Документы ЦИК России

21.03.2012

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ

Москва

О выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль – декабрь 2011 года

Заслушав и обсудив сообщение секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.Е. Конкина о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль – декабрь 2011 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации  решила:

1. Принять к сведению Информацию о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль – декабрь 2011 года (прилагается).

2. Опубликовать настоящую выписку из протокола заседания в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Плана работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на июль – декабрь 2011 года

План работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на январь – июнь 2011 года, утвержденный постановлением ЦИК России от 29 июня 2011 года № 18/196-6, с учетом изменений, внесенных постановлением ЦИК России от 17 ноября 2011 года № 58/505-6, в целом выполнен.

1. Основное внимание Комиссии во втором полугодии 2011 года было сосредоточено на:

организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

организации подготовки выборов Президента Российской Федерации;

осуществлении контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления, референдумов, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципальных образований, рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц;

участии в формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в связи с истечением сроков полномочий действующих составов, а также при образовании вакансий в составах комиссий;

участии в реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике
в 2011–2013 годах, Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010–2011 годы;

реализации Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ
«О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»;

реализации поручения Президента Российской Федерации от 15 ноября 2009 года № Пр-3035 «О программе ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года № 818-р «Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации»;

реализации Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2012 года;

реализации Программы информационно-разъяснительной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

2. За отчетный период было проведено 66 заседаний ЦИК России,рассмотрено 512 вопросов, в том числе:

352 вопроса, связанных с обеспечением подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (в том числе определены результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва), подготовки выборов Президента Российской Федерации;

22 вопроса, связанных с замещением вакантных депутатских мандатов и регистрацией депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва;

8 вопросов, связанных с замещением вакантных депутатских мандатов и регистрацией депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

ЦИК России утверждены результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в июне и июле 2011 года.

Утверждена Инструкция о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации.

В соответствии с Комплексом мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации 4 декабря 2011 года осуществлялся контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов.

В декабре 2011 года был утвержден Комплекс мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации 4 марта 2012 года.

Приняты за основу проекты сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2012 год (выписка из протокола заседания ЦИК России от 30 декабря 2011 года
№ 84-1-6) и плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»
и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2012 год (выписка из протокола заседания ЦИК России от 12 января 2012 года № 85-1-6). Рассмотрение вопроса о внесении изменений в Программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации отложено в связи с продолжающимся согласованием.

3. Утвержден Временный порядок голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума.

Утверждена Примерная инструкция по делопроизводству в территориальной (районной, городской и иной) комиссии и избирательной комиссии муниципального образования.

Проведены правовые экспертизы 48 законов (проектов законов) субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах.

Осуществлен анализ 18 проектов федеральных законов, направленных в установленном порядке в ЦИК России, касающихся обеспечения избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

4. Подготовлена и размещена на сайте ЦИК России информация об итогах представления политическими партиями сведений о поступлении и расходовании средств политических партий за второй и третий кварталы 2011 года.

5. Впервые в практике проведения федеральных выборов 4 декабря 2011 года во всех 83 субъектах Российской Федерации применялись технические средства голосования и подсчета голосов: 4828 избирательных участков в 76 субъектах Российской Федерации были оснащены комплексами обработки избирательных бюллетеней, а 327 избирательных участков в 7 субъектах Российской Федерации и в трех иностранных государствах (Германия, Латвия, Польша), а также в городе Байконуре (Республика Казахстан) – комплексами для электронного голосования.

В рамках освещения хода голосования и подведения итогов выборов 4 декабря 2011 года в здании ЦИК России была организована работа Информационного центра ЦИК России «Выборы – 2011». Для работы в Информационном центре были аккредитованы 1587 представителей 175 российских и зарубежных средств массовой информации.

Организовано и проведено 22 пресс-конференции с участием представителей ЦИК России, 72 брифинга Председателя ЦИК России и членов ЦИК России, 39 интервью и свыше 70 расширенных комментариев руководства и членов ЦИК России в периодических печатных и интернет-изданиях.

На сайте ЦИК России реализован Интернет-сервис, предоставляющий пользователям возможность получать через сеть Интернет доступ к сведениям об обработке своих персональных данных в ГАС «Выборы».
С 12 ноября 2011 года в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на сайте ЦИК России функционировали интернет-сервисы «Найди свой избирательный участок» (режим on-line) (обработано 348 193 обращения) и «Найди себя в списке избирателей» (обработано 40 837 обращений).

В период с 21 ноября по 9 декабря 2011 года была организована работа «горячей линии» ЦИК России, на которую поступило 4212 обращений граждан.

Организована видеотрансляция заседаний ЦИК России на сайте ЦИК России в сети Интернет. Обеспечены технические условия проведения видеоконференцсвязи в ходе заседаний ЦИК России и в период работы Информационного центра ЦИК России «Выборы – 2011».

Осуществлялись подготовка и выпуск периодических и иных печатных изданий (материалов) в соответствии с Тематическим планом изданий ЦИК России на 2011 год.

Подготовлен и издан сборник работ по итогам конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу
по вопросам избирательного права и избирательного процесса,
повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний
в 2010/2011 учебном году.

6. В связи с истечением сроков полномочий ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, а также при образовании вакансий в составах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации ЦИК России внесены предложения по кандидатурам для назначения в составы комиссий и по кандидатурам для избрания на должности председателей соответствующих комиссий, 50 вопросов рассмотрено на заседаниях ЦИК России.

Оказана необходимая методическая, организационная и иная помощь в проведении избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации первых (организационных) заседаний комиссий.

Подготовлена информация об итогах формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в 2011 году.

7. Проведено обучение впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сформированных в 2009–2011 годах.

В период с 15 августа по 1 сентября 2011 года проведена общероссийская тренировка по использованию ГАС «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации.

Организовано и проведено обучение членов территориальной избирательной комиссии, в полномочия которой входит руководство деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных за пределами территории Российской Федерации, по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии города Байконура, а также представителей МИД России (росзагранучреждений по согласованию с МИД России) по программе «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Организован и проведен учебный семинар с главными бухгалтерами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Организовано и проведено очное и дистанционное обучение работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по программам ФЦИ при ЦИК России.

8. Были организованы и проведены:

Всероссийское совещание председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

заседание Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России;

семинар, посвященный организации деятельности контрольно-ревизионных служб в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации;

совещание с участием представителей политических партий и Сбербанка России по вопросу открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов;

селекторное совещание с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями, председателями участковых избирательных комиссий по вопросам готовности избирательных комиссий к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва;

Всероссийское совещание председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и по подготовке к проведению выборов Президента Российской Федерации;

совещание с руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в странах СНГ, Балтии, Абхазии, Южной Осетии и Израиля по вопросам организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (в Москве);

совещание с руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в странах Западной Европы по вопросам организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
(в Берлине);

два совместных заседания Рабочей группы по взаимодействию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с общероссийскими общественными организациями инвалидов и секции по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, иных отдельных категорий избирателей Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России;

два заседания президиума Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России;

заседания секций по основным направлениям деятельности Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России.

На сайте РЦОИТ при ЦИК России была создана открытая дискуссионная площадка по вопросам информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий в период подготовки и проведения федеральных выборов в 2011–2012 годах, новациям избирательного законодательства.

Был подписан План совместной деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комитета
Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
на 2011–2012 годы.

Представители ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации приняли участие в региональных совещаниях с начальниками территориальных органов Федеральной миграционной службы.

9. Для наблюдения за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ЦИК России было аккредитовано 688 иностранных (международных) наблюдателей
из 53 государств, в том числе от международных организаций: БДИПЧ ОБСЕ – 203 наблюдателя, ПА ОБСЕ – 100, ПАСЕ – 45, Исполкома и МПА СНГ – 208, ШОС – 16, АОВСЕ – 2, а также Северного Совета, в котором Россия имеет статус наблюдателя, – 6. Международные наблюдатели работали в 49 субъектах Российской Федерации.

Осуществлялись мероприятия в рамках связей с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Советом Европы, АОВСЕ, другими международными организациями, включая неправительственные, по вопросам обеспечения избирательных прав граждан, развития международных избирательных стандартов, международного наблюдения за выборами.

Представители ЦИК России приняли участие:

в 15-м ежегодном совещании ОБСЕ по человеческому измерению в Варшаве;

в Семинаре для международных наблюдателей и консультантов на выборах в органы государственной власти государств – участников СНГ «Демократия и избирательные права граждан» в Баку;

в заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по правовым вопросам государственного строительства и местного самоуправления для обсуждения модельного закона «О национальном референдуме в государствах СНГ» в Санкт-Петербурге.

Председатель ЦИК России В.Е. Чуров провел встречи с директором БДИПЧ ОБСЕ Я. Ленарчичем, делегацией Комитета Парламентского сотрудничества ЕС – Россия, руководством и участниками миссий БДИПЧ ОБСЕ, СНГ, парламентской делегацией ФРГ, представителями Фонда Х. Зайделя, Генеральным секретарем АОВСЕ Ж. Солноки.

Состоялись поездки представителей ЦИК России для наблюдения за президентскими и парламентскими выборами, референдумами в составе международных миссий от СНГ и ОБСЕ, а также по двусторонней линии – в Киргизию, Абхазию, Тунис, Южную Осетию.

Продолжалось развитие двусторонних связей. Представители ЦИК России посетили Киргизию, приняли активное участие в оказании правовой и методической помощи ЦИК Республики Южная Осетия в подготовке и проведении президентских выборов. Состоялось подписание двустороннего Меморандума о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области выборов с Национальной избирательной комиссией Республики Корея.

Управление по вопросам организации
избирательного процесса