ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
|
31 января 2006 г.
| |
№169-2-4
|
Москва
О выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2005 год
Рассмотрев Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2005 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:
Утвердить Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2005 год (прилагается).
|
Председатель
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
|
А.А. Вешняков
|
| |
|
Секретарь
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
|
О.К. Застрожная
|
|
УТВЕРЖДЕН
решением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
(выписка из протокола заседания
от 31 января 2006 г. № 169-2-4)
|
Отчет
о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки
организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей
в Российской Федерации на 2005 год
Деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России (далее - РЦОИТ) в области повышения профессиональной квалификации организаторов выборов и референдумов и правовой культуры избирателей в 2005 году определялась Сводным планом основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2005 год, утвержденным постановлением ЦИК России
от 22 февраля 2005 года № 138/949-4 (далее - Сводный план).
Сводный план включал следующие основные направления работы:
организационно-методическое обеспечение;
информационно-просветительская работа;
издательская деятельность,
а также:
совместные с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению правовой культуры участия в избирательном процессе;
финансирование Программы исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказание научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2005 год.
I. Организационно-методическое обеспечение
Основным направлением работы ЦИК России и РЦОИТ в рамках организационно-методического обеспечения в 2005 году стало повышение квалификации кадров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
В 2005 году повысили свою профессиональную квалификацию на базе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - РАГС) по специально разработанным учебным программам:
члены и работники аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающие правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий (юрисконсульты);
бухгалтеры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
работники аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, отвечающие за документационное обеспечение деятельности избирательных комиссий.
Подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации учебная программа "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" для председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и примерная программа учебного курса "Муниципальные выборы и местные референдумы в Российской Федерации" для обучения организаторов муниципальных выборов и местных референдумов.
Новой формой работы ЦИК России и РЦОИТ стало содействие избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в организации работы базовых территориальных избирательных комиссий (далее - базовые ТИК).
Подготовлены и направлены в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации Методические рекомендации по организации работы базовых ТИК.
Для организации работы базовых ТИК подготовлены 13 примерных учебных программ курса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" для обучения различных категорий участников избирательного процесса. К каждой учебной программе подготовлены вопросы для разработки электронных программ тестирования.
Традиционно в рамках организационно-методического обеспечения проводился анализ деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, повышения правовой культуры избирателей.
Подготовлено и опубликовано в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" 11 информационных обзоров о деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по различным направлениям их работы.
Развивается работа по обобщению и распространению опыта взаимодействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с молодежными парламентами. Подготовлен сборник документов и материалов "Эстафета политической и социальной конструктивности. Опыт взаимодействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с молодежными парламентскими структурами".
Ежегодной стала практика проведения выставочных мероприятий.
Совместно с Калужским фондом возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ" проведена выставка "Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в период федеральных избирательных кампаний 2003-2004 годов". По материалам выставки издана брошюра "Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в период федеральных избирательных кампаний 2003-2004 годов".
В ноябре 2005 года в здании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации открылась выставка агитационных карманных календарей, изданных кандидатами, избирательными объединениями и избирательными блоками в период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
В рамках встречи экспертов БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами (ЦИК России, 22-23 ноября 2005 г.) оформлена выставка печатных изданий РЦОИТ при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
С целью многостороннего освещения вопросов, связанных с работой в области профессиональной подготовки организаторов выборов и повышения правовой культуры избирателей, РЦОИТ совместно с Федеральным центром информатизации при ЦИК России (далее - ФЦИ) создана новая страница (сайт) РЦОИТ на сайте ЦИК России в информационной сети Интернет.
Специально для размещения на сайте РЦОИТ в помощь организаторам выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований подготовлена электронная версия Рабочего журнала участковой избирательной комиссии. Образцы документов, представленные в Рабочем журнале, доступны в электронном виде и могут непосредственно использоваться членами участковой избирательной комиссии.
Разработана примерная структура раздела интернет-сайта избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, посвященного повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовой культуры избирателей (участников референдума) в Российской Федерации. Рекомендательное письмо о развитии интернет-сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в части наполнения информацией о повышении правовой культуры избирателей и организаторов выборов направлено в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
II. Информационно-просветительская работа
РЦОИТ при содействии ЦИК России совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации провел конкурс среди студентов и аспирантов высших юридических учебных заведений (юридических факультетов вузов) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2004/2005 учебном году (далее - конкурс) в соответствии с утвержденным постановлением ЦИК России положением о конкурсе.
На конкурс поступило 226 работ из 118 вузов 50 субъектов Российской Федерации (для сравнения - в прошлом году на конкурс поступило 112 работ из 64 вузов 37 субъектов Российской Федерации).
Подготовлен и издан Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений (юридических факультетов вузов) Российской Федерации в 2004/2005 учебном году.
Аналогичный конкурс объявлен на 2005/2006 учебный год.
Все материалы о проведении конкурса направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации, юридические вузы, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, авторам опубликованных работ.
Продолжается многолетнее сотрудничество с Московской государственной юридической академией (МГЮА), которой на протяжении 2004/2005 учебного года оказывалось содействие в организации обучения студентов по вопросам избирательного права и избирательного процесса на базе МГЮА.
Подготовлена группа специалистов в количестве 61 человека из числа студентов 3-5 курсов МГЮА. Учебная программа на 2005/2006 учебный год обновлена в соответствии с последними изменениями в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах.
В течение всего отчетного периода оказывалась методическая помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам информационно-разъяснительной деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов.
Подготовлены и направлены в 19 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации рекомендации по вопросу информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения объединительных референдумов, дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным округам, выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований.
В рамках информационно-разъяснительной деятельности ЦИК России, РЦОИТ и ФЦИ в 2005 году было организовано изготовление видеопродукции о работе ГАС "Выборы" и КОИБ.
III. Издательская деятельность
Издательская деятельность РЦОИТ в 2005 году осуществлялась по двум основным направлениям:
содействие в обеспечении выполнения Тематического плана изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2005 год;
издание материалов и пособий по избирательному праву и избирательному процессу для профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий и повышения правовой культуры избирателей.
В части оказания содействия в обеспечении выполнения Тематического плана изданий ЦИК России в соответствии с договором-поручением между ЦИК России и РЦОИТ издаются журналы "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и "Журнал о выборах".
В соответствии с утвержденным списком рассылки издано и разослано 12 номеров журнала "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и 6 номеров "Журнала о выборах".
РЦОИТ в 2005 году издано десять учебно-методических пособий, сборников документов и брошюр в области избирательного права и избирательного процесса.
IV. Совместные с избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации мероприятия по повышению
правовой культуры участия в избирательном процессе
В 2005 году продолжена работа по финансированию совместных с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятий в области повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
В качестве примера совместных мероприятий можно назвать участие РЦОИТ в работе второго Всероссийского форума молодых парламентариев, который проводился 24-27 февраля 2005 года в городе Рязани.
По итогам работы Форума Министерством образования и науки Российской Федерации, РЦОИТ, Избирательной комиссией Рязанской области, Управлением по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Ассоциацией детских и молодежных общественных объединений Рязанской области "Молодежный Совет" подготовлен сборник материалов и документов.
На основании поступившей из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации информации о выполнении региональных планов мероприятий РЦОИТ готовит обобщающие материалы по указанным направлениям деятельности для опубликования в периодических изданиях ЦИК России.
В 2005 году подготовлено 11 материалов, из них 10 опубликовано.
V. Финансирование Программы исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказание научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2005 год
Важнейшее направление работы в 2005 году было связано с проведением исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказанием научно-методической помощи участникам избирательного процесса.
Работа в этом направлении проводилась Научно-методическим советом при ЦИК России в соответствии с Программой исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-методической помощи участникам избирательного процесса на 2004-2006 годы (далее - Программа исследований), одобренной постановлением ЦИК России от 1 июня
2004 года № 105/826-4.
Практически все предусмотренные Программой исследований на
2005 год работы выполнены, в том числе:
подготовка пособия "Муниципальное избирательное право";
подготовка сборника документов "Финансовое обеспечение избирательных кампаний 1993-2004 гг.";
правовое регулирование выборов в Европейский парламент в контексте требований законодательства, судебной практики и международных избирательных стандартов (подготовка учебного пособия);
организационно-правовые аспекты голосования российских граждан за рубежом (подготовка методического пособия);
проведение исследований в области сравнительного избирательного права и международных избирательных стандартов, подготовка проектов международно-правовых документов, их экспертиза и экспертно-правовое сопровождение.
***
Сведения о расходах, связанных с выполнением Сводного плана основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Российской Федерации на 2005 год, прилагаются.
