15.07.2010
|
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
г. Москва О выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на январь - июнь 2010 года Заслушав и обсудив сообщение секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии на январь - июнь 2010 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила: 1. Принять к сведению Информацию о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на январь - июнь 2010 года (прилагается). 2. Опубликовать настоящую выписку из протокола заседания в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
ИНФОРМАЦИЯ
В целом План работы ЦИК России на январь - июнь 2010 года, утвержденный постановлением ЦИК России от 23 декабря 2009 года № 186/1306-5, выполнен. 1. Основное внимание Комиссии было сосредоточено на: контроле за подготовкой и проведением выборов в 80 субъектах Российской Федерации, в том числе в единый день голосования в законодательные (представительные) органы государственной власти в
участии в реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года; реализации полномочий ЦИК России, предусмотренных Федеральным законом от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»; реализации Комплекса мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года; взаимодействии с политическими партиями по вопросам их участия в выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления; контроле за расходованием избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации средств, выделенных из федерального бюджета; контроле за источниками и размерами имущества политических партий и их региональных отделений, проверке финансовой отчетности политических партий; обобщении и анализе практики применения федерального законодательства о выборах и референдумах, в том числе в части реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями; оказании помощи избирательным комиссиям по вопросам составления и уточнения списков избирателей, участников референдума, формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума, а также по приему и проверке подписных листов; изучении и разработке процедур электронного голосования избирателей. 2. За отчетный период было проведено21 заседание ЦИК России,рассмотрено105 вопросов. ЦИК России утверждены результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в январе, феврале, марте, апреле, мае 2010 года. 3. В соответствии с Комплексом мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года осуществлялся контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов. На заседаниях ЦИК России рассмотрены вопросы: о работе избирательных комиссий Хабаровского края и Калужской области по организации обучения и информированию участников избирательного процесса при подготовке к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; о работе избирательных комиссий Курганской, Рязанской и Свердловской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению избирательных прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; о работе избирательных комиссий Республики Алтай и Воронежской области по организации контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при подготовке и проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; о ходе подготовки к выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 марта
о работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, прошедших в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года. Во всех субъектах Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов осуществлялся в соответствии с утвержденными комплексами мероприятий (планами) по проведению единого дня голосования в соответствующем субъекте Российской Федерации. Подготовлен, издан, размещен на официальном сайте ЦИК России и направлен Президенту Российской Федерации (исх. № 05-18/1894 от 02.04.2010 г.) сборник «Сведения о поступивших в избирательные комиссии обращениях (жалобах и заявлениях) о заявленных и подтвержденных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 марта 2010 года» (Зеленая книга). В мае 2010 года был утвержден Комплекс мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 10 октября 2010 года. Также были подведены итоги конкурса среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодежи и конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в
4. Подготовлен и утвержден План-график подготовки проектов нормативных и иных актов (документов), обеспечивающих реализацию положений федеральных законов «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» (распоряжение Председателя ЦИК России от 30 апреля 2010 года № 94-р). Проведена правовая экспертиза 19 проектов федеральных законов. Проведена правовая экспертиза 21 закона субъектов Российской Федерации, 10 проектов законов субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах. 5. Все позиции, предусмотренные разделом IV Плана «Обобщение и анализ правоприменительной деятельности в области избирательного процесса», выполнены, в частности: подготовлена информация по изучению причин и оснований удаления из помещения для голосования наблюдателей, отстранения членов избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голосов от выполнения своих полномочий по решению соответствующей избирательной комиссии на основе практики работы участковых избирательных комиссий и правоохранительных органов в день голосования на избирательном участке; подготовленаи размещена на сайте ЦИК России информация об итогах представления политическими партиями сведений о поступлении и расходовании средств политических партий за IV квартал 2009 года и I квартал 2010 года (служебные записки № 15-06/469 и № 15-06/2469); подготовленаи размещена на сайте ЦИК России информация об итогах представления политическими партиями сводных финансовых отчетов политических партий за 2009 год (служебная записка
6. Подготовлен проект Программы технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации. На выборах в единый день голосования 14 марта 2010 года в Рязанской и Тульской областях была организована отработка технологии применения отдельных перспективных программно-технических средств, в том числе: комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ); комплексов для электронного голосования (КЭГ); опытного образца автоматизированного рабочего места участковой избирательной комиссии (с применением электронной цифровой подписи), а также проведены испытания базовых элементов разрабатываемой специализированной навигационной информационной системы с использованием технологии «ГЛОНАСС» для контроля за перемещением избирательной документации, средств видеонаблюдения и трансляции изображения (web-камер). В единый день голосования 14 марта 2010 года в здании ЦИК России была организована работа Информационного центра ЦИК России «Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 14 марта 2010 года». Для работы в Информационном центре было аккредитовано
7. На сайте ЦИК России размещено более 2700 материалов, в том числе 4 электронные версии журнала «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и 2 электронные версии «Журнала о выборах».Подготовлен и размещен на сайте в разделе «Актуальные темы» пятый выпуск информационно-аналитического бюллетеня «Региональные выборы: партийная динамика». На сайте ЦИК России было создано 10 специальных баннеров (единые дни голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года и
С учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года
8. В соответствии с разделом VI Плана «Мероприятия по формированию избирательных комиссий, совершенствованию организации работы ЦИК России и других избирательных комиссий» в связи со сложением полномочий членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации ЦИК России внесены предложения по кандидатурам для назначения в составы комиссий (6 вопросов), а также по кандидатурам для избрания на должность председателей соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (2 вопроса), все вопросы рассмотрены на заседаниях ЦИК России. В мае 2010 года было проведено обучение работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, ответственных за кадровую работу избирательных комиссий. 9. Были организованы и проведены: три совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа - в Москве; Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа - во Владивостоке; Приволжский и Северо-Западный федеральные округа - в Нижнем Новгороде); совещание с избирательными комиссиями субъектовРоссийской Федерации, исполнительными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, Федеральной миграционной службой, иными органами регистрационного учета населения по вопросам составления, уточнения и использования списков избирателей (в режиме видеоконференции) с участием представителей политических партий; совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления с участием представителей политических партий, общественных и молодежных организаций; заседание Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов; три заседания экспертной группы при Председателе ЦИК России по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями и молодежными объединениями; заседание Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России; заседание «круглого стола» на тему «Обеспечение избирательных прав и свобод граждан: опыт международного взаимодействия»; заседание «круглого стола» на тему «Электоральная активность молодежи в аспекте деятельности молодежных парламентов России». Кроме того, были организованы и проведены: тематическая художественная выставка Московского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»; тематическая выставка, посвященная 20-летию проведения выборов российского парламента 4 марта 1990 года; тематическая выставка «Когда война - нет выборов, когда выборы - нет войны», посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Представители ЦИК России приняли участие в совещании с начальниками отделений воспитательной работы округов и учреждений Пограничной службы ФСБ России по вопросам обеспечения избирательных прав военнослужащих и членов их семей. 10. Распоряжением Председателя ЦИК России от 12 апреля 2010 года № 76-р во исполнение соответствующего положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года была создана Рабочая группа по подготовке модельных правовых актов субъекта Российской Федерации, направленных на обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами. Рабочая группа подготовила, утвердила и направила в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации Модельный закон субъекта Российской Федерации «О гарантиях равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом», модельные Порядок и Методику учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, региональными телеканалом и радиоканалом, а также модельный порядок деятельности соответствующей Рабочей группы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. 11. В рамках международного сотрудничества представители ЦИК России приняли участие: в заседании Постоянной комиссии по правовым вопросам Межпарламентской Ассамблеи СНГ, посвященном обсуждению проекта новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей СНГ за выборами и референдумами (Санкт-Петербург); в заседании 7-й Международной конференции под эгидой Венецианской комиссии Совета Европы «Важен каждый голос» (Великобритания); в заседании рабочей группы Совета Европы по сертификации электронного голосования (Франция); в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по обсуждению проекта новой редакции Рекомендаций для наблюдателей (Санкт-Петербург); в конференции ОБСЕ (Дания); в работе заседания «круглого стола» на тему «Пути совершенствования деятельности Миссии наблюдателей от СНГ на выборах в государствах - участниках Содружества» (Белоруссия); в семинаре «Наблюдение за выборами, в ходе которых используются электронные технологии» (Норвегия); в работе Международного семинара Секретариата ООН на тему «Голосование граждан, находящихся за рубежом» (Румыния). По приглашению ЦИК России состоялся визит делегации Высшей независимой избирательной комиссии Ирака. Достигнута договоренность о развитии профессиональных связей между избирательными органами двух стран, в том числе о подписании в текущем году двустороннего Протокола о сотрудничестве. В рамках развития профессионального сотрудничества, обсуждения вопросов избирательного законодательства, обмена опытом избирательных процедур состоялось подписание Протокола о сотрудничестве между ЦИК России и Федеральным избирательным институтом Мексики. Состоялись выезды делегаций представителей ЦИК России для наблюдения за президентскими и парламентскими выборами, референдумами в составе международных миссий от СНГ и ОБСЕ, а также по двусторонней линии вУкраину, Таджикистан, Ирак, Судан, Великобританию, Филиппины, Киргизию.
|