Документы ЦИК России

12.08.2015

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2015 г.

296/1709-6

Москва

О жалобе Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Калужской области на постановления Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 931/145-V и № 932/145-V

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Калужской области на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 931/145-V, которым из заверенного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутого указанным избирательным объединением, были исключены 36 кандидатов, а также на постановление Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 932/145-V, которым избирательному объединению отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва.

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

Основанием для принятия постановления Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 931/145-V послужил подпункт «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Комиссия пришла к выводу об отсутствии сведений о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренных пунктом 3 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в части:

указания сведений о доходах в отношении кандидатов Савкина А.М., Кектеева А.В., Андарьяновой И.Г., Коновалова В.В., Ершова В.В., Воропаевой А.В., Квача В.Н., Сидорова П.В., Лазорика О.В., Жвирко К.С., Володяева Ф.В., Сидорова Ю.Б., Мотлохова А.Н., Цеденова Х.Б., Сокрустова И.А., Гришиной А.О., Корытина С.П., Разореновой Е.М., Мухараевой Г.В., Бесединой Л.В., Темира И.К., Галустяна С.В., Чапкевич К.В., Берг Е.А., Вяткиной И.Е., Таюкина Н.В., Нечаева А.А., Сергиенко С.Р.;

указания сведений об имуществе в отношении кандидатов Сергиенко С.Р., Лазорика О.В., Володяева Ф.В., Коновалова В.В., Цеденова Х.Б., Тюрбеева Э.М., Гришиной А.О., Петрикина С.М., Бетехтина А.П., Фоломеева П.А., Деревянко А.Н., Темира И.К., Бужина А.В., Вяткиной И.Е., Нахаева М.Ю., Горвика Ф.П.;

указания сведений о номинальной стоимости акций в отношении кандидата Калошина А.И.

Из представленных Избирательной комиссией Калужской области материалов видно, что к указанным выводам она пришла, основываясь на информации, полученной в результате проверки представленных о кандидатах сведений из УФНС России по Калужской области и УГИБДД УМВД России по Калужской области.

Между тем то обстоятельство, что в сведениях об имуществе и доходах поименованных выше кандидатов указаны неполные сведения о принадлежащих им объектах недвижимости, источниках дохода, само по себе не может свидетельствовать о непредставлении кандидатами соответствующих документов.

Установление избирательной комиссией факта представления кандидатом недостоверных сведений о доходах и имуществе, в том числе обусловленных неуказанием отдельных сведений, при условии соблюдения кандидатами формального требования закона о предоставлении необходимых документов, подтверждающих изложенные кандидатами в заявлении сведения, основанием для отказа в регистрации (исключения из списка кандидатов) не является, а является основанием для передачи информации об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидатах (пункт 8 статьи 33, подпункт «е» пункта 3 статьи 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах усматриваются основания для отмены постановления Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 931/145-V.

Основанием для принятия постановления Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 932/145-V послужили подпункты  «в1» и «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (выявление 10 и более процентов недействительных и (или) недостоверных подписей; недостаточное количество достоверных подписей).

Для регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва необходимы 4002 достоверные подписи избирателей.

Избирательной комиссией Калужской области была осуществлена проверка всех представленных избирательным объединением подписных листов, содержащих 4402 подписи избирателей, в результате которой установлено, что недействительными являются все подписи, включая 1246 подписей (28,31 процента), признанные недостоверными (недействительными) по самостоятельным основаниям.

Из постановления Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 932/145-V видно, что основанием для признания всех представленных 4402 подписей избирателей недействительными послужил подпункт «и» пункта 64 статьи 38 Федерального закона ввиду отсутствия во всех подписных листах, представленных Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Калужской области, сведений о статусе в политической партии кандидата Нечаева А.А.

Однако согласиться с таким выводом избирательной комиссии нельзя, поскольку в каждом подписном листе избирательного объединения статус Нечаева А.А. во Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» указан в том виде, как он отражен в его заявлении о согласии баллотироваться – «член Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива». Сведения о том, что Нечаев А.А. является председателем указанной политической партии, заявлены им в качестве сведений об основном месте работы и подтверждены в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и, исходя из пункта 9 статьи 37 названного Федерального закона и приложения 4.1 к нему, к обязательным для указания в подписных листах не отнесены.

Таким образом, приведенное основание признания подписей недействительными является необоснованным и учитываться не может.

Установлено, что при принятии постановления Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 932/145-V без достаточных на то оснований не были проверены и исследованы в полном объеме доводы Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Калужской области о несогласии с выводами, сделанными по итогам проверки подписных листов в Избирательной комиссии Калужской области.

Однако в ходе изучения подписных листов в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также возражений избирательного объединения, установлена обоснованность выводов Избирательной комиссии Калужской области в отношении 998 недействительных подписей.

Сведения о месте жительства избирателей и лица, производившего сбор подписей, должны быть отражены в подписных листах в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который включает в понятие адреса места жительства наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и не допускает уменьшения соответствующего объема информации в подписных листах.

В итоге достоверными являются 3404 подписи избирателей, что также недостаточно для регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Калужской области.

Таким образом, постановление Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 932/145-V по существу вывода об отказе в регистрации является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

  1. Жалобу Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Калужской области удовлетворить частично.
  2. Постановление Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 931/145-V отменить.
  3. Постановление Избирательной комиссии Калужской области от 2 августа 2015 года № 932/145-V оставить без изменения.
  4. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Возврат к списку