Документы ЦИК России

26.08.2015

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О жалобе Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» на постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 18 августа 2015 года № 65/600-1

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Председателя Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» И.В. Резяпова на постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 18 августа 2015 года № 65/600-1 «О жалобе кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района Резяпова Ильдара Венеровича».

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

29 июля 2015 года в территориальную избирательную комиссию Симферопольского района (с полномочиями окружной избирательной комиссии Гвардейского одномандатного избирательного округа № 19 Симферопольского района) в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) была представлена копия печатного агитационного материала кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района И.В. Полищука, на котором изображены физические лица – С.В. Аксёнов и В.А. Константинов (далее – баннер). Согласия физических лиц – С.В. Аксёнова и В.А. Константинова на использование их изображений в печатных агитационных материалах данного кандидата были представлены в указанную избирательную комиссию вместе с баннером.

31 июля 2015 года в территориальную избирательную комиссию Симферопольского района был представлен экземпляр печатного агитационного материала кандидата И.В. Полищука в виде буклета с изображением физических лиц – С.В. Аксёнова и В.А. Константинова (далее – буклет).

Указанные печатные агитационные материалы изготовлены и распространялись в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона и содержат сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 54 Федерального закона.

Полиграфические организации ООО «Тент Дизайн» и ООО «Фирма «Салта» ЛТД», являющиеся изготовителями указанных печатных агитационных материалов, выполнили требования пункта 11 статьи 54 Федерального закона – опубликовали сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг по изготовлению печатных агитационных материалов на дополнительных выборах депутата Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района и представили их в Избирательную комиссию Республики Крым.

10 августа 2015 года в Избирательную комиссию Республики Крым поступила жалоба Председателя Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» И.В. Резяпова, в которой он просит, в частности, привлечь к ответственности Главу Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым С.В. Аксёнова и Председателя Государственного Совета Республики Крым В.А. Константинова за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах. Также заявитель просит привлечь к ответственности кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района И.В. Полищука за нарушение избирательного законодательства Российской Федерации и отменить его регистрацию в качестве кандидата на данных выборах. По мнению заявителя, указанными лицами нарушены положения пункта 4 статьи 40, подпункта «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона при распространении указанных выше печатных агитационных материалов. При этом заявитель полагает, что использование изображений указанных физических лиц нарушает равенство избирательных прав кандидатов и является использованием преимуществ должностного положения.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Крым от 18 августа 2015 года № 65/600-1 жалоба кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района И.В. Резяпова оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона.

Согласно подпункту «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности
(в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Вместе с тем данный запрет не является абсолютным и действует только во время исполнения указанными в подпункте лицами должностных или служебных обязанностей.

На указанных печатных агитационных материалах изображен кандидат в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района И.В. Полищук в окружении двух физических лиц – С.В. Аксёнова и В.А. Константинова, письменные согласия которых были представлены в соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона в организующую выборы избирательную комиссию. Как баннер, так и буклет не содержат какого-либо упоминания о замещаемых С.В. Аксёновым и В.А. Константиновым государственных должностях или иной информации, свидетельствующей о нарушении положений подпункта «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 40 Федерального закона установлен исчерпывающий перечень действий, признаваемых использованием преимуществ должностного или служебного положения. Указанные заявителем факты не свидетельствуют об использовании Главой Республики Крым, Председателем Совета министров Республики Крым С.В. Аксёновым и Председателем Государственного Совета Республики Крым В.А. Константиновым преимуществ должностного или служебного положения. Кроме того, Федеральный закон не содержит запрета для лиц, замещающих государственные должности, давать согласия на использование их изображений в предвыборных агитационных материалах. Таким образом, нарушений законодательства Российской Федерации о выборах в данной части не установлено. Оснований для несогласия с решением Избирательной комиссии Республики Крым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии Республики Крым от 18 августа 2015 года № 65/600-1 «О жалобе кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Крым первого созыва по Гвардейскому одномандатному избирательному округу № 19 Симферопольского района Резяпова Ильдара Венеровича» оставить без изменений, а жалобу Председателя Политической партии «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» И.В. Резяпова – без удовлетворения.

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».