Документы ЦИК России

24.04.2013

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О жалобе региональных отделений политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ЛДПР, «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Мурманской области на постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба региональных отделений политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ЛДПР, «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Мурманской области на постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307, которым внесены изменения в перечень и количественные составы территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Мурманской области, и увеличены на два человека количественные составы Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий.

Заявители, ссылаясь на положения пункта 5.3 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденных постановлением ЦИК России от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5 (с последующими изменениями) и пункт 4 статьи 16 Закона Мурманской области «Об избирательных комиссиях Мурманской области», полагают, что увеличение составов Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий является незаконным.

Постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 24 марта 2011 года №96/449 «О формировании в Мурманской области территориальных избирательных комиссий состава 2011–2016 г.г.» утвержден количественный состав территориальных избирательных комиссий: Ловозерской – 7 членов, Мончегорской – 9 членов,  Оленегорской – 9 членов. Обжалуемым постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307 численность указанных территориальных избирательных комиссий увеличена на два человека.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальные комиссии формируются  избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в количестве 5 – 14 членов с правом решающего голоса.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона Мурманской области «Об избирательных комиссиях Мурманской области» территориальные избирательные комиссии формируются в количестве 5 – 14 членов комиссии с правом решающего голоса с учетом числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. При этом перечень территориальных избирательных комиссий и их численный состав утверждается Избирательной комиссией Мурманской области.

Обжалуемое постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307 и установленный им  количественный состав Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий не противоречат приведенным выше положениям избирательного законодательства, поскольку приняты в пределах полномочий избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по вопросу, отнесенному к ее исключительной компетенции (подпункт «е» пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Пунктом 5.3 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий предусмотрено, что в период осуществления деятельности данного состава территориальной избирательной комиссии ее количественный состав, установленный соответствующим законом и (или) решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, не подлежит изменению.

Однако следует отметить, что в настоящее время названные Методические рекомендации применяются избирательными комиссиями с учетом особенностей организации избирательного процесса, установленных Федеральным законом от 2 апреля 2012 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, указанное выше положение рекомендаций, находясь в системной связи с положениями подпунктов «а», «е» пункта 10 статьи 23, пунктов 5, 6 статьи 26, пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривает невозможность произвольного и немотивированного, а также без учета исключительных обстоятельств, требующих увеличения количества членов комиссии, изменения количественного состава территориальной комиссии.

В рассматриваемом случае увеличение количественного состава Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий носило объективный характер, поскольку основано на учете территориальных особенностей соответствующих муниципальных образований и необходимости обеспечения кворума на заседаниях комиссий в связи с формированием участковых комиссий, а также подготовки к предстоящим муниципальным выборам. Кроме того, в Избирательную комиссию Мурманской области были направлены обращения Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий с просьбой решить вопрос об увеличении их численного состава. Необходимость увеличения состава Ловозерской территориальной комиссии была выявлена самой Избирательной комиссией Мурманской области в рамках реализации положений подпунктов «а», «ж» пункта 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов главы Ловозерского района 14 октября 2012 года.

Установлено, что при формировании Ловозерской, Мончегорской и Оленегорской территориальных избирательных комиссий требования пункта 7 статьи 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Жалобу региональных отделений политических партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ЛДПР, «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Мурманской области на постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 декабря 2012 года № 78/307
«О внесении изменений в перечень и количественные составы территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Мурманской области, утвержденный постановлением Избирательной комиссии Мурманской области № 96/449 от 24.03.2011 «О формировании в Мурманской области территориальных избирательных комиссий состава 2011 – 2016 г.г.» оставить без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».