Документы ЦИК России

12.08.2015

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О практике работы избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 13 сентября 2015 года

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлева о практике работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 13 сентября 2015 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что в условиях значительного увеличения числа политических партий, имеющих право участвовать в выборах, изменений законодательства Российской Федерации о выборах деятельность избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан при выдвижении кандидатов, списков кандидатов осуществляется открыто и гласно, в соответствии с нормами федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации о выборах, нормативными актами и методическими материалами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов.

Всего на единый день голосования 13 сентября 2015 года в 83 субъектах Российской Федерации назначено более 10,7 тысяч выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, местных референдумов. Выборы не проводятся только в двух субъектах Российской Федерации: Республике Северная Осетия – Алания и Кабардино-Балкарской Республике.

На выборах всех уровней будет замещаться более 92 тысяч мандатов, в том числе на выборах:

высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – 21;

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 461;

депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 872;

глав муниципальных районов и городских округов – 58;

депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов – 10 674;

глав городских и сельских поселений – 1 245;

депутатов представительных органов городских и сельских поселений – 78 786.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) всего выдвинуты 142 кандидата, в том числе 141 кандидат выдвинут региональными отделениями 27 политических партий, 1 кандидат – в порядке самовыдвижения (самовыдвижение предусмотрено только законодательством Кемеровской области).

По состоянию на 12 августа 2015 года зарегистрированы 98 кандидатов от 16 политических партий.

Отказано в регистрации 5 кандидатам на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Отказались от участия в выборах, были отозваны субъектами выдвижения либо не представили документы для регистрации
39 кандидатов.

В субъектах Российской Федерации на одну должность в среднем претендуют 6–7 кандидатов.

Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти назначены в 11 субъектах Российской Федерации. Замещается 461 мандат, из них 231 – по единым избирательным округам, 230 – по одномандатным избирательным округам.

По единым избирательным округам в 11 субъектах Российской Федерации 32 политические партии, их региональные отделения выдвинули 141 список кандидатов, из них зарегистрировано 77 списков кандидатов, выдвинутых 15 политическими партиями, их региональными отделениями.

В среднем на один мандат на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации претендуют 19 кандидатов.

Отказы в заверении получило 2 списка кандидатов, в том числе по одномандатным избирательным округам, выдвинутых на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области шестого созыва. В регистрации отказано 43 спискам политических партий, их региональных отделений.

По одномандатным избирательным округам в 11 субъектах Российской Федерации выдвинуты 1 302 кандидата, в том числе 1 089 кандидатов, выдвинутых региональными отделениями 25 политических партий, 213 кандидатов – в порядке самовыдвижения. Зарегистрированы 994 кандидата, в том числе 919 кандидатов, выдвинутых 12 региональными отделениями политических партий, 75 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации назначены в 23 субъектах Российской Федерации.

Всего замещается 872 мандата, из них 329 – по единым избирательным округам, 543 – по одномандатным избирательным округам.

По единым избирательным округам 31 политическая партия, ее региональное отделение выдвинули 205 списков кандидатов, из них зарегистрировано 157 списков кандидатов, выдвинутых 19 политическими партиями, их региональными отделениями.

В среднем на один мандат на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации претендуют 11–12 кандидатов.

По одномандатным избирательным округам выдвинуты 3 879 кандидатов, из них 2 912 кандидатов, выдвинутых 33 политическими партиями, их региональными отделениями, 967 кандидатов – в порядке самовыдвижения. Зарегистрированы 2 459 кандидатов, в том числе 2 130 кандидатов, выдвинутых 21 политической партией, 329 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

В целом по Российской Федерации в выборах принимают участие 55 из 74 политических партий, имеющих право в них участвовать.

В установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации порядке избирательные комиссии организовали подготовку к проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации. Разработаны и утверждены необходимые нормативные документы, образованы рабочие группы по приему и проведению проверки избирательных документов, представляемых кандидатами для выдвижения и регистрации. Нормативные документы разработаны и приняты избирательными комиссиями с учетом методических рекомендаций, утвержденных постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Избирательные комиссии в ходе работы по подготовке к проведению избирательных кампаний на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации обеспечили проведение мероприятий, связанных с реализацией избирательных прав граждан при выдвижении кандидатов, списков кандидатов. Организованы проверки сведений, представленных кандидатами, а также сведений о кандидатурах, представленных кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Организовано взаимодействие с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, правоохранительными органами.

Проведены совещания с представителями нотариальных палат субъектов Российской Федерации, главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам порядка удостоверения подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований.

Избирательные комиссии, организующие выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, в установленные федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации сроки:

осуществили заверение списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, в том числе в одномандатных округах, регистрацию кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, и кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения;

обеспечили контроль за соблюдением избирательных прав граждан, избирательных объединений при выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов иными избирательными комиссиями;

организовали проверку сведений, представленных кандидатами, в том числе с учетом дополнительных требований к лицам, выдвинутым кандидатами на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав городских округов.

Избирательные комиссии во взаимодействии с политическими партиями своевременно разработали и утвердили перечни и формы документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в соответствующие избирательные комиссии при выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

Комиссиями были проведены обучающие семинары, совещания, рабочие встречи с представителями политических партий по разъяснению порядка заполнения форм и представления документов, связанных с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, организующие выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с момента начала избирательной кампании разместили на своих официальных сайтах Интернет-портала ГАС «Выборы» специализированное программное изделие «Подготовка сведений о кандидатах, об уполномоченных представителях и доверенных лицах» ГАС «Выборы», позволяющее формировать машиночитаемые формы документов.

Необходимо отметить, что политическими партиями в ряде случаев в избирательные комиссии представлялись документы, оформленные с существенными недостатками либо содержащие неточности в сведениях о кандидатах и иных лицах, либо требуемые в соответствии с законодательством документы отсутствовали. Указанные обстоятельства стали причиной отказов в регистрации кандидатов, списков кандидатов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Принять к сведению информацию о практике работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов в ходе избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 13 сентября 2015 года.

2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обратить особое внимание:

на необходимость конструктивного взаимодействия с политическими партиями, продолжения плановой информационно-разъяснительной работы с политическими партиями по вопросам, связанным с реализацией их права на участие в выборах;

на работу избирательных комиссий муниципальных образований на завершающем этапе подготовки к выборам и незамедлительное исполнение решений вышестоящих избирательных комиссий, судов по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов;

на оперативное рассмотрение обращений участников избирательного процесса в порядке и сроки, установленные соответствующими нормами федерального и регионального законодательства о выборах;

на поддержание в актуальном состоянии на официальных сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы» информации, предусмотренной приложением № 2 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 186/1309-5;

на завершение своевременного ввода достоверных данных о регистрации кандидатов, списков кандидатов в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы».

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».