Документы ЦИК России

20.08.2014

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О жалобе кандидата на должность Губернатора Мурманской области Михаила Васильевича Антропова на постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 14 июля 2014 года № 141/730

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 12 августа 2014 года поступила жалоба кандидата на должность Губернатора Мурманской области М.В. Антропова на решение Избирательной комиссии Мурманской области от 14 июля 2014 года № 141/730 «О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Регионального отделения в Мурманской области Политической партии «Гражданская Платформа» В.Н. Вдовиченко», которым кандидатам на должность Губернатора Мурманской области В.А. Измайлову и М.В. Антропову были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства о выборах в части проведения предвыборной агитации.

В ходе проверки доводов заявителя установлено следующее.

29 июня 2014 года в эфире телеканала «Блиц-Круг» вышла телепередача «Вокзал для троих» с участием кандидатов на должность Губернатора Мурманской области М.В. Антропова, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», и В.А. Измайлова, выдвинутого Мурманским региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России». Темой указанной передачи являлись предстоящие выборы Губернатора Мурманской области, политические и правовые аспекты их проведения.

Избирательная комиссия Мурманской области усмотрела в действиях М.В. Антропова и В.А. Измайлова признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами «г» – «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и вынесла указанным кандидатам на должность Губернатора Мурманской области предупреждение о недопустимости нарушения законодательства о выборах в части проведения предвыборной агитации.

Кандидат М.В. Антропов обжаловал указанное постановление в части, касающейся вынесения ему предупреждения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.

Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Вместе с тем анализ видеозаписи телепередачи «Вокзал на троих» от
29 июня 2014 года, представленной в ЦИК России Избирательной комиссией Мурманской области, показал, что в действиях М.В. Антропова отсутствуют указанные признаки ввиду того, что участники телепередачи обсуждали избирательную кампанию в целом, упоминая в том числе и ее участников. Оценки участников избирательной кампании со стороны заявителя носили нейтральный характер.

Подпунктом «д» пункта 2 статьи 48 Федерального закона установлено, что предвыборной агитацией признается распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей. Вместе с тем в ходе дискуссии приглашенные, в том числе М.В. Антропов, позиционировали себя именно в качестве участников избирательной кампании, оценивая свои шансы на выборах, что подпадает под вышеуказанное определение.

Согласно пункту 2 статьи 49 Федерального закона предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования, то есть применительно к избирательной кампании по выборам Губернатора Мурманской области – с 16 августа до 00 часов
13 сентября 2014 года.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона эфирное время кандидатам для целей предвыборной агитации предоставляется бесплатно государственными организациями телерадиовещания либо за плату указанными организациями, а также негосударственными организациями телерадиовещания, выполнившими условия пункта 6 указанной статьи. По информации Избирательной комиссии Мурманской области, ООО «Телевизионная радиовещательная компания «Блиц» не представляла в указанную комиссию уведомление о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации и опубликованные сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, а заявитель не оплачивал предоставленное ему эфирное время из средств своего избирательного фонда.

По имеющимся сведениям, телепередача «Вокзал на троих» выходит на телеканале «Блиц-Круг» с 25 мая 2014 года и насчитывает на данный момент 6 выпусков. В выпусках освещались различные темы, в них принимали участие представители исполнительной и законодательной власти Мурманской области, члены разных политических партий, общественные деятели, представители бизнеса. Таким образом, данную телепередачу можно считать общественно-политической. В то же время в разных выпусках указанной передачи принимали участие лишь трое из шести кандидатов на должность Губернатора Мурманской области, что не соответствует установленным статьей 45 Федерального закона требованиям, предъявляемым к информированию избирателей. Заявитель не принимал участия в последующих выпусках передачи.

Таким образом, есть основания считать, что Избирательная комиссия Мурманской области правомерно оценила действия заявителя как подпадающие под признаки предвыборной агитации, осуществляемой с нарушением законодательства о выборах, а выбранная мера реагирования – предупреждение – соответствует степени допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от
14 июля 2014 года № 141/730 оставить без изменения, а жалобу кандидата на должность Губернатора Мурманской области М.В. Антропова – без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».