Документы ЦИК России

07.08.2013

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О практике работы избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя ЦИК России Л.Г. Ивлева, выступления в режиме видеоконференции председателя Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии М.В. Берестенко, председателя избирательной комиссии города Красноярска А.Г. Лисовской, председателя избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень Т.Н. Гиблер, председателя избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» И.В. Захарова, председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Х.А. Валеева, председателя избирательной комиссии городского округа город Воронеж В.Л. Бунеева, председателя Избирательной комиссии Ростовской области С.В. Юсова, председателя Избирательной комиссии Ярославской области Д.В. Васильева, председателя Избирательной комиссии Смоленской области А.Н. Степанова, председателя Избирательной комиссии Владимирской области В.А. Минаева, председателя Избирательной комиссии Московской области И.Р. Вильданова, председателя Московской городской избирательной комиссии В.П. Горбунова о практике работы избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что в условиях значительного увеличения числа политических партий, имеющих право участвовать в выборах, работа избирательных комиссий осуществлялась открыто и гласно, в порядке и  сроки, установленные федеральным законодательством, законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации, календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, нормативными актами и методическими материалами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации принимают участие 53 политические партии из 54, имеющих право участвовать в выборах. С учетом выборов в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в избирательных кампаниях принимают участие все 54 политические партии.

Организуя подготовку и проведение выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), избирательные комиссии Республики Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Владимирской, Магаданской, Московской областей, города Москвы, Чукотского автономного округа разработали и утвердили необходимые нормативные документы, образовали рабочие группы по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, собранных в поддержку выдвижения кандидатов (для города Москвы – также по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов). Нормативные документы разработаны и приняты с учетом методических рекомендаций, утвержденных постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года № 128/986-6 и от 27 марта 2013 года № 168/1222-6. Комиссии организовали проверку сведений о кандидатах, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представленных кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации постоянно взаимодействовали с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации в целях организации работы нотариусов, глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления по свидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований.

Также избирательные комиссии, организующие выборы, тесно взаимодействовали с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации.

Избирательные комиссии, организующие проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, в установленные федеральным и региональным законодательством сроки:

осуществили регистрацию кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и в порядке самовыдвижения;

обеспечили контроль за регистрацией иными избирательными комиссиями кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и в порядке самовыдвижения;

организовали проверку сведений, представленных кандидатами, в том числе с учетом дополнительных требований к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав городских округов.

Избирательные комиссии во взаимодействии с политическими партиями своевременно разработали и утвердили перечни и формы документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в соответствующие избирательные комиссии при выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

Комиссиями были проведены обучающие семинары, совещания, рабочие встречи с представителями политических партий по разъяснению порядка заполнения форм и представления документов, связанных с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, организующие выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, разместили на своих официальных сайтах Интернет- портала ГАС «Выборы» специализированное программное изделие «Подготовка сведений о кандидатах (в том числе об их доходах и имуществе), об уполномоченных представителях и доверенных лицах», позволяющее формировать машиночитаемые формы документов.

Следует отметить высокий уровень организационной работы избирательных комиссий Владимирской, Московской, Смоленской областей, Московской городской избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования «город Кызыл» по приему и проверке избирательных документов на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатов Хурала представителей города Кызыла.

В то же время необходимо отметить, что политическими партиями в избирательные комиссии представлялись документы, оформленные с существенными недостатками, содержащие неточности в сведениях о кандидатах, а также излишние документы. Территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации были отмечены случаи несоблюдения порядка проведения политическими партиями мероприятий по выдвижению кандидатов, списков кандидатов, предусмотренного избирательным законодательством, уставами политических партий.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о практике работы избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

2. Отметить, что конструктивная работа избирательных комиссий соответствовала высокому уровню политической конкуренции и обеспечила реализацию прав всех участников избирательного процесса на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3. Предложить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, территориальным избирательным комиссиям не позднее 14 августа 2013 года рассмотреть вопрос о практике работы избирательных комиссий муниципальных образований на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов соответственно на выборах в органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

4. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года обратить особое внимание:

на необходимость конструктивного взаимодействия с политическими партиями, продолжения плановой информационно-разъяснительной работы с политическими партиями по вопросам, связанным с реализацией их права на участие в выборах;

на завершение предусмотренных календарными планами мероприятий избирательных действий, связанных с регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации;

на оперативное рассмотрение обращений и жалоб участников избирательного процесса по вопросам, связанным с решениями об отказах в регистрации кандидатов, об отказах в заверении и регистрации списков кандидатов, в порядке и сроки, установленные соответствующими нормами федерального и регионального законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации;

на наполнение официальных сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы» информацией в соответствии с приложением № 2 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 186/1309-5 и поддержание ее в актуальном состоянии;

на обеспечение своевременного ввода данных о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы»;

на своевременное размещение на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и обновление документов с указанием даты последней актуальной редакции, включая федеральные законы и законы о выборах и референдумах субъектов Российской Федерации, сведения о
зарегистрированных политических партиях и их региональных отделениях, в том числе имеющих право принимать участие в выборах, а также раздела (баннера) «Единый день голосования» в субъектах Российской Федерации.

5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации совместно с нижестоящими избирательными комиссиями проанализировать содержание (предмет) обращений представителей политических партий, связанных с вопросами выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, в избирательные комиссии, суды в целях предупреждения обращений аналогичного характера при подготовке и проведении предстоящих выборов.

6. Рекомендовать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

во взаимодействии с политическими партиями использовать специализированное программное изделие «Подготовка сведений о кандидатах (в том числе об их доходах и имуществе), об уполномоченных представителях и доверенных лицах» для заполнения форм документов, представляемых политическими партиями в период проведения выборов и при проведении выборов в единые дни голосования в последующие годы;

при организации работы по проверке сведений о выдвинутых кандидатах руководствоваться выпиской из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 июля 2013 года № 180-1-6 «О Разъяснениях по некоторым вопросам применения законодательства, устанавливающего дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов».

7. Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации доработать специализированное программное изделие «Подготовка сведений о кандидатах (в том числе об их доходах и имуществе), об уполномоченных представителях и доверенных лицах» с учетом практики его использования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

8. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».