Документы ЦИК России

21.01.2015

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О недостатках в деятельности избирательных комиссий Нижегородской области

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в ходе проверки порядка организации и проведения выборов, состоявшихся 14 сентября 2014 года, действуя в рамках своих полномочий по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, определенных пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), обратила внимание на недостатки в деятельности ряда избирательных комиссий Нижегородской области.

Всего в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в ходе проведения выборов в Нижегородской области в единый день голосования 14 сентября 2014 года поступило 18 жалоб (обращений) от участников избирательного процесса, из которых подтвердились факты, указанные в одном обращении.

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации из Министерства внутренних дел Российской Федерации также поступила информация о нарушении в ходе подготовки к проведению выборов 14 сентября 2014 года протокола № 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2012 года (далее – Соглашение) в части непредставления в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду сведений об образовании в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона 35 избирательных участков.

Центральной избирательной комиссией Российской Федерации установлено, что в целом выборы Губернатора Нижегородской области, состоявшиеся 14 сентября 2014 года, прошли в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области. Отдельные недостатки в деятельности избирательных комиссий не повлияли на волеизъявление избирателей и определение результатов указанных выборов.

Всего голосование на выборах Губернатора Нижегородской области было организовано на 2291 избирательном участке. При этом в период подготовки к проведению выборов соответствующими территориальными избирательными комиссиями Нижегородской области по обращениям руководителей ряда предприятий, учреждений и организаций образовывались избирательные участки в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона. В ходе формирования участковых избирательных комиссий на 35 избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, соответствующими территориальными избирательными комиссиями были допущены отдельные нарушения.

В соответствии с пунктом 4 протокола № 1 к Соглашению избирательные комиссии, организующие выборы, должны передать в соответствующие органы внутренних дел списки и адреса избирательных участков, образованных на данной территории, сведения о должностных лицах избирательных комиссий, их контактные телефоны.

В нарушение указанного выше пункта протокола Соглашения в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду Избирательной комиссией Нижегородской области в установленном порядке не были направлены сведения о следующих 35 избирательных участках: № 2309, 2310, 2311, 2312, 2456, 2457, 2458, 2459, 2460, 2461, 2527, 2528, 2529, 2595, 2596, 2597, 2598, 2599, 2600, 2645, 2646, 2647, 2648, 2711, 2712, 2713, 2714, 2715, 2716, 2787, 2788, 2789, 2790, 2791, 2792, образованных на территории Автозаводского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского и Сормовского районов Нижнего Новгорода.

В связи с невыполнением Избирательной комиссией Нижегородской области указанного Соглашения охрана помещений соответствующих участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, избирательной документации, в том числе списков избирателей, содержащих персональные данные, подлежащих охране в соответствии с требованиями законодательства, органами внутренних дел в нарушение пункта 16 статьи 20 Федерального закона в ходе проведения выборов 14 сентября 2014 года не обеспечивалась. Органами внутренних дел также не обеспечивались безопасность граждан и общественный порядок в указанных помещениях для голосования в день голосования.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 10 статьи 23, подпунктам «а», «в» пункта 9 статьи 26 Федерального закона избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, территориальная избирательная комиссия осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации и обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, что в результате избирательными комиссиями не было сделано в данном случае в полном объеме.

Обеспечение охраны избирательных участков и избирательной документации является неотъемлемой частью мероприятий, непосредственно связанных с организацией избирательного процесса, контроль за реализацией которых возложен на избирательные комиссии в соответствии с приведенными выше положениями законодательства о выборах Российской Федерации.

Кроме того, помещения для голосования указанных выше 35 избирательных участков не были оборудованы должным образом, а также не проводилось в полном соответствии с законодательством о выборах информирование избирателей о месте и времени голосования на данных избирательных участках.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением территориальными избирательными комиссиями Автозаводского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского и Сормовского районов Нижнего Новгорода возложенных обязанностей и их фактическим устранением от исполнения своих полномочий, установленных пунктом 9 статьи 26 Федерального закона, не были в полной мере обеспечены и реализованы мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов 14 сентября 2014 года.

С учетом изложенного, а также заслушав председателя Избирательной комиссии Нижегородской области С.А. Кузьменко и руководствуясь статьями 21, 23 и 26 Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Строго указать Избирательной комиссии Нижегородской области на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства о выборах и обеспечения строгого контроля за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.

2. Объявить выговор председателю Избирательной комиссии Нижегородской области С.А. Кузьменко за ненадлежащее выполнение обязанностей по осуществлению контроля за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.

3. Рекомендовать Избирательной комиссии Нижегородской области в срок до 31 января 2015 года освободить от должности председателей следующих территориальных избирательных комиссий:

Южной территориальной избирательной комиссии Автозаводского района Нижнего Новгорода;

территориальной избирательной комиссии Ленинского района Нижнего Новгорода;

территориальной избирательной комиссии Московского района Нижнего Новгорода;

территориальной избирательной комиссии Нижегородского района Нижнего Новгорода;

территориальной избирательной комиссии Приокского района Нижнего Новгорода;

территориальной избирательной комиссии Советского района Нижнего Новгорода;

территориальной избирательной комиссии Сормовского района Нижнего Новгорода.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

5. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».