дню голосования 14 марта 2010 года в указанных субъектах Российской Федерации проводятся мероприятия в рамках Дня молодого избирателя. По мере приближения дня голосования работа в этом направлении проводится с нарастающей интенсивностью.
В ходе подготовки к Дню молодого избирателя в Воронежской области организаторами мероприятий выступают Избирательная комиссия Воронежской области, территориальные избирательные комиссии, правительство Воронежской области, администрации районов, отделы Федеральной миграционной службы, учебные заведения, учреждения культуры, библиотеки, молодежные и общественные организации. Во всех мероприятиях приняли участие молодые избиратели (18-20 лет), в том числе голосующие впервые, и будущие избиратели (14-18 лет), студенты высших и средних специальных учебных заведений, представители молодежных общественных организаций.
К выборам депутатов Рязанской областной Думы прошли обучение в школе резерва кадров избирательных комиссий 78 человек (студенты 3 курса юридического факультета РГУ им. С.А. Есенина), которые на выборах пройдут практику в качестве членов участковых избирательных комиссий. Члены Молодежного общественного парламента Рязанской области прошли обучение по ускоренной программе школы резерва кадров (14 человек).
Понимая, что становление гражданского общества и правого государства в Российской Федерации невозможно без активной гражданской позиции, в первую очередь, молодежи, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа на протяжении многих лет акцентирует особое внимание на информационно-разъяснительной деятельности, повышении правовой культуры молодых и будущих избирателей. Работа проводится систематически и целенаправленно на основании ежегодно принимаемого комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей. В декабре 2009 года было изготовлено 1000 информационных плакатов «Третье воскресенье февраля - День молодого избирателя», 10 000 карманных календарей на 2010 год с указанием даты проведения Дня молодого избирателя и даты выборов «14 марта 2010 года», 2 баннера с приветствием к молодым избирателям. На интернет-сайте комиссии открыт информационный раздел «Молодому избирателю».
В целях реализации прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о выборах избирательные комиссии указанных субъектов Российской Федерации осуществляли информационно-разъяснительную деятельность, используя для этого электронные, печатные средства массовой информации, радиотрансляцию, аудио- и видеоролики, субтитры, информационные плакаты, баннеры, стикеры и иные формы, в том числе с учетом особенностей восприятия отдельных групп избирателей - молодежи, граждан с ограниченными физическими возможностями, военнослужащих и других.
В рамках деятельности Совета средств массовой информации при Избирательной комиссии Калужской области создан информационный центр для представителей средств массовой информации. Журналистам в день голосования в установленное время будет выдаваться табличная информация о ходе и предварительных итогах голосования. На большом экране будет транслироваться картографическая информация о ходе и предварительных итогах голосования. В промежутках между интервью и брифингами (которые запланированы на день голосования) будет организован показ фильма о работе избирательных комиссий.
Информационно-разъяснительная деятельность Избирательной комиссии Курганской области осуществляется в соответствии с планом информационно-разъяснительных мероприятий Избирательной комиссии Курганской области в период подготовки и проведения выборов депутатов Курганской областной Думы пятого созыва 14 марта 2010 года.
Информирование избирателей осуществляется в течение всей избирательной кампании, начиная с опубликования решения о назначении выборов, о кандидатах, избирательных объединениях, о сроках и порядке совершения избирательных действий. Еженедельно в областных и районных СМИ публикуется информация о ходе подготовки к выборам в единый день голосования 14 марта 2010 года, представители Избирательной комиссии Курганской области неоднократно приглашались в прямой эфир Курганского областного радио для участия в передаче «Доброе утро. Гость в эфире». В феврале - марте представители Избирательной комиссии Курганской области участвуют в прямых эфирах передачи «Открытая тема» КГТРК «Курган». Идет подготовка к изготовлению и размещению информационного видеоролика о предстоящих выборах на каналах телевидения. Изготавливаются и размещаются четыре вида информационных плакатов. В районных центрах и городских округах силами администраций размещаются рекламные щиты, плакаты сити-формата, растяжки, баннеры с информацией о дате голосования - 14 марта 2010 года, оформляются павильоны на остановках общественного транспорта. Соответствующая информация размещается внутри салонов общественного транспорта. На информационных стендах, установленных в подъездах практически всех жилых домов, размещаются плакаты с указанием мест голосования. При поддержке Избирательной комиссии Курганской области Ассоциацией клубов молодых избирателей во время проведения гражданско-патриотической акции «Голосую впервые!» изготовлено радиообращение к молодым избирателям, во время проведения акции будут организованы пикеты, на которых планируется раздача листовок с обращением к молодым избирателям прийти на выборы 14 марта 2010 года.
С начала избирательной кампании по выборам депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Избирательной комиссией Свердловской области изготовлены 12 видов плакатов (разного формата, часть - на самоклеющейся пленке), общим тиражом 495 000 экземпляров, призывающих прийти на выборы, буклет для голосующих впервые (тираж 60 000), два вида приглашений на выборы для избирателей (общий тираж 2 100 000 экземпляров), два тома журнала для работы участковых избирательных комиссий (тираж - по 2700 шт. каждый). Кроме того, выпущено два методических пособия: «Памятка по организации и проведению голосования на выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области 14 марта 2010 года избирателей, проживающих в психоневрологических интернатах и находящихся на лечении в психиатрических больницах» и «Методическое пособие по взаимодействию избирательных комиссий с органами внутренних дел при подготовке и проведении выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области и органов местного самоуправления». Кроме того, комиссия изготовила 7 видео- и аудиороликов о предстоящих выборах, в том числе с информацией о дне голосования и выдаче открепительных удостоверений, которые размещены на всех телеканалах, а также на станциях метро, эта же информация размещается бегущей строкой и в автотранспорте. Выпущены три ежемесячные программы Избирательной комиссии Свердловской области в формате ток-шоу «Все как есть», где представители региональных отделений политических партий знакомили избирателей со своими намерениями об участии в выборах, со списками кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутыми ими, а также с основными программными установками партий, участников избирательной кампании по выборам, назначенным на 14 марта 2010 года.
Комиссией организован call-центр, услугами которого могут воспользоваться все граждане, имеющие телефон (звонки бесплатные). В рамках работы call-центра граждане могут позвонить на «горячую линию» Избирательной комиссии Свердловской области либо прослушать сообщение автоинформатора на специальном номере (8-800-300-11-60) и получить информацию о ходе или предварительных итогах голосования. Для владельцев мобильных телефонов организован сервис SMS-рассылки. Информация доставляется на подписанный номер в установленное время в виде SMS-сообщений. Все входящие SMS-сообщения для гражданина бесплатны. Кроме того, через интернет-сайт избиратель в любое время может задать любой вопрос, касающийся выборов и деятельности Избирательной комиссии Свердловской области.
На сайте доступны видеотрансляции мероприятий Комиссии как в режиме онлайн, так и в записи. С 23 часов 14 марта 2010 года будет производиться видеотрансляция процесса приема протоколов территориальных избирательных комиссий. Для лиц, имеющих доступ в Интернет только с мобильного телефона, организован WAP-сайт. На этом сайте до дня голосования размещается краткая информация об участвующих в выборах избирательных объединениях и списках кандидатов. В день голосования будут представлены базовые сведения.
Информационно-разъяснительная работа Избирательной комиссии Рязанской области началась еще до официального назначения выборов, с ноября 2009 года. В это время на остановочных павильонах были размещены 15 видов баннеров сити-формата, раскрывающие основные положения областного законодательства о выборах депутатов Рязанской областной Думы. В оформлении баннеров были использованы работы участников областного конкурса детских рисунков «Выборы глазами детей».
В печатных СМИ постоянно публикуются материалы о ходе избирательной кампании. В областной газете «Рязанские ведомости» два раза в месяц выходит «Страничка избирателя» с материалами по предвыборной тематике. Кроме того, ежедневно в сети Интернет на всех региональных информационных сайтах размещается информация о ходе избирательной кампании.
В настоящее время в городе Рязани размещены 6 информационных щитов формата 3х6 метра, ориентированные на такие группы избирателей, как молодежь, пенсионеры, менеджеры и работники сельского хозяйства, а также перетяжек под общими названиями «Твой край - твой выбор!», «Голос каждого - будущее нашего края». На двух светодиодных экранах каждые пять минут транслируются два 15-секундных информационных ролика.
На всех региональных телевизионных каналах транслируются три 15-секундных информационных видеоролика, подготовлены к трансляции два 20-секундные и один 75-секундный видеоролики, которые запускаются согласно медиаплану. Кроме того, в конце февраля 2010 года был запущен медиапроект «Выборы в Рязанскую областную Думу - это мои выборы», ориентированный на все социальные группы избирателей. Все видеоматериалы сопровождаются субтитрами. Не менее двух раз в неделю члены Избирательной комиссии Рязанской области выступают на телеканалах в различных передачах с комментариями по вопросам избирательной кампании. Подготовлены и размещаются на каналах радиовещания информационные и «разъясняющие» аудиоролики.
Для каждого избирательного участка подготовлены по три плаката формата А 2: один - информационного характера о составе Рязанской областной Думы и методах ее формирования, два - мобилизующие, направленные на активизацию избирателей.
В целях информирования избирателей об избирательном законодательстве и ходе избирательной кампании избирательная комиссия города Астрахани подготовила и разместила на всех избирательных участках информационные плакаты, наглядно отражающие такие аспекты избирательного процесса, как порядок реализации избирательных прав граждан, порядок и время проведения досрочного голосования, порядок голосования вне помещения для голосования, правильное заполнение избирательных бюллетеней. Кроме этого, планируется выпуск информационного бюллетеня, посвященного правам и обязанностям отдельных категорий участников избирательного процесса, их ответственности за нарушение норм избирательного законодательства.
На территории города Астрахани размещены баннеры, информирующие граждан о проведении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», в местах массового скопления людей (кинотеатры, торговые центры) размещены плакаты с информацией о проведении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» 14 марта 2010 года; на каналах государственных организаций телерадиовещания транслируются информационные видеоролики о проведении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» 14 марта 2010 года; организована деятельность по своевременному размещению сведений о проведении выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» в периодических печатных изданиях и на официальном сайте избирательной комиссии города Астрахани.
В ходе подготовки к выборам органов местного самоуправления Ульяновская городская избирательная комиссия информирует избирателей через местные средства массовой информации об основных этапах избирательной кампании, в том числе о выдвижении и регистрации кандидатов, публикуя указанную информацию в газете «Ульяновск сегодня», а также на сайте Ульяновской городской избирательной комиссии. В газете «Ульяновск сегодня» ведется еженедельная рубрика «Спрашивали - отвечаем», в которой Ульяновская городская избирательная комиссия информирует избирателей об этапах избирательной кампании, а также отвечает на вопросы избирателей. Кроме того, все основные этапы избирательной кампании комментируются членами Ульяновской городской избирательной комиссии на каналах ТРК «Репортер», ГТРК «Волга». Ульяновской городской избирательной комиссией размещена информация о предстоящих 14 марта 2010 года выборах главы муниципального образования «город Ульяновск» и депутатов Ульяновской Городской Думы на объектах наружной рекламы ( 60 баннеров).
По заказу Ульяновской городской избирательной комиссии изготовлены информационные плакаты и стикеры в количестве 2000 шт., которые будут размещены в общественном транспорте, а также в общедоступных местах (почтовых отделениях, аптеках, магазинах). Изготовлены и транслируются видеоролики на крупных экранах города Ульяновска в торговых сетях города. Изготовлены и распространяются карманные календари «14 марта в Ульяновске муниципальные выборы», изготовленные тиражом 10 тысяч экземпляров.
Для обеспечения открытости и гласности в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления избирательными комиссиями Хабаровского края, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, избирательной комиссией муниципального образования «Город Астрахань» и Ульяновской городской избирательной комиссией была организована работа «горячей линии» связи с избирателями. В Республике Алтай деятельность «горячей линии» связи с избирателями организована Общественной палатой республики во взаимодействии с Российским фондом свободных выборов. В Избирательной комиссии Хабаровского края, помимо традиционной телефонной «горячей линии» связи с избирателями, работает сотовая «горячая линия» связи для принятия sms-сообщений от избирателей с ограниченными физическими возможностями. В настоящее время проводится работа по реализации в режиме sms-рассылки информации о дне голосования для глухих и слабослышащих избирателей. В Ямало-Ненецком автономном округе 1 марта 2010 года начала работу «Горячая линия» Центра общественного контроля - совместный проект Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа и ОГТРК «Ямал-Регион». Проект организован для проведения мониторинга общественного мнения, изучения социально-экономической и политической ситуации в автономном округе, а также для развития взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти, муниципальными органами власти, правоохранительными органами и средствами массовой информации.
В рамках взаимодействия избирательных комиссий с органами исполнительной власти по обеспечению избирательных прав граждан высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) указанных субъектов Российской Федерации изданы специальные нормативные акты о содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов. Осуществлялось взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам соблюдения требований избирательного законодательства в ходе проведения предвыборной агитации, обеспечения общественной безопасности, пожарной безопасности помещений участковых избирательных комиссий, личной безопасности членов избирательных комиссий, сохранности избирательной документации (в том числе - в рамках заключенных соглашений).
Например, в целях организации взаимодействия с территориальными управлениями органов исполнительной власти, органами государственной власти Хабаровского края, а также обеспечения законности в период проведения избирательных кампаний созданы совместные рабочие группы с прокуратурой Хабаровского края, Управлением внутренних дел по Хабаровскому краю, Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, МЧС России по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлением Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю.
Налажено тесное взаимодействие Избирательной комиссии Калужской области с правоохранительными органами по вопросам соблюдения требований избирательного законодательства, обеспечения общественной и пожарной безопасности. Подписано соглашение о взаимодействии с Управлением внутренних дел Калужской области. Совместно с Управлением МЧС России по Калужской области проведена проверка избирательных участков, оформлен паспорт каждого участка. Указанные вопросы были рассмотрены на координационном совещании у губернатора Калужской области и главного федерального инспектора в Калужской области. Каждый избирательный участок будет взят под охрану сотрудниками милиции и Управления МЧС России по Калужской области за три дня до голосования.
Избирательной комиссией Ульяновской области и Главным Управлением МЧС России по Ульяновской области 6 июля 2009 года подписано соглашение о взаимодействии, в рамках которого осуществляется проверка состояния пожарной безопасности зданий и сооружений, в которых располагаются помещения участковых избирательных комиссий, помещения для голосования. Избирательной комиссией Ульяновской области и Управлением внутренних дел по Ульяновской области 6 октября 2009 года были подписаны соглашение о взаимодействии и протокол № 1 к нему.
В соответствии с указанными соглашениями органами внутренних дел Ульяновской области и города Ульяновска обеспечена проверка и представление сведений о кандидатах, об их доходах и имуществе. Откомандированы специалисты для работы в контрольно-ревизионной службе при Ульяновской городской избирательной комиссии и в рабочей группе по приему и проверке документов, представляемых в Ульяновскую городскую избирательную комиссию. Проводится работа по обеспечению соблюдения требований законодательства при проведении предвыборной агитации, включая предотвращение изготовления незаконных печатных агитационных материалов, их изъятие, установление их изготовителей и распространителей, источников оплаты. После изготовления избирательных бюллетеней органами внутренних дел будет обеспечено сопровождение транспортных средств, используемых для доставки бюллетеней в территориальные, участковые избирательные комиссии. После передачи бюллетеней в участковые избирательные комиссии будет обеспечена круглосуточная охрана помещений указанных комиссий. До дня голосования сотрудниками органов внутренних дел будет осуществлена проверка технического состояния транспортных средств, обеспечивающих доставку избирательной документации из участковых избирательных комиссий в территориальные избирательные комиссии и из территориальных избирательных комиссий в Ульяновскую городскую избирательную комиссию. Сотрудниками органов внутренних дел будет обеспечено сопровождение транспортных средств, используемых избирательными комиссиями для перевозки избирательной документации.
Для координирования работы, решения возникающих вопросов Избирательной комиссией Ульяновской области совместно с Ульяновской городской избирательной комиссией проводятся совещания с представителями правоохранительных органов. 24 декабря 2009 года было проведено совещание с представителями УВД по Ульяновской области и УВД по городу Ульяновску, на котором, в частности, рассматривались вопросы, связанные с календарными сроками мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов, организацией работы по проверке представляемых кандидатами сведений о себе, своих доходах и имуществе. 9 февраля 2010 года проведено совещание с представителями УВД по Ульяновской области и УВД по городу Ульяновску, органов прокуратуры по вопросам организации работы по соблюдению требований законодательства при проведении предвыборной агитации. Кроме этого, представители правоохранительных органов принимают участие в работе Оперативного штаба по содействию в организации и проведении выборов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (созданного на основании распоряжения губернатора Ульяновской области от 24 декабря 2009 года №592-р) и рабочей группы мэрии муниципального образования «город Ульяновск». Заседания указанных штабов проводятся еженедельно, начиная с 30 декабря 2009 года.
Однако не завершено расследование по факту распространения фальсифицированного агитационного материала, изготовленного в виде газеты «Шок», формирующего негативное отношение к кандидату в депутаты Ульяновской Городской Думы по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 30 И.Ш. Яхину, и факту вымогательства лицом, распространявшим указанный материал.
Кроме того, правоохранительными органами Рязанской области в настоящее время продолжается проверка фактов, связанных с распространением фальсифицированного агитационного материала от имени ЛДПР и КПРФ - листовок клеветнического характера с элементами экстремизма. По факту изготовления и распространения указанных материалов отделом милиции № 2 УВД по г. Рязани 24 февраля 2010 года принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реализуя свои полномочия по развитию избирательной системы в Российской Федерации, правовому обучению избирателей, профессиональной подготовке членов избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением указанных выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления, избирательными комиссиями указанных субъектов Российской Федерации проведен ряд информационно-просветительских мероприятий, конференций, семинаров, а также разработаны и изданы методические пособия для членов нижестоящих избирательных комиссий. Соответствующая работа проводилась также избирательными комиссиями муниципальных образований.
Например, в
Свердловской области еженедельно по четвергам избирательная комиссия области проводит заседания «круглых столов» с представителями политических партий, которые транслируются в режиме реального времени в сети Интернет. Целью таких встреч является совместное обсуждение хода избирательной кампании с широким кругов ее
участников с тем, чтобы провести ее в соответствии с требованиями действующего законодательства. На встречах обсуждаются наиболее актуальные вопросы избирательной кампании - выдвижения и регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, представления документов в Избирательную комиссию Свердловской области, порядка финансирования избирательной кампании и проведения предвыборной агитации.
Исполняя свои полномочия по обеспечению на территории субъекта Российской Федерации реализации мероприятий, связанных с внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, на основании пункта 9 статьи 21 и пункта 32 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избирательная комиссия Рязанской области обратилась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с предложением использовать комплексы обработки избирательных бюллетеней и комплексы для электронного голосования на нескольких избирательных участках в городе Рязани, а также рассмотреть возможность отработки технологии применения отдельных программно-технических средств в процессе передачи данных в ходе голосования на выборах депутатов Рязанской областной Думы. Рассмотрев обращение Избирательной комиссии Рязанской области, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации приняла постановление от 17 февраля 2010 года № 192/1338-5 «Об отработке технологии применения отдельных перспективных программно-технических средств на выборах депутатов Рязанской областной Думы пятого созыва».
Избирательная комиссия Рязанской области определила и представила в ЦИК России перечень избирательных участков, на которых будут установлены модернизированный комплекс обработки избирательных бюллетеней и комплекс для электронного голосования совместно с автоматизированным рабочим местом участковой избирательной комиссии, а также отработана специализированная навигационная информационная система с использованием технологий ГЛОНАСС для контроля за перемещением избирательной документации, будут использованы средства видеонаблюдения и трансляции изображения. В соответствии с указанным постановлением ЦИК России от 17 февраля 2010 года ФЦИ при ЦИК России обеспечивает подготовку модернизированного комплекса обработки избирательных бюллетеней и комплекса для электронного голосования, а также опытных образцов автоматизированного рабочего места участковой избирательной комиссии, в том числе установку оборудования спутниковой системы связи «Гонец», а Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России оказывает Избирательной комиссии Рязанской области необходимую методическую помощь на избирательных участках, оснащенных новыми программно-техническими средствами, в обучении участников избирательного процесса, в проведении социологического исследования с целью оценки эффективности деятельности избирательных комиссий по применению новых программно-технических средств, а также осуществлении информационно-разъяснительной деятельности в ходе подготовки и проведения избирательной кампании по выборам депутатов Рязанской областной Думы.
Рассмотрев обращение Избирательной комиссии Тульской области и избирательной комиссии муниципального образования город Тула об использовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва, в соответствии с пунктом 32 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ЦИК России постановила использовать комплексы обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов депутатов Тульской городской Думы четвертого созыва 14 марта 2010 года на 220 избирательных участках муниципального образования город Тула.
Таким образом, подготовка к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта 2010 года в указанных субъектах Российской Федерации осуществляется в целом в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации.