Документы ЦИК России

13.08.2014

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О жалобе Никиты Андреевича Юферева на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 4 августа 2014 года № 71-15 и решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 от 25 июля 2014 года № 17-1

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Н.А. Юферева на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 4 августа 2014 года № 71-15 «О жалобе Н.А. Юферева на решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 об отказе в регистрации Н.А. Юферева кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65» и решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 от 25 июля 2014 года № 17-1 «Об отказе в регистрации Юферева Никиты Андреевича кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65 пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 191».

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

15 июля 2014 года избирательная комиссия муниципального образования Муниципальный округ № 65 отказала Н.А. Юфереву в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65 пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 191.

24 июля 2014 года Санкт-Петербургская избирательная комиссия установив, что решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 от 15 июля 2014 года № 14-6 не содержит оснований для отказа Н.А. Юфереву в регистрации кандидатом в депутаты, отменила его, обязав избирательную комиссию муниципального образования повторно рассмотреть вопрос о регистрации Н.А. Юферева кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 65 пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 191 не позднее 25 июля 2014 года. Вместе с тем указанное решение было принято без учета положений пункта 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

25 июля 2014 года избирательная комиссия муниципального образования Муниципальный округ № 65 повторно отказала в регистрации Н.А. Юфереву. Основанием для отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также отсутствие документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

При этом об отсутствии данного документа кандидат в нарушение пункта 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не уведомлялся ни перед вынесением данного решения, ни 11 июля 2014 года, когда был уведомлен о ненадлежащем оформлении документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), перед вынесением решения об отказе в регистрации 15 июля 2014 года.

Также не было учтено, что в силу объективных причин кандидат получил документ, который, по мнению избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65, надлежащим образом подтверждает сведения о месте работы кандидата, 15 июля 2014 года, то есть имел возможность сдать документ в избирательную комиссию муниципального образования до истечения десятидневного срока, отведенного на проверку документов кандидата, установленного статьей 28 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Вместе с тем 4 августа 2014 года Санкт-Петербургская избирательная комиссия жалобу Н.А. Юферева на решение избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 от 25 июля 2014 года оставила без удовлетворения.

Согласно статье 28 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, первого финансового отчета, документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов, подписей избирателей, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата  и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, а кандидат не позднее чем за день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, или представлять копии документов, предусмотренные законом.

Если избирательная комиссия в установленный срок не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных документах, о том, какие документы (копии документов) отсутствуют, какие конкретно из представленных документов оформлены с нарушением требований закона и в чем состоит данное нарушение, с учетом имеющихся обстоятельств в рамках закона избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом «в1» и (или) «в2» пункта 24 Федерального закона.

Избирательная комиссия муниципального образования Муниципальный округ № 65, известив Н.А. Юферева о том, что копии документов, подтверждающих сведения об основном месте работы или службы, оформлены с нарушением законодательства, не указала, в чем именно состоит нарушение, не предоставила возможность заменить документы, с учетом имеющихся обстоятельств в рамках законного срока для такой замены, и не уведомила заявителя об отсутствии документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов.

Кроме того, следует учитывать, что в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации имеется копия документов об оплате изготовления подписных листов, датированных 5 июля 2014 года, в связи с чем заслуживают внимания доводы заявителя о своевременном представлении данных документов в избирательную комиссию муниципального образования Муниципальный округ № 65.

Несоблюдение предусмотренной законом процедуры, неустранимые недостатки в организации приема документов для выдвижения и регистрации кандидата  существенно нарушили избирательные права Н.А. Юферева.

На основании изложенного, с учетом того, что избирательная комиссия муниципального образования Муниципальный округ № 65 и Санкт-Петербургская избирательная комиссия пришли к выводу о действительности собранных в поддержку выдвижения Н.А. Юферева подписей избирателей, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Удовлетворить жалобу Никиты Андреевича Юферева.

2. Отменить решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от  4 августа 2014 года № 71-15 и избирательной комиссии муниципального образования Муниципальный округ № 65 от 25 июля 2014 года № 17-1.

3. Рекомендовать Никите Андреевичу Юфереву в срок не позднее 18 часов 00 минут 16 августа 2014 года представить копии трудовой книжки и документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов, в избирательную комиссию муниципального образования Муниципальный округ № 65.

4. Обязать избирательную комиссию муниципального образования Муниципальный округ № 65 зарегистрировать Никиту Андреевича Юферева кандидатом в депутаты Муниципального совета муниципального образования Муниципальный округ № 65 пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 191 после предоставления копий трудовой книжки и документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов, не позднее чем через один день со дня предоставления указанных копий документов.

5. Обязать Санкт-Петербургскую избирательную комиссию осуществить контроль за исполнением пункта 4 настоящего постановления.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».