Информация о готовности избирательных комиссий к проведению единого дня голосования 8 сентября 2013 года

19.09.2013

I. Введение

1.1. Общие сведения о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на единый день голосования 8 сентября 2013 года.

На 8 сентября 2013 года в 80 субъектах Российской Федерации назначено около 7 тысяч выборов, местных референдумов, в том числе:

выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) проводятся в восьми субъектах Российской Федерации – Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Владимирской, Магаданской и Московской областях, Москве и Чукотском автономном округе;

выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной властив 16 субъектах Российской Федерации – в Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Чеченской Республике, Забайкальском крае, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях;

выборы глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – в восьми субъектах Российской Федерации – в городах Петрозаводске (Республика Карелия), Абакане (Республика Хакасия), Владивостоке (Приморский край), Хабаровске (Хабаровский край), Вологде (Вологодская область), Воронеже (Воронежской области), Великом Новгороде (Новгородская область), Екатеринбурге (Свердловская область);

выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц)в 12 субъектах Российской Федерации – в городах Майкопе (Республика Адыгея), Якутске (Республика Саха (Якутия), Кызыле (Республика Тыва), Абакане (Республика Хакасия), Красноярске (Красноярский край), Архангельске (Архангельская область), Белгороде (Белгородская область), Волгограде (Волгоградская область), Великом Новгороде (Новгородская область), Рязани (Рязанская область), Екатеринбурге (Свердловская область), Тюмени (Тюменская область).

В трех субъектах Российской Федерации (Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Санкт-Петербурге) выборы не проводятся.

В единый день голосования проводится 94 местных референдума и голосований по изменению границ и преобразованию муниципальных образований в 9 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Пермский край, Белгородская, Воронежская, Кировская, Московская, Нижегородская области).

На выборах всех уровней будет замещаться более 41,6 тысячи мандатов, в том числе на основных выборах:

высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – 8,

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 825,

глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 8,

депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 425,

глав муниципальных образований муниципальных районов и городских округов – 230,

депутатов представительных органов муниципальных образований муниципальных районов и городских округов – 5922,

глав муниципальных образований городских и сельских поселений – 2125,

депутатов представительных органов муниципальных образований городских и сельских поселений – более 30,7 тысячи;

на дополнительных и повторных выборах:

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 30,

депутатов представительных органов административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 23,

депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов – 365,

депутатов представительных органов городских и сельских поселений – около 900.

Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в основном были назначены в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) и законами субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах.

Вместе с тем в связи с не назначением выборов уполномоченным органом в установленный законом срок выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан назначены Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан, депутатов Ивановской областной Думы – Избирательной комиссией Ивановской области, депутатов Ярославской областной Думы – Избирательной комиссией Ярославской области.

Решения о назначении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации были своевременно опубликованы в официальном порядке в средствах массовой информации.

1.2. Регистрация и учет избирателей.

По состоянию на 1 июля 2013 года общая численность избирателей, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года пройдут выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, составила 40 395 359 избирателей, из них 33 527 867 – в субъектах Российской Федерации и 6 867 492 – в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации.

Наибольшая численность избирателей на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в Москве – 7 176 568 человек. Также крупными по численности избирателей субъектами Российской Федерации на предстоящих выборах являются Московская область (5 484 088 избирателей), Ростовская область (3 292 115 избирателей), Республика Башкортостан (3 064 501 избиратель), Кемеровская область (2 091 277 избирателей), Иркутская область (1 890 031 избиратель), Владимирская область (1 189 489 избирателей), Ульяновская область (1 055 550 избирателей), Ярославская область (1 045 217 избирателей) и Хабаровский край (1 042 581 избиратель). В остальных субъектах Российской Федерации численность избирателей составляет менее 1 млн. человек.

Из административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации наиболее крупными являются г. Екатеринбург (Свердловская область) (1 078 512 избирателей), г. Воронеж (Воронежская область) (810 377 избирателей), г. Волгоград (Волгоградская область) (760 367 избирателей) и г. Красноярск (Красноярский край) (727 411 избирателей).

Сведения о численности избирателей, участников референдума в субъектах Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года проводятся выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, приведены в приложении № 1.

II. Особенности назначения и проведения выборов
8 сентября 2013 года

В 2012-2013 годах в федеральное законодательство о выборах и референдумах был внесен ряд принципиальных и значимых изменений, касающихся назначения, организации и проведения выборов. Соответствующие изменения были также внесены в региональное законодательство о выборах и референдумах.

1. Федеральным законом от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ) установлен единый день голосования на выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления – второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, – в день голосования на указанных выборах, также установлено, что досрочные выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации независимо от момента прекращения его полномочий проводятся во второе воскресенье сентября.

2. Принципиально новые положения касаются выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Так, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 238-ФЗ в Федеральный закон № 67-ФЗ включены положения о том, что при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации сведения о трех кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Не представление указанных сведений является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Указанные сведения о кандидатурах на должность члена Совета Федерации размещаются участковой избирательной комиссией на информационном стенде в помещении для голосования.

3. Впервые кандидаты на предстоящих выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов должны представить в соответствующие избирательные комиссии субъекта Российской Федерации сведения на себя, своих супруга и несовершеннолетних детей об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций. Форма и порядок проверки этих сведений установлен Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546.

Кроме того, в соответствии с новыми требованиями законодательства кандидаты на должность Президента Российской Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования обязаны к моменту их регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов (ценных бумаг иностранных эмитентов).

За несоблюдение кандидатом этих требований предусмотрены конституционно-правовые санкции (отказ в регистрации, отмена регистрации).

4. Федеральный закон от 2 апреля 2013 года № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил возможность определения законом субъекта Российской Федерации иного, отличного от общего порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – избрание указанного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Этим правом воспользовались законодатели двух республик Северо-Кавказского федерального округа – Республики Дагестан и Республики Ингушетия.

Кандидаты для избрания на должности высших должностных лиц указанных республик представлены в законодательные (представительные) органы государственной власти Президентом Российской Федерации по предложениям политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. При этом каждая из указанных партий предложила Президенту Российской Федерации не более трех кандидатур, которые могут являться членами данной или иной политической партии, а также не состоять ни в одной из политических партий.

19 августа 2013 года Президент России внес на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан и Народного Собрания Республики Ингушетия по 3 кандидатуры для избрания на должности высших должностных лиц республик. Голосование по их избранию планируется на заседаниях указанных законодательных органов 8 сентября 2013 года.

5. В Федеральный закон № 67-ФЗ внесены изменения, связанные с определением условий проведения выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам представительных органов поселений и городских округов. Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам

6. Федеральным законом № 157-ФЗ существенно изменен подход к порядку образования избирательных округов, избирательных участков, участков референдума и формирования участковых комиссий.

В отличие от прежнего порядка, когда осуществление указанных действий напрямую связывалось с конкретной избирательной кампанией по выборам в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, кампанией референдума, теперь предусмотрено:

1) образование избирательных округов сроком на десять лет;

2) образование избирательных участков, участков референдума сроком на пять лет, за исключением избирательных участков, образуемых в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях;

3) формирование участковых комиссий территориальными комиссиями на пять лет, за исключением участковых комиссий, которые формируются на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей, или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, на избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности;

4) формирование избирательной комиссией субъекта Российской Федерации резерва из кандидатур, предложенных в состав участковой избирательной комиссии, но не назначенных членами комиссии. Назначение нового члена участковой избирательной комиссии вместо выбывшего производится из сформированного резерва.

Таким образом, к началу текущих избирательных кампаний избирательными комиссиями всех уровней, органами местного самоуправления была проделана большая подготовительная работа. В установленные федеральным законодательством сроки были в ряде случаев образованы избирательные округа, во всех субъектах Российской Федерации до 20 января образованы избирательные участки, до 30 апреля сформированы участковые избирательные комиссии. До середины июня текущего года всеми избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации также сформирован резерв составов участковых комиссий.

Положительными результатами этой работы можно считать следующее:

в период проведения избирательной кампании территориальные избирательные комиссии освободились от огромной нагрузки, связанной с приемом предложений по кандидатурам и формированием составов участковых комиссий. Это позволяет территориальным комиссиям больше времени уделять непосредственно вопросам обучения членов участковых комиссий и подготовки к проведению голосования;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии еще до начала избирательной кампании начали проводить обучение членов участковых комиссий, смогли проработать с главами местных администраций вопросы о размещении участковых комиссий и о помещениях для голосования.

7. После назначения избирательных кампаний и выдвижения кандидатов в составах сформированных до 30 апреля текущего года участковых избирательных комиссий произошли незначительные изменения, связанные с устранением ограничений, которые установлены Федеральным законом. В основном это касается непосредственного подчинения кандидату члена той или иной избирательной комиссии, выдвижения на выборах кандидата, являющегося близким родственником члена комиссии и т.д.

В законодательство также были внесены изменения, предусматривающие, что в случаях наличия родственных связей с кандидатом и наличия непосредственного подчинения кандидату полномочия члена комиссии приостанавливаются. Кроме того, действие данной нормы распространено не только на члена комиссии, работающего в ней на постоянной (штатной) основе, но и на всех членов комиссий всех уровней с правом решающего голоса.

8. Изменения законодательства также касались сокращения сроков осуществления участковыми комиссиями отдельных избирательных действий (составление списков избирателей, выдача открепительных удостоверений, проведение досрочного голосования в помещениях комиссий референдума, оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования) с 20 до 10 дней до дня голосования.

В то же время, с учетом установления в качестве единого дня голосования на региональных и муниципальных выборах второго воскресенья сентября, увеличены сроки проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, на полярных станциях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, с 15 до 20 дней до дня голосования ввиду того, что в летне-осенний период транспортное сообщение с указанными местами затруднено, что осложняет возможности проведения досрочного голосования групп избирателей.

9. В Федеральный закон № 67-ФЗ включена норма, позволяющая составлять протокол об итогах голосования в электронном виде, при этом для протокола, составленного на бумажном носителе, сохраняется требование о его составлении на одном листе и заверении его печатью участковой комиссии. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе.

III. Образование избирательных округов для проведения выборов
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года

В субъектах Российской Федерации, в которых на 8 сентября 2013 года в связи с истечением срока полномочий планировалось назначение выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, законодательными (представительными) органами государственной власти были своевременно утверждены схемы избирательных округов для проведения соответствующих выборов. Указанные схемы были утверждены в 14 субъектах Российской Федерации – Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Забайкальском крае, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях, где применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система. В двух субъектах Российской Федерации – Республике Калмыкия и Чеченской Республике – выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе, в связи с чем схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов не разрабатывались и не утверждались.

На основании данных о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума образовано следующее количество одномандатных избирательных округов:

Республика Башкортостан – 55 (всего в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан избирается 110 депутатов, из них 55 – по единому избирательному округу, 55 – по одномандатным избирательным округам),

Республика Бурятия – 33 (всего в Народный Хурал Республики Бурятия избирается 66 депутатов, из них 33 – по единому избирательному округу, 33 – по одномандатным избирательным округам),

Республика Саха (Якутия) – 35 (всего в Государственное Собрание
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) избирается 70 депутатов, из них 35 – по единому избирательному округу, 35 – по одномандатным избирательным округам),

Республика Хакасия – 25 (всего в Верховный Совет Республики Хакасия избирается 50 депутатов, из них 25 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам),

Забайкальский край – 25 (всего в Законодательное Собрание Забайкальского края избирается 50 депутатов, из них 25 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам),

Архангельская область – 31 (всего в Архангельское областное Собрание депутатов избирается 62 депутата, из них 31 – по единому избирательному округу, 31 – по одномандатным избирательным округам),

Владимирская область – 19 (всего в Законодательное Собрание Владимирской области избирается 38 депутатов, из них 19 – по единому избирательному округу, 19 – по одномандатным избирательным округам),

Ивановская область – 13 (всего в Ивановскую областную Думу избирается 26 депутатов, из них 13 – по единому избирательному округу, 13 – по одномандатным избирательным округам),

Иркутская область – 22 (всего в Законодательное Собрание Иркутской области избирается 45 депутатов, из них 23 – по единому избирательному округу, 22 – по одномандатным избирательным округам),

Кемеровская область – 23 (всего в Совет народных депутатов Кемеровской области избирается 46 депутатов, из них 23 – по единому избирательному округу, 23 – по одномандатным избирательным округам),

Ростовская область – 30 (всего в Законодательное Собрание Ростовской области избирается 60 депутатов, из них 30 – по единому избирательному округу, 30 – по одномандатным избирательным округам),

Смоленская область – 24 (всего в Смоленскую областную Думу избирается 48 депутатов, из них 24 – по единому избирательному округу, 24 – по одномандатным избирательным округам),

Ульяновская область – 18 (всего в Законодательное Собрание Ульяновской области избирается 36 депутатов, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам),

Ярославская область – 25 (всего в Ярославскую областную Думу избирается 50 депутатов, из них 25 – по единому избирательному округу, 25 – по одномандатным избирательным округам).

Среднее количество избирателей на один депутатский мандат (средняя норма представительства) варьируется от 15 560 избирателей (Республика Хакасия) до 111 386 избирателей (Ростовская область).

Для проведения 8 сентября 2013 года выборов депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации представительными органами муниципальных образований всех 12 административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации также своевременно были утверждены схемы избирательных округов и опубликованы в средствах массовой информации. Во всех муниципальных образованиях – городах Майкопе (Республика Адыгея), Якутске (Республика Саха (Якутия), Кызыле (Республика Тыва), Абакане (Республика Хакасия), Красноярске (Красноярский край), Архангельске (Архангельская область), Белгороде (Белгородская область), Волгограде (Волгоградская область), Великом Новгороде (Новгородская область), Рязани (Рязанская область), Екатеринбурге (Свердловская область), Тюмени (Тюменская область) на указанных выборах применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система.

На основании данных о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума образовано следующее количество одномандатных избирательных округов:

г. Майкоп – 10 (всего в Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» избирается 30 депутатов, из них 20 – по единому избирательному округу, 10 – по одномандатным избирательным округам),

г. Якутск – 15 (всего в Якутскую городскую Думу избирается 30 депутатов, из них 15 – по единому избирательному округу, 15 – по одномандатным избирательным округам),

г. Кызыл – 13 (всего в Городской Хурал представителей города Кызыла избирается 26 депутатов, из них 13 – по единому избирательному округу, 13 – по одномандатным избирательным округам),

г. Абакан – 14 (всего в Совет депутатов города Абакана избирается 29 депутатов, из них 15 – по единому избирательному округу, 14 – по одномандатным избирательным округам),

г. Красноярск – 18 (всего в Красноярский городской Совет депутатов избирается 36 депутатов, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам),

г. Архангельск – 15 (всего в Архангельскую городскую Думу избирается 30 депутатов, из них 15 – по единому избирательному округу, 15 – по одномандатным избирательным округам),

г. Белгород – 27 (всего в Совет депутатов города Белгорода избирается 54 депутата, из них 27 – по единому избирательному округу, 27 – по одномандатным избирательным округам),

г. Волгоград – 24 (всего в Волгоградскую городскую Думу избирается 48 депутатов, из них 24 – по единому избирательному округу, 24 – по одномандатным избирательным округам),

г. Великий Новгород – 15 (всего в Думу Великого Новгорода избирается 30 депутатов, из них 15 – по единому избирательному округу, 15 – по одномандатным избирательным округам),

г. Рязань – 20 (всего в Рязанский городской Совет избирается 40 депутатов, из них 20 – по единому избирательному округу, 20 – по одномандатным избирательным округам),

г. Екатеринбург – 18 (всего в Екатеринбургскую городскую Думу избирается 36 депутатов, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам),

г. Тюмень – 18 (всего в Тюменскую городскую Думу избирается 36 депутатов, из них 18 – по единому избирательному округу, 18 – по одномандатным избирательным округам).

Среднее количество избирателей на один депутатский мандат (средняя норма представительства) варьируется от 4651 избирателя (г. Кызыл) до 59 531 избирателя (г. Екатеринбург).

Сведения о количестве замещаемых депутатских мандатов и количестве одномандатных избирательных округов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации приведены в приложениях № 2, № 3.

IV. Информация
о реализации положений Федерального закона № 157-ФЗ в части образования избирательных участков сроком на пять лет, формирования участковых избирательных комиссий со сроком полномочий пять лет и резерва составов участковых комиссий

В соответствии с установленным Федеральным законом № 157-ФЗ сроком – до 20 января 2013 года – на территории Российской Федерации главами местных администраций муниципальных районов, городских округов, районных администраций городов федерального значения по согласованию с соответствующими территориальными комиссиями образовано 92 668 избирательных участков, участков референдума (далее – избирательные участки) сроком на пять лет, сформировано соответствующее количество участковых избирательных комиссий.

При этом в городских округах образовано около 29 тысяч избирательных участков (более 31 %), в том числе в столицах (административных центрах) субъектов Российской Федерации – более 15 тысяч;

в муниципальных районах всего образовано более 58,5 тысячи избирательных участков (около 63 %), из них:

в городских поселениях – более 13,3 тысячи избирательных участков,

в сельских поселениях – более 45,2 тысячи избирательных участков;

на территориях внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга) – более 5 тысяч избирательных участков (около 6 %).

По численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, 47,8 процента от их общего количества – с численностью до 1000 избирателей, 30,2 процента – с численностью от 1001 до 2000 избирателей, 22 процента – с численностью более 2000 избирателей.

Формирование участковых избирательных комиссий на территории Российской Федерации осуществляли 2 744 территориальные избирательные комиссии.

В составы участковых избирательных комиссий было назначено 830 202 члена комиссий с правом решающего голоса. 427 957 членов участковых избирательных комиссий назначено по предложениям 46 политических партий, из них по предложениям политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, – 323 925 членов участковых избирательных комиссий (39,02 %), по предложениям непарламентских партий – 104 032 (12,53 %). На основе предложений, поступивших от иных общественных объединений, назначено 45 959 членов участковых избирательных комиссий (5,54 %), от представительных органовмуниципальных образований – 28 892 (3,48 %), от собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы – 327 394 (39,44 %).

В соответствии с законодательством и Порядком формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденным постановлением ЦИК России от 5 декабря 2012 года № 152/1137-6, в срок до 14 июня 2013 года избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации был сформирован резерв составов участковых комиссий.

По данным ГАС «Выборы», по состоянию на 30 августа 2013 года в резерв составов участковых комиссий в субъектах Российской Федерации зачислено 567 435 человек. Кандидатуры в резерв составов участковых комиссий предложили 48 политических партий.

Всего на предстоящих 8 сентября 2013 года выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации задействовано более 30 тысяч избирательных участков.

Кроме избирательных участков, образованных сроком на 5 лет, для проведения выборов 8 сентября 2013 года в субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона территориальными избирательными комиссиями образовано 684 избирательных участка, в том числе:

в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях и др.) – 427,

в местах содержания под стражей – 47,

в труднодоступных или отдаленных местностях (в Хабаровском крае и Кемеровской области) – 11,

на судах, находящихся в день голосования в плавании (в Хабаровском, Приморском краях, Архангельской и Магаданской областях), – 159,

на территориях воинских частей – 26 и других местах временного пребывания избирателей.

В Республике Бурятия, Республике Карелия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Чеченской Республике, Магаданской, Новгородской и Ростовской областях также образованы 54 именных избирательных участка. Сведения об именных избирательных участках, образованных на территориях указанных субъектов Российской Федерации для голосования на выборах 8 сентября 2013 года, приведены в приложении № 4.

Для проведения голосования и установления итогов голосования на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона, из резерва составов сформированы участковые избирательные комиссии.

V. Деятельность Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации по организации правового, организационного
и методического содействия в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления 8 сентября 2013 года

В ходе подготовки к проведению в субъектах Российской Федерации выборов всех уровней и местных референдумов, назначенных на единый день голосования 8 сентября 2013 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона оказывает правовую, методическую, информационную, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и комиссиям референдума, осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Реализуя указанные полномочия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации провела ряд совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, политических партий. Среди них:

совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (в режиме видеоконференции) «О работе по образованию избирательных округов, избирательных участков, формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в связи с вступлением в силу Федерального закона № 157-ФЗ от 2 октября 2012 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 28 января 2013 года;

совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации «О ходе формирования участковых избирательных комиссий со сроком полномочий пять лет» (в режиме видеоконференции) 5 марта 2013 года;

Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации «О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 8 сентября 2013 года» 17–18 мая 2013 года. На совещании подведены итоги работы избирательных комиссий по реализации Федерального закона № 157-ФЗ, определены задачи комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в единый день голосования 8 сентября 2013 года с учетом внесенных изменений в федеральное законодательство о выборах и референдумах и политических партиях.

В ходе проведения в текущем году совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, представителями политических партий Центральной избирательной комиссией Российской Федерации постоянно обращалось внимание на необходимость соблюдения всеми участниками избирательного процесса базовых принципов проведения выборов в Российской Федерации – открытости, гласности, независимости деятельности избирательных комиссий, создания равных условий для всех политических партий.

В целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года ЦИК России приняла ряд нормативных актов, методических и регламентирующих документов:

Регламент использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума (14 февраля 2013 года);

Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления (27 февраля 2013 года);

Методические рекомендации по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (27 марта 2013 года);

Регламент применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с вводом данных о главах и депутатах представительных органов муниципальных образований и определением числа лиц (в абсолютном выражении), подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также числа муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований города федерального значения, в которых должна быть получена поддержка выдвижения кандидата (18 апреля 2013 года);

Регламент применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с контролем финансирования политических партий (15 мая 2013 года);

Регламент использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с учетом и контролем формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, фондов референдума (29 мая 2013 года);

Регламент использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с автоматизацией избирательных процессов и обеспечением деятельности избирательных комиссий в части информирования о нормативных правовых и иных актах, связанных с организацией и проведением выборов, референдумов, отзывов (31 июля 2013 года).

Кроме того, ЦИК России постановлением от 7 мая 2013 года № 173/1243-6 утвердила Комплекс мероприятий по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, в соответствии с которым осуществляется контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, оказание правовой, информационной, организационно-технической и методической помощи избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, информационное и медийное сопровождение подготовки и проведения выборов, включая организацию и обеспечение работы «горячей линии» ЦИК России и Информационного центра ЦИК России в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, контроль за использованием технических средств голосования и подсчета голосов.

В соответствии с Планом работы ЦИК России на 2013 год в рамках подготовки к проведению единого дня голосования на заседаниях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в режиме видеоконференции с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и избирательными комиссиями муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации рассмотрены следующие вопросы:

о работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий по формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий (27 марта 2013 года);

о практике работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по информированию участников избирательного процесса посредством сайтов комиссий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (24 июля 2013 года);

о практике работы избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года (7 августа 2013 года).

По итогам рассмотрения указанных вопросов избирательным комиссиям поручено проработать ряд вопросов по соответствующим направлениям деятельности.

Также в целях оказания избирательным комиссиям правовой, организационной и методической помощи ЦИК России приняты и направлены в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации постановления «О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования» (6 марта 2013 года) и «О Разъяснениях по некоторым вопросам применения законодательства, устанавливающего дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов» (3 июля 2013 года).

С начала избирательных кампаний по выборам, назначенным на 8 сентября 2013 года, руководители ЦИК России, члены ЦИК России с правом решающего голоса и работники Аппарата неоднократно выезжали в служебные командировки в субъекты Российской Федерации. Служебные командировки организовывались с целью оказания помощи избирательным комиссиям в подготовке выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, изучения вопросов финансирования, подготовки избирательных комиссий к применению технических средств голосования и подсчета голосов избирателей, организации обучения и тестирования членов территориальных и участковых избирательных комиссий, формировании участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, а также изучения вопросов организации досрочного голосования в труднодоступных и (или) отдаленных местностях.

В ходе рабочих визитов проводились совещания по вопросам подготовки к выборам, рабочие встречи с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, региональных отделений политических партий, на которых обсуждались и решались вопросы подготовки и проведения текущих избирательных кампаний. Всего за период с 15 мая 2013 года по настоящее время осуществлено 22 выезда в служебные командировки в 17 субъектов Российской Федерации.

В настоящее время представители ЦИК России во главе с заместителем Председателя ЦИК России Станиславом Владимировичем Вавиловым находятся в служебной командировке на Дальнем Востоке.

В ходе подготовки к проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года ЦИК России проводит комплексную работу по информационному сопровождению подготовки и проведения предстоящих выборов.

На официальном интернет-сайте ЦИК России создан баннер «Выборы в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года», под которым размещается актуальная информация о ходе подготовки к выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

В указанном разделе размещен комплекс мероприятий ЦИК России и организованы гиперссылки на соответствующие разделы сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, содержащие комплексы мероприятий этих комиссий по подготовке и проведению единого дня голосования, сведения о политических партиях, зарегистрированных Минюстом России и обладающих правом участия в выборах, сведения о выдвижении и регистрации кандидатов (списков кандидатов) и другие.

Также в данном разделе размещены информационно-справочные сведения, подготовленные управлениями Аппарата ЦИК России, а именно:

информационные записки о практике взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями по реализации их права на участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и о практике работы избирательных комиссий по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года;

сведения об основных параметрах законов субъектов Российской Федерации и законодательных параметрах нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок подготовки и проведения указанных выше выборов;

сроки осуществления отдельных избирательных действий по выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, выполненные в графическом изображении отдельно по уровням и видам выборов, составленные на основании календарных планов мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов;

сведения о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов;

иная справочная информация.

Также под баннером «Информационный центр ЦИК России» в доступной и наглядной форме размещаются материалы о ходе подготовки к единому дню голосования.

Для работы в Информационном центре ЦИК России по данным на 30 августа 2013 года подали заявки на аккредитацию свыше 700 журналистов, представляющих 95 средств массовой информации из 16 государств мира (Россия, США, Германия, Великобритания, Франция, Испания, Китай, Япония, Австрия, Казахстан, Латвия, Польша, Сербия, Финляндия, Катар и Чехия).

С 26 августа 2013 года в здании ЦИК России начал работу центральный пункт общественной «горячей линии» связи с избирателями. В рамках работы «горячей линии» ЦИК России обобщаются и анализируются телефонные обращения граждан, итоги анализа размещаются в разделе «Новости ЦИК России» на сайте в сети Интернет.

В здании ЦИК России также развернуты пункты общественных «горячих линий» связи с избирателями Российского фонда свободных выборов, Ассоциации неправительственных организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль», Общественного совета «Честный выбор», Корпуса наблюдателей «За чистые выборы». Организаторам общественных «горячих линий», которым оказывается необходимое содействие в обеспечении линиями коммуникации, осуществляется оперативный обмен информацией.

Кроме того, на интернет-сайте ЦИК России организованы интернет-сервисы «Найди свой избирательный участок», позволяющий избирателям оперативно (в режиме онлайн) получить информацию об адресах помещений для голосования избирательных участков, образованных по месту их жительства, и «Найди себя в списке избирателей», позволяющий получить информацию о включении избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке.

Проводится подготовительная работа по развертыванию выставочной экспозиции об информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

VI. Организационные вопросы подготовки и проведения выборов
в субъектах Российской Федерации

6.1. Нормативно-правовое обеспечение выборов.

Во исполнение постановления ЦИК России от 7 мая 2013 года постановлением № 173/1243-6 «О Комплексе мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года», в соответствии с которым избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации было предложено выработать и представить соответствующие комплексы мероприятий по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации также разработали указанные комплексы мероприятий и разместили их в соответствующих разделах интернет-сайтов комиссий. Принятые комиссиями комплексы мероприятий своевременно были представлены в ЦИК России. Принятие таких нормативных актов способствует систематизации работы комиссий по основным направлениям ее деятельности по подготовке выборов, установлению конкретных сроков и ответственных исполнителей тех или иных направлений работы.

Незамедлительно после принятия и опубликования решений о назначении выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации соответствующими избирательными комиссиями были приняты и обнародованы на интернет-сайтах комиссий календарные планы мероприятий по подготовке и проведению указанных выборов.

Избирательные комиссии, организующие выборы, во взаимодействии с политическими партиями своевременно провели подготовительную работу по разработке и утверждению перечней и форм документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в соответствующие избирательные комиссии при выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

6.2. Работа избирательных комиссий по составлению и уточнению списков избирателей.

Порядок составления избирательными комиссиями и уточнения списков избирателей определен статьей 17 Федерального закона, соответствующими законами субъектов Российской Федерации, а также решениями избирательных комиссий, организующих выборы, в которых определяется форма списка избирателей, порядок внесения в него отметок, а также порядок взаимодействия избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления при составлении и уточнении списков избирателей.

В рамках организации избирательных кампаний по выборам 8 сентября 2013 года во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Ярославской области, организующими выборы избирательными комиссиями были дополнительно приняты нормативные акты, конкретизирующие порядок составления, уточнения и использования списков избирателей.

Во всех субъектах Российской Федерации, где пройдут выборы высших должностных лиц субъектов российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, списки избирателей составлены территориальными избирательными комиссиями (избирательными комиссиями муниципальных образований) в установленные законом сроки и переданы в участковые избирательные комиссии.

В ряде субъектов Российской Федерации на избирательных участках, образованных в труднодоступных и отдаленных местностях, воинских частях, местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых), на судах, находящихся в день голосования в плавании, на вокзалах и в аэропортах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах списки избирателей составлялись участковыми избирательными комиссиями. В частности, участковыми избирательными комиссиями составляются списки избирателей на 684 избирательных участках, образованных в местах временного пребывания, на территориях воинских частей, на железнодорожных вокзалах и аэропортах, в местах содержания под стражей, на судах, находящихся в день голосования в плавании, а также участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях.

Численность впервые голосующих избирателей, включенных в списки избирателей на всех выборах, проводящихся в единый день голосования, составляет более 790 тысяч человек.

В настоящее время участковыми избирательными комиссиями во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, проводится работа по уточнению списков избирателей.

Соответствующими избирательными комиссиями изготовлены и переданы в участковые избирательные комиссии приглашения для избирателей с информацией о месте, дате и времени голосования.

6.3. Вопросы участия в избирательном процессе политических партий и кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.

В выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации принимают участие 53 политические партии (в выборах всех уровней принимают участие 54 политические партии, имеющие право принимать участие в выборах).

6.3.1. Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

В выборах высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) Забайкальского, Хабаровского краев и Чукотского автономного округа имеют право участвовать 48 политических партий, зарегистрированны Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов, Республики Хакасия – 52, Владимирской, Магаданской, Московской областей и Москвы – 53.

Всего на выборах высших должностных лиц в восьми субъектах Российской Федерации было выдвинуто 93 кандидата, из них региональными отделениями 26 политических партий выдвинуто 65 кандидатов (в Республике Хакасия – 7, Забайкальском крае – 6, Хабаровском крае – 5, Владимирской области – 9, Магаданской области – 5, Московской области – 16, Москве – 12, Чукотском автономном округе – 5).

Самовыдвижение предусмотрено только законодательством Москвы, где в указанном порядке выдвинулось 28 кандидатов. Общее количество кандидатов в Москве – 40.

Соответствующими избирательными комиссиями зарегистрированы 40 кандидатов (в Республике Хакасия – 6, Забайкальском крае – 4, Хабаровском крае – 4, Владимирской области – 7, Магаданской области – 4, Московской области – 6, Москве – 6, в том числе 1 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, Чукотском автономном округе – 3).

Документы в соответствующие избирательные комиссии представили 55 кандидатов. Не представили документы или отказались от участия в выборах – 38.

Всего отказано в регистрации 15 кандидатам в связи с недостаточным количеством достоверных подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с Избирательным кодексом города Москвы кандидат на должность Мэра города Москвы, выдвинутый в порядке самовыдвижения, кроме подписных листов с собранными не менее чем в 110 муниципальных образованиях 110 подписями депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований должен представить в Московскую городскую избирательную комиссию 73 021 подпись избирателей (один процент от числа избирателей города Москвы – 7 302 075 человек).

Всего в Московскую городскую избирательную комиссию документы для регистрации представили 7 кандидатов на указанную должность, выдвинутые в порядке самовыдвижения. При этом кандидат С.С. Собянин наряду со 115 подписями депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований представил 80 016 подписей избирателей (по результатам проверки 1 006 подписей признаны недействительными), кандидат А.В. Горлов – 3 подписи избирателей (подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований не представил), кандидат М.Н. Снежков – 1 подпись избирателя (подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований не представил). Остальные 4 кандидата, выдвинутые в порядке самовыдвижения, подписи депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, а также подписи избирателей не представили.

Количество кандидатов, участвующих в выборах на текущую дату, – 40. В среднем на один замещаемый мандат претендуют 5 кандидатов.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), назначенных на 8 сентября 2013 года, приведены в приложениях № 5, № 6.

6.3.2. Выборы депутатов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Иркутской и Смоленской областей имеют право участвовать 48 политических партий, зарегистрированные Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов, Архангельской области – 50, Республики Хакасия – 52, Республики Бурятия, Республики Калмыкия, Чеченской Республики, Владимирской, Ивановской, Кемеровской, Ростовской и Ульяновской областей – 53, Республики Башкортостан и Ярославской области – 54.

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по единым избирательным округам 46 политических партий выдвинули 306 списков кандидатов. Соответствующими избирательными комиссиями заверены 290 списков кандидатов, выдвинутые 44 политическими партиями, в составе которых 12 752 кандидата. Зарегистрирован 281 список кандидатов 42 политических партий в количестве 12 060 кандидатов.

Отказано в заверении и регистрации 9 списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

В Избирательную комиссию Ульяновской области 7 августа 2013 года поступили решения уполномоченных органов пяти политических партий – «Союз Горожан», «Родная Страна», «Социал-демократическая партия России», «Демократическая партия России», «Народная партия России» – об отзыве зарегистрированных списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, выдвинутых указанными партиями по единому избирательному округу.

8 августа 2013 года Избирательная комиссия Ульяновской области аннулировала регистрацию областных списков кандидатов указанных пяти политических партий.

После регистрации утратили статус кандидата 319 кандидатов, аннулирована регистрация 5 списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (Ульяновская область – «Союз Горожан», «Родная Страна», «Социал-демократическая партия России», «Демократическая партия России», «Народная партия России» на основании решений уполномоченных органов об отзыве зарегистрированных списков кандидатов).

В судебном порядке отменена регистрация республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России».

По решению Высшего совета Политической партии ЛДПР от 23 августа 2013 года Избирательная комиссия Республики Бурятия 29 августа исключила трех кандидатов (Бобкова Игоря Александровича, Мельчакова Юрия Михайловича и Хамгушкеева Иннокентия Павловича) из республиканской части списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, выдвинутый Бурятским региональным отделением Политической партии ЛДПР. Решение Избирательной комиссии Республики Бурятия обжаловано указанными кандидатами в Верховный суд Республики Бурятия. 5 сентября 2013 года Верховный суд Республики Бурятия отменил указанное решение Избирательной комиссии Республики Бурятия.

Количество зарегистрированных списков кандидатов на текущую дату – 276, количество кандидатов в зарегистрированных списках – 11 741. Количество кандидатов на один замещаемый мандат 26 – 27.

По одномандатным избирательным округам всего выдвинут 2961 кандидат, зарегистрирован 2581 кандидат. В том числе 39 политических партий выдвинули 2479 кандидатов, из которых зарегистрированы 2328 кандидатов. В порядке самовыдвижения выдвинулись 482 кандидата, из которых зарегистрированы 253 кандидата.

Утратили статус кандидата после регистрации 481 кандидат (220 кандидатов, выдвинутые политическими партиями, и 261 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения).

Количество кандидатов, участвующих в выборах на текущую дату, – 2480 (2259 кандидатов, выдвинутых политическими партиями, и 221 кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения). Количество кандидатов на один замещаемый мандат 6 – 7.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2013 года, приведены в приложениях № 7, № 8, № 9, № 10.

6.3.3. Выборы глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

В выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) Вологодской, Воронежской, Свердловской областей имеют право участвовать 53 политические партии, имеющие право на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов принимать участие в выборах; Республики Карелия, Республики Хакасия, Приморского, Хабаровского краев и Новгородской области – 54 политические партии.

На выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации выдвинуто 102 кандидата, в том числе 79, выдвинутые 29 избирательными объединениями, 23 – в порядке самовыдвижения (из них в городах Петрозаводске – 16, Абакане – 7, Владивостоке – 16, Хабаровске – 9, Вологде – 12, Воронеже – 13, Великом Новгороде – 10, Екатеринбурге – 19).

Зарегистрировано 82 кандидата, в том числе 75 кандидатов, выдвинутых 27 избирательными объединениями, и 7 – выдвинутые в порядке самовыдвижения (в Петрозаводске – 14, Абакане – 7, Владивостоке – 12, Хабаровске – 8, Вологде – 9, Воронеже – 10, Великом Новгороде – 7, Екатеринбурге – 15).

Утратили статус кандидата после регистрации 9 кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. В том числе регистрация 4 кандидатов отменена по решению суда (кандидата на должность Главы Петрозаводского городского округа Республики Карелия Э.Э. Слабуновой, выдвинутой региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»; кандидатов на должность главы города Владивостока Н.В. Марковцева, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», и В.А. Гильгенберга, выдвинутого политической партией «Союз горожан»; кандидата на должность Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы Свердловской области В.Г. Тунгусова по заявлению избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» Свердловской области в связи с поступлением в комиссию информации о наличии у кандидата судимости за совершение тяжкого преступления.

 

Количество кандидатов, участвующих в выборах на текущую
дату, – 73 (66 кандидатов, выдвинутые 25 избирательными объединениями, и 7 кандидатов, выдвинутые в порядке самовыдвижения). Количество кандидатов на один замещаемый
мандат 9 – 10.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2013 года, приведены вприложениях № 11, № 12.

6.3.4. Выборы депутатов представительных органов
муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

В выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Красноярского края, Рязанской, Свердловской и Тюменской областей имеют право участвовать 53 политические партии, зарегистрированные Минюстом России на дату опубликования решения о назначении соответствующих выборов, Республики Адыгея, Республики Хакасия, Архангельской, Белгородской, Волгоградской и Новгородской областей – 54.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации по единым избирательным округам 43 политические партии выдвинули 216 списков кандидатов. Соответствующими избирательными комиссиями заверены 211 списков кандидатов, выдвинутые политическими партиями, в составе которых 6256 кандидатов. Зарегистрировано 200 списков кандидатов 40 политических партий в количестве 6032 кандидата. Отказано в регистрации 10 списков кандидатов, 1 избирательное объединение не представило документы для регистрации списка.

Отказано в заверении и регистрации 15 списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

После регистрации утратили статус 267 кандидатов.

Количество зарегистрированных списков кандидатов на текущую дату – 200, количество кандидатов в зарегистрированных списках – 5989. Количество кандидатов на один замещаемый мандат 27 – 28.

По одномандатным избирательным округам всего выдвинуто 1893 кандидата, зарегистрировано 1597 кандидатов. В том числе 35 политических партий выдвинули 1572 кандидата, из которых зарегистрированы 1453 кандидата. В порядке самовыдвижения выдвинулся 321 кандидат, из которых зарегистрированы 144 кандидата.

Утратили статус кандидата после регистрации 349 кандидатов (152 кандидата, выдвинутые политическими партиями, и 197 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения).

Количество кандидатов, участвующих в выборах на текущую дату, – 1544 (1420 кандидатов, выдвинутых политическими партиями, и 124 кандидата, выдвинутых в порядке самовыдвижения). Количество кандидатов на один замещаемый мандат 7 – 8.

Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2013 года, приведены
в приложениях №13, № 14, № 15, № 16.

Таким образом, всего на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации выдвинуто 24 057 кандидатов, в том числе 53 политическими партиями – 23 201 кандидат (96,4 %), в порядке самовыдвижения – 856 кандидатов (3,6 %). Зарегистрировано 22 392 кандидата (93,1 % от числа выдвинутых), в том числе 21 987 кандидатов, выдвинутых политическими партиями (98,2 % от числа зарегистрированных), и 404 кандидата, выдвинутые в порядке самовыдвижения (1,8 %).

Количество кандидатов, участвующих в выборах на текущую дату, – 21 867 (21 514 кандидатов, выдвинутых политическими партиями, и 353 кандидата, выдвинутых в порядке самовыдвижения). Количество кандидатов на один замещаемый мандат 17 – 18.

Основными причинами для отказов в регистрации кандидатов и списков кандидатов являлись:

несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»,

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с законодательством для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов,

выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом субъекта Российской Федерации,

недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки,

недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

В 16 субъектах Российской Федерации, где проводятся выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, в связи с не представлением в комиссии сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций 186 кандидатам было отказано в регистрации.

Также по этим же основаниям было отказано в регистрации двум кандидатам на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации (Вологодская область).

Динамика изменения количества кандидатов и избирательных объединений, участвующих в выборах на текущую дату, связана, прежде всего, с аннулированием по решению соответствующих избирательных комиссий регистрации ряда кандидатов по личному заявлению, вступлению в силу решений суда об отмене регистрации кандидатов по различным основаниям.

В избирательные комиссии, организующие выборы, в ряде случаев из территориальных подразделений МВД России поступала информация об имевшейся у кандидатов, зарегистрированных либо в составе списка кандидатов по единым избирательным округам, либо по одномандатным избирательным округам, судимости за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких. В связи с этим комиссии обращались в суды с заявлениями об отмене регистрации данных кандидатов и суд удовлетворял их требования, либо их регистрация аннулировалась комиссией по заявлениям политических партий, выдвинувших этих кандидатов, или самих кандидатов.

ЦИК России располагает сведениями о 227 выдвинутых кандидатах, имеющих (или имевших) судимость, из них за совершение тяжких и особо тяжких преступлений – о 150 кандидатах.

Избирательная комиссия Архангельской области на запрос о проверке сведений о кандидатах, выдвинутых на выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, получила ответ из УФМС по Курской области о снятии Пешкиной Раисы Александровны с регистрационного учета в связи со смертью за 4 месяца до начала избирательной кампании. Комиссия аннулировала регистрацию кандидата в депутаты Р.А. Пешкиной, выдвинутой в составе списка кандидатов по единому избирательному округу Политической партией «Коммунистическая партия социальной справедливости». Примечательно, что Р.А. Пешкина была выдвинута кандидатом в составе списков указанной политической партии на региональных выборах еще в 9 субъектах Российской Федерации (Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Чеченской Республике, Забайкальском крае, Владимирской, Иркутской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях) и на выборах депутатов представительных органов административных центров и городских округов 6 субъектов Российской Федерации (Красноярском крае, Архангельской, Волгоградской, Рязанской, Самарской и Свердловской областях).

Сведения о регистрации кандидатов (в процентах) по единым и одномандатным избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации приведены в приложениях № 17, № 18.

Сведения о регистрации кандидатов (в процентах) по единым и одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2013 года, приведены в приложениях №19, №20.

Сведения о выбытии кандидатов из заверенных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, приведены в приложении № 21.

Сведения о выбытии кандидатов из зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, приведены в приложении № 22.

Сведения о выбытии кандидатов из заверенных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, приведены в приложении № 23.

Сведения о выбытии кандидатов из зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года, приведены
в приложении № 24.

6.4. Организация проверки листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В ходе проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) избирательными комиссиями проверялась достоверность подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. По результатам данной работы необходимо отметить следующее.

Руководствуясь Методическими рекомендациями по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, утвержденными постановлением ЦИК России от 27 марта 2013 года № 168/1222-6, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации провели расчет числа подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, которое необходимо для поддержки выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Указанная информация незамедлительно размещалась на сайтах соответствующих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Также избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разработали и утвердили соответствующие нормативные документы по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, а также организовали рабочие группы по проверке указанных подписей. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации осуществляли взаимодействие с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации в целях организации работы нотариусов, глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц органа местного самоуправления по свидетельствованию подлинности подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований.

Все избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, где проводятся выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, в установленный Федеральным законом № 67-ФЗ срок опубликовали на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Всего на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации кандидатами было представлено в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации 6069 подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований, из них 838 – в поддержку выдвижения семи кандидатов на должность Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, 1814 – в поддержку выдвижения пяти кандидатов на должность Губернатора Забайкальского края, 812 – в поддержку выдвижения пяти кандидатов на должность Губернатора Хабаровского края, 1 136 – в поддержку выдвижения восьми кандидатов на должность Губернатора (главы администрации) Владимирской области, 200 – в поддержку выдвижения четырех кандидатов на должность Губернатора Магаданской области, 2508 – в поддержку выдвижения восьми кандидатов на должность Губернатора Московской области, 759 – в поддержку выдвижения восьми кандидатов на должность Мэра Москвы и 142 – в поддержку выдвижения четырех кандидатов на должность Губернатора Чукотского автономного округа.

По результатам проверки подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований были признаны недостоверными 44 и не засчитаны 59 подписей, а также пять подписей были признаны недействительными с учетом особенностей Закона Чукотского автономного округа «О порядке проведения выборов Губернатора Чукотского автономного округа».

В частности, Избирательной комиссией Республики Хакасия была признана одна подпись недостоверной, Избирательной комиссией Забайкальского края было выявлено 25 недостоверных подписей и 37 подписей не засчитаны, Избирательной комиссией Хабаровского края было выявлено 11 недостоверных подписей и четыре подписи не засчитаны, Избирательной комиссией Владимирской области были признаны недостоверными пять подписей и 15 подписей не засчитаны, Избирательной комиссией Магаданской области одна подпись была признана недостоверной, Избирательной комиссией Московской области была признана недостоверной одна подпись и две подписи не засчитаны, Московской городской избирательной комиссией одна подпись была не засчитана, Избирательной комиссией Чукотского автономного округа пять подписей были признаны недействительными.

Подписи не засчитывались в случае, если депутат представительного органа и (или) глава муниципального образования поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата или поддержали более одного кандидата.

Основными причинами признания подписей недостоверными являлись:

подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа и (или) главой муниципального образования (всего 20 подписей);

сведения о депутате представительного органа и (или) главе муниципального образования, подписавшими лист поддержки кандидата, не соответствуют действительности или указаны не в полном объеме (всего 14 подписей).

Жалоб на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об отказе в регистрации кандидатов на должность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации на основании недостаточного количества достоверных подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований в ЦИК России не поступало.

Избирательным кодексом города Москвы в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Мэра города Москвы помимо сбора подписей депутатов представительных органов и (или) глав муниципальных образований предусмотрен сбор подписей избирателей. Всего на выборах Мэра Москвы в порядке самовыдвижения были выдвинуты 28 кандидатов и только один из них представил в Московскую городскую избирательную комиссию 80 016 подписей избирателей (для регистрации необходимо 73 021 подпись).

В состав Рабочей группы по проверке подписей избирателей, представляемых кандидатами на должность Мэра Москвы, входили специалисты структурных подразделений ЭКЦ ГУ МВД России по городу Москве. Регистр избирателей, участников референдума использовался для установления достоверности сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

При осуществлении работы по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей Московская городская избирательная комиссия руководствовалась Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, подготовленными в ЦИК России.

По результатам проведенной проверки всех представленных подписей недействительными были признаны 1006 подписей избирателей, что являлось основанием для регистрации кандидата.

6.5. Система избирательных комиссий на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) организующими выборы комиссиями являются избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Избирательные комиссии пяти субъектов Российской Федерации – Республики Хакасия, Хабаровского края, Московской области, Москвы и Чукотского автономного округа – были сформированы в новом составе в 2011 году, избирательные комиссии Владимирской и Магаданской областей – в 2012 году. Избирательная комиссия Забайкальского края сформирована в декабре 2009 года (срок полномочий комиссии истекает в декабре текущего года, тогда же будет сформирован новый состав комиссии).

В составах избирательных комиссий Республики Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Владимирской и Московской областей, Москвы и Чукотского автономного округа по 14 членов комиссий с правом решающего голоса, Магаданской области – 12.

Наряду с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации подготовку и проведение выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют:

Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – 13 территориальных избирательных комиссий, 391 участковая избирательная комиссия, 4 из них сформированы на участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ. На 122 участковые комиссии возложены полномочия по подготовке и проведению референдума и выборов в органы местного самоуправления в Республике Хакасия;

Губернатора Забайкальского края – 38 территориальных избирательных комиссий, 943 участковые избирательные комиссии;

Губернатора Хабаровского края – 23 территориальные избирательные комиссии, 811 участковых избирательных комиссий, 6 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе 4 – на судах, находящихся в день голосования в плавании;

Губернатора Владимирской области – 23 территориальные избирательные комиссии, 956 участковых избирательных комиссий, 2 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

губернатора Магаданской области – 10 территориальных избирательных комиссий, 104 участковые избирательные комиссии, 17 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе 16 ­– на судах, находящихся в день голосования в плавании;

Губернатора Московской области – 72 территориальные избирательные комиссии (включая 5 избирательных комиссий муниципальных образований, на которые возложены полномочия территориальных избирательных комиссий), 3599 участковых избирательных комиссий, 51 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Мэра Москвы 127 территориальных избирательных комиссий, 3597 участковых избирательных комиссий, 186 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Губернатора Чукотского автономного округа – 7 территориальных избирательных комиссий, 57 участковых избирательных комиссий;

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации организующими выборы комиссиями также являются избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Избирательные комиссии республик Бурятия, Хакасия, Архангельской, Ивановской, Кемеровской, Смоленской и Ярославской областей были сформированы в новом составе в 2011 году, республик Башкортостан, Калмыкия, Саха (Якутия), Чеченской Республики, Владимирской, Иркутской, Ростовской и Ульяновской областей – в 2012 году. Избирательная комиссия Забайкальского края сформирована в декабре 2009 года (срок полномочий комиссии истекает в декабре текущего года, тогда же будет сформирован новый состав комиссии).

В составах избирательных комиссий республик Бурятия, Хакасия, Саха (Якутия), Забайкальского края, Архангельской, Владимирской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Ульяновской и Ярославской областей по 14 членов комиссий с правом решающего голоса, Республик Башкортостан, Калмыкия, Чеченской Республики, Ивановской и Смоленской областей – 12.

Наряду с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации подготовку и проведение выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации указанных субъектов Российской Федерации осуществляют:

Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан – 55 окружных избирательных, полномочия которых возложены на 38 территориальных избирательных комиссий, 69 территориальных избирательных комиссий, 3452 участковые избирательные комиссии, 34 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Народного Хурала Республики Бурятия – 33 окружные избирательные комиссии, из которых 16 сформированы в установленном порядке, а полномочия 17 возложены на 17 территориальных избирательных комиссий, 25 территориальных избирательных комиссий, 838 участковых избирательных комиссий, 18 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия – 14 территориальных избирательных комиссий, 251 участковая избирательная комиссия, одна из которых сформирована на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ. Окружные избирательные комиссии не формировались в связи с тем, что выборы депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия проводятся по пропорциональной системе;

Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) – 35 окружных избирательных комиссий, из которых 21 сформирована в установленном порядке, а полномочия 14 возложены на 12 территориальных избирательных комиссий, 35 территориальных избирательных комиссий, 803 участковые избирательные комиссии;

Верховного Совета Республики Хакасия – 25 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 13 территориальных избирательных комиссий, 13 территориальных избирательных комиссий, 391 участковая избирательная комиссия, из которых 4 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Парламент Чеченской Республики – 20 территориальных избирательных комиссий, 438 участковых избирательных комиссий, из которых 3 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ. Окружные избирательные комиссии не формировались в связи с тем, что выборы депутатов Парламента Чеченской Республики проводятся по пропорциональной системе;

Законодательного Собрания Забайкальского края – 25 окружных избирательных комиссий, их которых 15 сформированы в установленном порядке, а полномочия 10 возложены на 10 территориальных избирательных комиссий, 38 территориальных избирательных комиссий, 943 участковые избирательные комиссии;

Архангельского областного Собрания депутатов – 31 окружная избирательная комиссия, из которых 5 сформированы в установленном порядке, а полномочия 26 возложены на 5 территориальных избирательных комиссий, 31 территориальная избирательная комиссия, 1005 участковых избирательных комиссий, 79 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе 38 на судах, находящихся в день голосования в плавании;

Законодательного Собрания Владимирской области – 19 окружных избирательных комиссий, из которых 2 сформированы в установленном порядке, а полномочия 17 возложены на 17 территориальных избирательных комиссий, 23 территориальные избирательные комиссии, 956 участковых избирательных комиссий, из которых 2 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Ивановской областной Думы – 13 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 13 территориальных избирательных комиссий, 30 территориальных избирательных комиссий, 779 участковых избирательных комиссий, из которых 3 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Законодательного Собрания Иркутской области – 22 окружные избирательные комиссии, из которых 4 сформированы в установленном порядке, а полномочия 18 возложены на 18 территориальных избирательных комиссий, 45 территориальных избирательных комиссий, 1905 участковых избирательных комиссий, из которых 25 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Совета народных депутатов Кемеровской области – 23 окружные избирательные комиссии, полномочия которых возложены на 23 территориальные избирательные комиссии, 47 территориальных избирательных комиссий, 1724 участковые избирательные комиссии, из которых 12 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Законодательного Собрания Ростовской области – 30 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 29 территориальных комиссий, 62 территориальные избирательные комиссии, 2624 участковые избирательные комиссии, 22 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Смоленской областной Думы – 24 окружные избирательные комиссии, из которых 6 сформированы в установленном порядке, а полномочия 18 возложены на 16 территориальных избирательных комиссий, 29 территориальных избирательных комиссий, 794 участковые избирательные комиссии, из которых 7 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Законодательного Собрания Ульяновской области – 18 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 15 территориальных избирательных комиссий, 29 территориальных избирательных комиссий, 985 участковых избирательных комиссий, из которых 6 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Ярославской областной Думы – 25 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 25 территориальных избирательных комиссий, 26 территориальных избирательных комиссий, 855 участковых избирательных комиссий, из которых 5 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ.

Подготовку и проведение выборов 8 глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации организуют:

главы Петрозаводского городского округа ­­– избирательная комиссия Петрозаводского городского округа (организующая комиссия), 123 участковые избирательные комиссии, из которых 2 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

главы города Абакана территориальная избирательная комиссия города Абакана, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая комиссия), 74 участковые избирательные комиссии, 2 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

главы города Владивостока – Владивостокская городская муниципальная избирательная комиссия (организующая комиссия), 342 участковые избирательные комиссии, из которых 108 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе: 7 – в различных местах временного пребывания избирателей и 101 – на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании;

мэра города Хабаровска – избирательная комиссия города Хабаровска (организующая комиссия), 224 участковые избирательные комиссии;

главы города Вологды – территориальная избирательная комиссия города Вологды, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая комиссия), 137 участковых избирательных комиссий, из которых 13 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

главы городского округа город Воронеж – избирательная комиссия городского округа город Воронеж (организующая комиссия), 6 территориальных избирательных комиссий городского округа город Воронеж, 420 участковых избирательных комиссий, из которых 14 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

мэра Великого Новгорода – территориальная избирательная комиссия Великого Новгорода, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (организующая комиссия), 94 участковые избирательные комиссии, из которых 3 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы – избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» (организующая комиссия), 7 территориальных избирательных комиссий города Екатеринбурга, 565 участковых избирательных комиссий, из которых 24 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ.

Из двенадцати административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, в которых проводятся выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации полномочия избирательных комиссий муниципальных образований по организации указанных выборов возложены на территориальные избирательные комиссии в 5 городах: Майкопе (Республика Адыгея), Якутске (Республика Саха (Якутия), Абакан (Республика Хакасия), Волгоград (Волгоградская область), Великий Новгород (Новгородская область). В остальных случаях выборы организуют избирательные комиссии соответствующих муниципальных образований.

Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации осуществляют:

Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» – территориальная избирательная комиссия города Майкопа, 10 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на территориальную избирательную комиссию города Майкопа, 72 участковые избирательные комиссии, из которых 3 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Якутской городской Думы – Якутская городская территориальная избирательная комиссия, 15 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на Якутскую городскую территориальную избирательную комиссию, 115 участковых избирательных комиссий;

Хурала представителей города Кызыла – избирательная комиссия муниципального образования «город Кызыл», 13 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на избирательную комиссию муниципального образования, 33 участковые избирательные комиссии;

Совета депутатов города Абакана – территориальная избирательная комиссия города Абакана, 14 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на территориальную избирательную комиссию города Абакана, 74 участковые избирательные комиссии, из которых 2 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Красноярского городского Совета депутатов – избирательная комиссия города Красноярска, 18 окружных избирательных комиссий, из которых 12 сформированы в общем порядке, а полномочия 6 возложены на 6 территориальных избирательных комиссий, 7 территориальных избирательных комиссий, 384 участковые избирательные комиссии, из которых 1 сформирована на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Архангельскую городскую Думу – избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск», 15 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на 5 территориальных избирательных комиссий, 193 участковые избирательные комиссии, 54 из которых сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе 38 на судах, находящихся в день голосования в плавании;

Совета депутатов города Белгорода – избирательная комиссия города Белгорода, 27 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на избирательную комиссию города Белгорода, 191 участковая избирательная комиссия, из которых 13 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Волгоградской городской Думы – территориальная избирательная комиссия Кировского района города Волгограда (организующая комиссия), 24 окружные избирательные комиссии, полномочия которых возложены на две территориальные избирательные комиссии, 8 территориальных избирательных комиссий, 318 участковых избирательных комиссий, из которых 6 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Думы Великого Новгорода – избирательная комиссия Великого Новгорода, 15 окружных избирательных комиссий, из которых 1 сформирована в установленном порядке, а полномочия 14 возложены на участковые избирательные комиссии, 94 участковых избирательных комиссий, в том числе 3 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Рязанской городской Думы – избирательная комиссия муниципального образования ­– город Рязань, 20 окружных избирательных комиссий, 188 участковых избирательных комиссий;

Екатеринбургской городской Думы – избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург», 18 окружных избирательных комиссий, 7 районных территориальных избирательных комиссий города Екатеринбурга, 565 участковых избирательных комиссий, из которых 24 сформированы на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 67-ФЗ;

Тюменская городская Дума – избирательная комиссия муниципального образования городской округ город Тюмень, 18 окружных избирательных комиссий, полномочия которых возложены на избирательную комиссию муниципального образования городской округ город Тюмень, 4 территориальные избирательные комиссии, 258 участковых избирательных комиссий.

Всего в проведении выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, глав и депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации задействовано 30 038 участковых избирательных комиссий (в том числе 684 участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день голосования в плавании и т.д.), что составляет около 33 процентов от общего числа участковых избирательных комиссий, сформированных на территории Российской Федерации в рамках реализации Федерального закона № 157-ФЗ.

Голосование избирателей и установление итогов голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут проводить 26 913 участковых избирательных комиссий, в административных центрах субъектов Российской Федерации, в которых 8 сентября проводятся выборы, – 3731 участковая избирательная комиссия.

6.6. Взаимодействие избирательных комиссий с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами по вопросам подготовки и проведения выборов.

В ходе взаимодействия избирательных комиссий с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по обеспечению избирательных прав граждан соответствующими должностными лицами субъектов Российской Федерации, в которых проводятся выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, изданы специальные нормативные акты о содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов. Органами местного самоуправления своевременно решены вопросы по предоставлению помещений для работы участковых избирательных комиссий, обеспечению их средствами связи, противопожарной безопасности.

В ходе подготовки к выборам избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации совместно с соответствующими органами осуществлялась проверка сведений, представленных кандидатами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с правоохранительными органами также проводились проверки сведений, представленных кандидатами. В ходе проверки были выявлены факты представления недостоверных данных:

в Московской области из 16 выдвинутых кандидатов на должность Губернатора Московской области по результатам проведенной государственными органами и учреждениями проверки сведений о доходах и имуществе, представленных кандидатами, были выявлены факты недостоверности по 3 кандидатам;

в Чеченской Республике, по данным УФНС по Чеченской Республике, недостоверные сведения о доходах представили 273 кандидата, недостоверные сведения об имуществе представили 242 кандидата, недостоверные сведения об участии в коммерческих организациях представили 82 кандидата;

в Смоленской области из 1020 кандидатов выдвинутых в депутаты Смоленской области Думы пятого созыва, по результатам проверки выявлены нарушения у 650 кандидатов, количество установленных
фактов – 989. Из них, в части сведений о доходах представили недостоверные сведения – 419 кандидатов (654 факта), недостоверные сведения о недвижимом имуществе представили – 74 кандидата (124 факта), о транспортных средствах – 16 кандидатов (23 факта), о денежных средствах, находящихся в банках – 56 кандидатов (61 факт), об акциях, ином участии в коммерческих организациях – 85 кандидатов (127 фактов), в том числе по единому округу – 57 кандидатов (89 фактов);

в Республике Калмыкия 129 кандидатов представили в Комиссию недостоверные сведения.

Особое внимание избирательных комиссий субъектов Российской Федерации во взаимодействии с правоохранительными органами уделяется мерам по обеспечению общественной безопасности и правопорядка на избирательных участках в период подготовки к выборам и в день голосования 8 сентября 2013 года, организации круглосуточной охраны мест нахождения избирательных комиссий и помещений для голосования, обеспечения сохранности избирательной документации на маршрутах ее перевозки.

По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, нерешенных вопросов в совместной работе с правоохранительными органами в настоящее время не имеется. Заключены либо продолжают действовать соглашения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правоохранительными органами, направленные, в частности, на определение прав и обязанностей сторон в области поддержания правопорядка в день голосования на избирательных участках, охраны избирательных участков, избирательной документации. Регулярно проводятся встречи, совещания с руководством территориальных подразделений органов внутренних дел. В ряде муниципальных образований проведены совместные тренировки членов участковых комиссий и сотрудников полиции.

Кроме того, проводятся рабочие встречи, совещания, консультации с руководителями государственных органов, администраций районов, городов и населенных пунктов, правоохранительных органов, суда и прокуратуры.

Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации осуществляется взаимодействие со Сбербанком, Центробанком, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной миграционной службой, Федеральной налоговой службой, Министерством юстиции, Роскомнадзором. Вышеуказанные организации оказывают всестороннюю и оперативную помощь избирательной комиссии при проведении проверки добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений, регистрационном учете населения, ведению и корректировке списков избирателей, в работе со средствами массовой информации.

6.7. Финансирование выборов.

Финансовое обеспечение расходов на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

Всего на подготовку и проведение указанных выборов в единый день голосования в субъектах Российской Федерации выделено около 4 174 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации выделено 3 388 503,4 тысячи рублей, из которых более 1 6 млн. рублей – на оплату труда членов избирательных комиссий.

На подготовку и проведение выборов глав и депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации выделено более 785 млн. рублей, в том числе на дополнительную оплату труда членов избирательных комиссий – около 334 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия выделено 27 700 тыс. рублей, из которых 6 315 тыс. рублей – на расходы Избирательной комиссии Республики Хакасия, 3 041 тыс. рублей – на расходы территориальных избирательных комиссий, в том числе на дополнительную оплату труда членов территориальных комиссий – 1 707 тыс. рублей, 10 004 тыс. рублей – на расходы участковых избирательных комиссий, в том числе на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 8 134 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Забайкальского края и выборов депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва из краевого бюджета выделено 108 290 тыс. рублей, из которых 66 557 тыс. рублей – в нижестоящие избирательные комиссии, в том числе на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 31 496 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Хабаровского края и дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Хабаровского края пятого созыва по Прибрежному одномандатному избирательному округу № 10 из краевого бюджета выделено
140,6 млн. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 63,8 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Владимирской области и депутатов Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва выделено 60 000 тыс. рублей, из которых 6 418 тыс. рублей – на расходы Избирательной комиссии Владимирской области, 39 151 тыс. рублей – на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий с учетом возможного проведения повторного голосования.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Магаданской области из областного бюджета выделено 36,5 млн. рублей, из которых 20,58 млн. рублей – на расходы на обеспечение деятельности избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 6,38 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Московской области из бюджета выделено 502 983 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов избирательных комиссий – 198 004 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Мэра Москвы из бюджета города Москвы выделено – 451 178 тыс. рублей, из которых 387 959 тыс. рублей – на расходы на обеспечение деятельности избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 277 741 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Чукотского автономного округа из регионального бюджета выделено
42 826,5 тыс. рублей, из которых 30 893,87 тыс. рублей – на расходы на обеспечение деятельности избирательных комиссий, в том числе на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий –4 735,6 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан пятого созыва из республиканского бюджета выделено 400 млн. рублей (открыто предельных объемов финансирования – 350 млн. рублей), из которых 50,3 млн. рублей – на расходы Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, 299,7 млн. рублей – на расходы территориальных избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 184,3 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия из республиканского бюджета выделено
144 771,0 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия – 18 550,5 тыс. рублей, нижестоящих избирательных комиссий – 126 220,5 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 59 424,7 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва из республиканского бюджета выделено 22 023 тыс. рублей, из которых 16 222 тыс. рублей – на расходы на обеспечение деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 12 566 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) пятого созыва из республиканского бюджета выделено 302 000 тыс. рублей, в том числе на расходы на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) – 25 634,3 тыс. рублей, окружных избирательных комиссий – 18 309 тыс. рублей, территориальных избирательных комиссий – 258 056,7 тыс. рублей. На оплату труда членов участковых комиссий выделено 55 962,0 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва выделено 42 000 тыс. рублей, из которых 9 918 тыс. рублей – на расходы Избирательной комиссии Республики Хакассия, 5 953 тыс. рублей – на расходы территориальных избирательных комиссий, в том числе на дополнительную оплату труда членам избирательных комиссий – 2 560 тыс. рублей, 14 507 тыс. рублей – участковым избирательным комиссиям, в том числе на дополнительную оплату членам участковых избирательных комиссий –11 701 тыс. рублей, 11 663 тыс. рублей – на расходы Избирательной комиссии Республика Хакассия по централизованной оплате расходов за нижестоящие комиссии.

На подготовку и проведение выборов депутатов Парламента Чеченской Республикииз республиканского бюджета выделено
70 749,1 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности избирательных комиссий, из которых 23 751,3 тыс. рублей на оплату труда членов участковых комиссий.

На подготовку и проведение выборов Губернатора Забайкальского края и выборов депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва из краевого бюджета выделено 108 290 тыс. рублей, из которых 66 557 тыс. рублей – на расходы нижестоящих избирательных комиссий, в том числе на дополнительную оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – не менее
31 496 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва из областного бюджета выделено 91 666 тыс. рублей, из которых 57 713 тыс. рублей – на расходы окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий (включая комиссию Ненецкого автономного округа), в том числе на дополнительную оплату труда и вознаграждение членов комиссий –
55 076 тыс. рублей, в том числе членов участковых избирательных комиссий – 34 652 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва из регионального бюджета выделено 59 232,8 тыс. рублей, из которых 48 097,6 тыс. рублей – на расходы на обеспечение деятельности избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 30 018,95 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва из областного бюджета выделено 217 400 тыс. рублей, из которых 23 260 тыс. рублей – на расходы Избирательной комиссии Иркутской области, в том числе на оплату труда членов комиссии – 16 460 тыс. рублей, 194 140 тыс. рублей – на расходы окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членам комиссии – 114 949,5 тыс. рублей, из них выделено на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – не менее 98 066,9 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области из областного бюджета выделено 167 000 тыс. рублей, из которых 158 923 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 94 894 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области из областного бюджета выделено
330 748,3 тыс.рублей, из них 224 709,4 тыс. рублей выделено на обеспечение деятельности окружных, территориальных, участковых избирательных комиссии, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 135 508,2 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Смоленской областной Думы из областного бюджета выделено 65 397 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 31 845 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва из областного бюджета выделено 76 215 тыс. рублей, из которых 58 574 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 43 068 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Ярославской областной Думы из областного бюджета выделено 72 062 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов избирательных комиссий (территориальных и участковых) – 38 189 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Петрозаводского городского округа из местного бюджета выделено 8 967,71 тыс. рублей, в том числе на дополнительную оплату труда и вознаграждение членам избирательной комиссии – 7 160,4 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы города Абакана из средств местного бюджета выделено 5 000 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы города Владивостока выделено 38 млн. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 10 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов Мэра города Хабаровска, дополнительных выборов депутата Хабаровской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 2 из местного бюджета выделено 26,1 млн. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий – 7,2 млн. рублей.

На подготовку и проведение выборов главы города Вологды из регионального бюджета выделено 10 817 тыс. рублей, из которых
4 346 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 2 358 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы городского округа город Воронеж выделено 54 000 тыс. рублей, из которых 46 000 тыс. рублей – на расходы территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 31 000 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Мэра Великого Новгорода из местного бюджета выделено 5028 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности участковых избирательных комиссий – 4 448 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 3 103 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы выделено 49 678 тыс. рублей, из которых 41 573 тыс. рублей – расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 35 619 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» из местного бюджета выделено 8 673,1 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов в Якутскую областную Думу из бюджета Республики Саха (Якутия) выделено
13 177 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Хурала представителей города Кызыла четвертого созыва из муниципального бюджета выделено 2 884 тыс. рублей, в том числе на дополнительную оплату труда членов комиссий с правом решающего голоса – 1 862 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов города Абакана пятого созыва из средств местного бюджета выделено 9 000 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Красноярского городского Совета выделено 74 600 тыс. рублей, из которых
53 914,76 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий; в том числе на оплату труда членов участковых комиссий с правом решающего голоса – 32 561 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Архангельской городской Думы 26 созыва из средств местного бюджета выделено
11 500 тыс. рублей, из которых 6 107 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату членов участковых избирательных комиссий – 4 623 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов города Белгорода выделено 24 540 тыс. рублей, из которых
9 420,94 тыс. рублей – на расходы избирательной комиссии города Белгорода, 15 119, 06 тыс. рублей – на расходы участковых избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса –14 136,44 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Волгоградской городской Думы и дополнительных выборов депутатов Волгоградской областной Думы по Дзержинскому одномандатному избирательному округу № 13 и Советскому одномандатному избирательному округу № 15 выделено 55 425 тыс. рублей, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 30 000 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Думы Великого Новгорода пятого созыва из местного бюджета выделено 7768,9 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности участковых избирательных комиссий – 5037,5 тыс. рублей, из них на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 3103 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Рязанской городской Думы из городского бюджета выделено 22 332 тыс. рублей, из которых 5 157 тыс. рублей – на расходы окружных избирательных комиссий, 13 137 тыс. рублей – на расходы участковых избирательных комиссий.

На подготовку и проведение выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы шестого созыва из местного бюджета выделено 62 297 тыс. рублей, из которых 53 728 тыс. рублей – на расходы избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членам участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 35 621 тыс. рублей.

На подготовку и проведение выборов депутатов Тюменской городской Думы из местного бюджета выделено 63 025 тыс. рублей, из которых 56 271,57 тыс. рублей – на расходы участковых избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – 49 351,14 тыс. рублей.

6.8. Формирование и расходование средств избирательных фондов избирательными объединениями и кандидатами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона, законодательством о выборах субъектов Российской Федерации кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Указанные фонды создаются кандидатами и избирательными объединениями в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

В соответствии с законодательством о выборах субъектов Российской Федерации предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации не может превышать:

на должность Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – 35 млн. рублей;

на должность Губернатора Забайкальского края – 60 млн. рублей;

на должность Губернатора Хабаровского края – 21 млн. рублей;

на должность Губернатора Владимирской области – 118 млн. 939 тыс. 913 рублей;

на должность Губернатора Магаданской области – 3 млн. рублей;

на должность Губернатора Московской области – 300 млн. рублей;

на должность Мэра Москвы – 200 млн. рублей;

на должность Губернатора Чукотского автономного округа – 3 млн. рублей.

Таким образом, самый большой избирательный фонд на указанных выборах может быть у кандидатов на должность Губернатора Московской области, затем – у кандидатов на должность Мэра Москвы и у кандидатов на должность Губернатора Владимирской области.

Информация о формировании и расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на выборах 8 сентября 2013 года приведена в приложении № 25.

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации наибольшая сумма всех расходов из средств избирательных фондов избирательных объединений и кандидатов установлена в Ростовской области (для избирательных объединений – 230 млн. рублей, для кандидатов –
23 млн. рублей), на втором месте Владимирская область (для избирательных объединений – 118 млн. 939 тыс. 913 рублей, для кандидатов –
6 млн. 259 тыс. 980 рублей) на третьем – Республика Башкортостан (для избирательных объединений – 100 млн. рублей, для кандидатов –
3 млн. 500 тысяч рублей).

По состоянию на 2 сентября 2013 года при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2013 года, общая сумма средств, поступивших на специальные избирательные счета объединений, составляет более 605 млн. рублей, израсходовано из избирательных фондов 494 млн. рублей.

Наибольшие поступления в избирательные фонды избирательных объединений отмечаются при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва. На специальные избирательные счета 13 избирательных объединений поступило 76 млн. рублей, в том числе собственных средств политических партий –
7,9 млн. рублей, израсходовано 58,5 млн. рублей.

В Республике Саха (Якутия) во время избирательной кампании по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва на специальные избирательные счета избирательных объединений поступило более 68,8 млн. рублей, в том числе собственных средств политических партий – 6,3 млн. рублей, израсходовано менее 62 млн. рублей.

В Иркутской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва на специальные избирательные счета избирательных объединений поступило 65 млн. рублей, в том числе собственных средств политических партий –
28 млн. рублей, израсходовано из избирательных фондов избирательных объединений 54,8 млн. рублей.

Наименьшие поступления, по данным ГАС «Выборы», произведены в избирательные фонды избирательных объединений при проведении выборов депутатов Парламента Чеченской Республики третьего созыва – чуть более 2 млн. рублей, израсходовано 523 тыс. рублей.

Распределение субъектов Российской Федерации в разрезе сумм денежных средств, поступивших на специальные избирательные счета избирательных объединений на выборах депутатов законодательных собраний субъектов Российской Федерации, выглядит следующим образом:


п/п

Субъект

Поступило средств в избирательные фонды избирательных объединений всего, млн. руб.

1

Ростовская область

76,0

2

Республика Саха (Якутия)

68,8

3

Иркутская область

64,9

4

Ярославская область

55,6

5

Республика Башкортостан

51,2

6

Архангельская область

45,3

7

Владимирская область

39,4

8

Ивановская область

33,9

9

Смоленская область

33,4

10

Республика Бурятия

29,4

11

Ульяновская область

28,3

12

Забайкальский край

24,5

13

Кемеровская область

22,9

14

Республика Калмыкия

16,3

15

Республика Хакасия

13,7

16

Чеченская Республика

2,0

ИТОГО

605,6

Средний размер избирательного фонда избирательного объединения на выборах данного вида составляет 881 тыс. рублей.

Больше всего денежных средств на своих специальных избирательных счетах смогла аккумулировать Политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – более 74 млн. рублей.

Существенные суммы на свои специальные избирательные счета собрали политические партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ –
29,7 млн. рублей и «Либерально-демократическая партия России» – почти
22 млн. рублей.

Общие суммы денежных средств, поступивших на специальные избирательные счета избирательных объединений, распределяются следующим образом (в порядке убывания):

  1. Политическая партия «Гражданская Платформа» – 18,2 млн. рублей;
  2. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 13,7 млн. рублей;
  3. Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 8,5 млн. рублей;
  4. Политическая партия «РОДП «ЯБЛОКО» – 6,7 млн. рублей;
  5. Всероссийская политическая партия «РОДИНА» – 6,3 млн. рублей;
  6. Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» – 3,6 млн. рублей;
  7. Политическая партия «Монархическая партия» – 3 млн. рублей;
  8. Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» –
    2,5 млн. рублей;
  9. Политическая партия «Альянс Зеленых – Народная партия» –
    1,6 млн. рублей;
  10. Политическая партия «КОММУНИСТЫ РОССИИ» – 1,3 млн. рублей;
  11. Всероссийская политическая партия «Союз Труда» – 1 млн. рублей.

Наименьшие денежные средства смогли привлечь в свои избирательные фонды политическая партия «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ» – 8,3 тыс. рублей, Всероссийская политическая партия «Российская партия садоводов» – 7 тыс. рублей.

Всего по данным ГАС «Выборы» на 30 августа 2013 года кандидатами и избирательными объединениями на указанных выборах открыто более 5 тысяч специальных избирательных счетов, в том числе:

на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – 85 счетов;

на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 3139 счетов;

на выборах глав административных центров субъектов Российской Федерации – 97 счетов;

на выборах депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации – 1904 специальных избирательных счета.

По сведениям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, по состоянию на 30 августа 2013 года общий размер всех средств (собственные средства и добровольные пожертвования), поступивших в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений, участвующих в указанных выборах, составляет 1,8 млрд. рублей, в том числе общий размер денежных средств политических партий, перечисленных в избирательные фонды избирательных объединений и выдвинутых кандидатов, составляет более 674 млн. рублей, или 37,7 процента.

Общий размер израсходованных средств всех избирательных фондов составляет 1,074 млрд. рублей. На цели предвыборной агитации израсходовано около 650 млн. рублей, или 60,5 процента от всех расходов.

Сведения о размерах перечислений денежных средств политических партий в избирательные фонды выдвинутых кандидатов и избирательных объединений на выборах всех уровней 8 сентября 2013 года приведены в приложении № 27.

6.9. О работе избирательных комиссий по информированию избирателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона в ходе подготовки к единому дню голосования 8 сентября 2013 года в субъектах Российской Федерации информирование избирателей осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организующие выборы, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации.

Деятельность избирательных комиссий, организующих проведение указанных выборов, по информированию избирателей и иных участников избирательного процесса осуществляется в соответствии с программами информационно-разъяснительной деятельности. Информационно-разъяснительная работа с избирателями через средства массовой информации, в том числе через Интернет, направлена на своевременное и оперативное доведение до избирателей и других участников избирательного процесса информации о ходе подготовки к выборам.

Важной частью информационно-разъяснительной деятельности является организация работы информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, освещающих ход голосования на выборах в единый день голосования 8 сентября 2013 года, аккредитация СМИ для работы в Информационном центре «Единый день голосования в Российской Федерации – 8 сентября 2013 года» 8–9 сентября 2013 года. Информация будет поступать в указанный Информационный центр в режиме реального времени по каналам Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» об открытии помещений для голосования и о ходе голосования (явке избирателей) на территории субъектов Российской Федерации, о предварительных итогах голосования.

Кроме того, при содействии Российского фонда свободных выборов, при поддержке Общественной палаты Российской Федерации, по согласованию с ЦИК России во всех 34 субъектах Российской Федерации, в которых проводятся выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, развернута сеть региональных пунктов общественной «горячей линии» связи с избирателями. По телефонам, указанным на интернет-сайтах указанных избирательных комиссий, граждане могут задать вопросы о выборах, назначенных на единый день голосования 8 сентября 2013 года, и избирательных правах граждан. Информация о работе пунктов «горячей линии» связи с избирателями также размещена в средствах массовой информации.

6.10. Деятельность избирательных комиссий по контролю за проведением предвыборной агитации избирательными объединениями и кандидатами.

Избирательными комиссиями, организующими выборы в субъектах Российской Федерации, осуществляется постоянный контроль за проведением кандидатами и избирательными объединениями предвыборной агитации. В ЦИК России была подготовлена и размещена на официальном сайте в сети Интернет справка об информационном обеспечении избирательных кампаний на выборах в региональные органы государственной власти в 2013 году.

С 10 августа 2013 года на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления начался этап предвыборной агитации в средствах массовой информации. Агитация продлится до ноля часов по местному времени 7 сентября 2013 года. В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещена.

Бесплатное эфирное время предоставляется зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям во всех субъектах Российской Федерации, где будут проходить выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В указанных субъектах Российской Федерации своевременно были опубликованы перечни государственных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которые обязаны безвозмездно предоставлять кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади соответствующими организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий были опубликованы в установленный законом срок.

Для распределения эфирного времени и печатной площади в установленный законом срок избирательные комиссии субъектов Российской Федерации провели жеребьевки.

В субъектах Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года пройдут основные выборы в органы государственной власти (24 избирательные кампании в 21 субъекте Российской Федерации), бесплатное эфирное время будет предоставляться 46 региональными государственными организациями телерадиовещания на 94 теле- или радиоканалах.

Наибольшее количество государственных организаций телерадиовещания, обязанных предоставлять эфирное время, в Архангельской области (4 организации телерадиовещания, 8 теле- (радио) каналов), Хабаровском крае (3 организации телерадиовещания, 8 теле-(радио) каналов), Ивановской и Ульяновской областях (по 3 организации телерадиовещания, по 5 теле- (радио) каналов).

В Республике Саха (Якутия), Кемеровской и Магаданской областях – по 2 организации телерадиовещания предоставляют эфирное время на 6 теле- (радио) каналах.

В Республике Бурятия, Республике Калмыкия и Чукотском автономном округе нет собственных региональных государственных организаций телерадиовещания, бесплатное эфирное время в данных субъектах Российской Федерации предоставляется только на каналах региональных филиалов ФГУП «ВГТРК».

В списки региональных государственных периодических печатных изданий включено 374 издания. Наибольшее количество государственных периодических печатных изданий будут предоставлять бесплатную печатную площадь в Республике Башкортостан (123), Республике Саха (Якутия) (52) и Ростовской области (50). В Магаданской области и Чукотском автономном округе зарегистрировано по 1 государственному периодическому печатному изданию. Отсутствуют региональные государственные периодические печатные издания, обязанные предоставлять бесплатную печатную площадь, в городе Москве.

В избирательные комиссии субъектов Российской Федерации организациями телерадиовещания было представлено 381 уведомление о готовности предоставить за плату эфирное время для проведения предвыборной агитации на 521 теле- или радиоканале. В большинстве субъектов Российской Федерации получили право размещать агитационные материалы кандидатов и политических партий от 10 до 20 организаций телерадиовещания.

Наибольшее число организаций телерадиовещания, уведомивших о готовности предоставить эфирное время, отмечается в Иркутской и Ростовской областях (по 43), Московской (41), Владимирской (40) и Кемеровской областях (31), в городе Москве (22), а наименьшее число таких организаций – в Чукотском автономном округе, где к услугам кандидатов 3 теле- (радио) канала двух организаций телерадиовещания.

972 периодических печатных издания выразили готовность предоставить платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Из них в Республике Башкортостан – 125, Ростовской области – 113, Иркутской области – 91.

Кроме того, в 12 субъектах Российской Федерации в избирательные комиссии поступили уведомления от 52 сетевых изданий.

Размещать предвыборные агитационные материалы в средствах массовой информации за плату кандидаты и избирательные объединения вправе начиная с 10 августа 2013 года. Бесплатное эфирное время предоставляется по рабочим дням с 12 августа 2013 года.

Кандидаты и избирательные объединения вправе изготавливать предвыборные печатные агитационные материалы в 897 организациях и у индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, направивших соответствующие уведомления в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Наибольшее количество уведомлений поступило в избирательные комиссии Ростовской (82), Московской (77), Ярославской (70) и Иркутской областей (68), Республики Башкортостан (66) и города Москвы (61).

Всего в ходе основных региональных выборов 8 сентября 2013 года региональными государственными организациями телерадиовещания для агитации кандидатов и избирательных объединений выделено 50 598 минут 13 секунд (35 суток 3 часа 18 минут 13 секунд) эфирного времени.

Из них 41 587 минут 13 секунд (28 суток 21 час 7 минут 13 секунд) предоставляется 272 избирательным объединениям и 2548 кандидатам для предвыборной агитации на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации на 40 кандидатов приходится 9011 минут
(6 суток 6 часов 11 минут) эфирного времени, выделенного региональными государственными организациями телерадиовещания для агитации.

На выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

общее количество эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям для трансляции агитационных материалов, составляет 10 572 минут (176 часов 12 минут);

общее количество эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям для проведения совместных агитационных мероприятий, – 11 336 минут 5 секунд (188 часов 56 минут 5 секунд);

общее количество эфирного времени, предоставляемого кандидатам, баллотирующимся по мажоритарным округам, – 19 679 минут 8 секунд
(327 часов 59 минут 8 секунд).

При этом в Республике Калмыкия и Чеченской Республике, в которых выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти проводятся по пропорциональной избирательной системе, эфирное время кандидатам не предоставляется.

Наибольшее количество эфирного времени для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляется в Республике Саха (Якутия) (6880 минут на 6 каналах), Архангельской (4266 минут на 8 каналах) и Кемеровской областях (3600 минут на 6 каналах). Наименьшая продолжительность такого эфира – в Забайкальском крае (960 минут на 3 каналах).

В среднем на одно избирательное объединение для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с учетом нескольких каналов, на которых оно вправе вести агитацию на бесплатной основе) приходится по 1 часу 20 минут эфирного времени, на одного кандидата, баллотирующегося по мажоритарному округу, – чуть менее 8 минут эфирного времени.

Максимальное количество времени, приходящегося на одно избирательное объединение на данных выборах, выделено в Республике Саха (Якутия) (3 часа 28 минут), на одного кандидата, баллотирующегося по мажоритарному округу, – также в Республике Саха (Якутия) (20 минут 40 секунд). Аналогичные минимальные показатели: на одно избирательное объединение – в Забайкальском крае (28 минут 14 секунд), на одного кандидата – в Республике Башкортостан (3 минуты).

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации: общее количество эфирного времени, предоставляемого кандидатам для трансляции агитационных материалов, – 4524 минуты (75 часов 24 минуты); общее количество эфирного времени, предоставляемого кандидатам для проведения совместных агитационных мероприятий, – 4487 минут (74 часа 47 минут).

Наибольшее количество эфирного времени для проведения предвыборной агитации на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации выделено в Хабаровском крае (1980 минут на 8 каналах), наименьшее – в Чукотском автономном округе (360 минут на 2 каналах) и Московской области (480 минут на 2 каналах).

В среднем на одного кандидата для проведения предвыборной агитации на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации приходится по 3 часа 45 минут эфирного времени.

Максимальное количество времени, приходящегося на одного кандидата на данных выборах, выделено в Хабаровском крае (480 минут), минимальная продолжительность эфира на одного кандидата – в Московской области (80 минут).

Случаев отказа собственниками либо владельцами помещений в предоставлении зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам помещений для проведения агитационных публичных мероприятий не отмечено.

В настоящее время было выявлено семь случаев распространения агитационных материалов с нарушением положений статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ: в Забайкальском крае (один случай), в Иркутской области (три случая), в Смоленской области (два случая распространения агитационного материала до представления в комиссию) и в Ростовской области (один случай изготовления агитационного материала без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата). Комиссии направляли представления в правоохранительные органы об изъятии незаконных агитационных материалов, а также составлялись протоколы об административном правонарушении.

Таким образом, у зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов на указанных выборах, имеются все гарантированные законом возможности для проведения предвыборной агитации.

Следует отметить успешную работу избирательных комиссий по подготовке и проведению избирательных кампаний, обеспечению равных условий для кандидатов, что подтверждается относительно небольшим количеством поступивших жалоб.

Всего в избирательные комиссии по вопросам проведения предвыборной агитации поступила 341 жалоба (обращение). В большинстве случаев факты нарушения законодательства при проведении предвыборной агитации, указанные заявителями, не подтверждались, заявителям направлялись соответствующие разъяснения.

Рассмотрение большинства обращений по вопросам предвыборной агитации в организующие выборы избирательные комиссии не требует участия правоохранительных органов, решения по ним выносятся непосредственно избирательными комиссиями.

Вместе с тем в некоторых случаях правоохранительными органами в соответствии с их компетенцией проводятся проверки, выявляются причастные лица, принимаются меры к пресечению правонарушений.

По информации, предоставленной МВД России, за период подготовки к проведению выборов в единый день голосования по состоянию на 1 сентября 2013 года в органы внутренних дел субъектов Российской Федерации поступило 1847 сообщений о происшествиях, связанных с выборами.

Наибольшее количество поступивших сообщений зарегистрировано в Ярославской (213), Свердловской областях (193), Республике Бурятия (162) и Архангельской области (99).

В Пермском крае отделом МВД России «Соликамский» возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица, похитившего со стены магазина (село Тохтуево) баннер с надписью «8 сентября 2013 года – единый день голосования».

В Республике Бурятия следственным отделом УМВД России по г. Улан-Удэ возбуждено уголовное дело по факту кражи неустановленными лицами агитационных баннеров в количестве 12 штук, располагавшихся по трассе М-55 в направлении п. Аэропорт. Проводится проверка.

26 августа 2013 года в ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края из территориальной избирательной комиссии поступило представление о пресечении незаконной предвыборной агитации и проведении проверки по факту размещения агитационных материалов кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу № 10 Ю.А. Бойцовым в сети Интернет на сайте «Одноклассники» на своей страничке и в группе «Зеленогорск-сибиряки». По результатам проверки в отношении Ю.А. Бойцова составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Материал направлен в суд на рассмотрение.

6.11. Об использовании избирательными комиссиями задачи «Агитация» ПАИП ГАС «Выборы».

В соответствии с Регламентом использования ГАС «Выборы» для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации (далее – Регламент), утвержденным постановлением ЦИК России от 14 февраля 2013 года № 161/1192-6, задача «Агитация» подсистемы автоматизации избирательных процессов ГАС «Выборы» (далее – задача «Агитация») применяется для ввода и обработки данных, формирования отчетов, связанных с информационным обеспечением выборов и референдумов, в периоды избирательных кампаний, кампаний референдума.

Задача «Агитация» в ходе подготовки и проведения единого дня голосования 8 сентября 2013 года применялась впервые. В настоящее время применение данной задачи в ходе региональных избирательных кампаний является обязательным. ГАС «Выборы» позволяет применять задачу и на муниципальных выборах без каких-либо изъятий при условии наличия в муниципальных комиссиях соответствующих комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы».

С помощью задачи «Агитация» осуществляется ввод данных о государственных и муниципальных организациях телерадиовещания, обязанных предоставлять бесплатное эфирное время, и государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, обязанных предоставлять бесплатную печатную площадь, формируются списки организаций СМИ, уведомивших соответствующие избирательные комиссии о расценках и опубликовавших их, а также списки полиграфических организаций, индивидуальных предпринимателей, уведомивших избирательные комиссии в установленном порядке о том, что они готовы оказывать услуги кандидатам.

Еще одна крупная задача, которая решается с помощью использования задачи «Агитация», – это ввод, хранение и пересылка данных о законных предвыборных агитационных материалах. Задача специально нацелена на то, чтобы вводить не только описание материала, представленного в соответствующую избирательную комиссию кандидатом или избирательным объединением в установленном порядке, но и прикреплять электронный образ данного материала. Эти функции осуществляются в том числе с целью информирования нижестоящих комиссий о представлении данного образца агитационного материала. Таким образом, формируется и может активно использоваться организаторами выборов полноценная база законных агитационных материалов, распространяемых на конкретных территориях в период избирательных кампаний.

Правовое управление Аппарата ЦИК России в режиме реального времени осуществляет мониторинг процесса работы с задачей «Агитация» в субъектах Российской Федерации.

На сегодняшний день практически во всех субъектах Российской Федерации избирательными комиссиями назначены ответственные лица за работу с задачей «Агитация». 20 августа 2013 года состоялось обучение в режиме видеоконференции членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, ответственных за осуществление контроля за проведением предвыборной агитации.

Анализ практики применения данной задачи избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и нижестоящими избирательными комиссиями в ходе текущих избирательных кампаний показал, что большинство избирательных комиссий используют задачу «Агитация» в своей работе, иногда с ошибками, с вопросами, но это представляет собой нормальный рабочий процесс. К сожалению, только в Республике Калмыкия, Республике Саха (Якутия) и городе Москве избирательные комиссии пока не нашли возможности поработать с задачей «Агитация», несмотря на обязательность ее применения.

В ходе анализа практики применения данной задачи избирательными комиссиями был выявлен ряд проблем, связанных с функционированием задачи. Некоторые из них связаны с недостатками программного обеспечения и будут решаться в ближайшее время путем его доработки. При этом требования пользователя по доработке специального программного обеспечения задачи «Агитация» ПАИП ГАС на 2013 и 2014 годы уже разработаны и утверждены.

Ряд проблем касается непонимания специфики интерфейса, предложенного в задаче «Агитация», а также непонимания отдельных положений нормативных документов, подробно регулирующих процесс работы с задачей. Чаще всего эти проблемы можно устранить путем более внимательного ознакомления с положениями этих нормативных документов.

Проблемы, связанные с отсутствием оборудования, необходимого избирательным комиссиям для ввода данных в задачу «Агитация» (сканеры для получения электронных образов агитационных материалов), будут решаться по мере решения вопросов о выделении соответствующего финансирования.

В ряде субъектов Российской Федерации задача «Агитация» применяется корректно и весьма эффективно, не возникает никаких вопросов. Так, с положительной стороны можно оценить работу избирательных комиссий Забайкальского края, Иркутской области, Магаданской, Московской и Ярославской областей. На примере этих субъектов уже сейчас можно сказать, что задача «Агитация» является реально действующей и весьма эффективной составляющей ГАС «Выборы».

На заключительном этапе избирательных кампаний необходимо обеспечить эффективное взаимодействие организующих выборы избирательных комиссий с правоохранительными органами с целью недопущения требований законодательства в части соблюдения порядка и правил проведения предвыборной агитации, в том числе в «день тишины» и единый день голосования 8 сентября 2013 года.

6.12. Деятельность избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав инвалидов.

Для удобства осуществления процедуры голосования в местах компактного проживания инвалидов (больницы, дома ветеранов, многоквартирные дома и пр.) образуются специальные избирательные участки. Помещения для голосования таких избирательных участков оборудуются с учетом категории инвалидности избирателей: для слепых и слабовидящих – средствами оптической коррекции, трафаретами для самостоятельного заполнения избирательных бюллетеней, тактильными указателями и т.д., для глухих и слабослышащих избирателей приглашаются сурдопереводчики, для избирателей с нарушением опорно-двигательного аппарата предусмотрены пандусы, перила, широкие лифты, специальные кабины для голосования. Информационные материалы на таких избирательных участках также адаптированы для избирателей указанных категорий. Так, в Смоленской области образовано 46 специальных избирательных участка, в Ульяновской области – 33, в Ростовской области – 12, в Ивановской области – 9.

Избирательные комиссии отмечают, что отсутствие копии документа, подтверждающего инвалидность кандидата (установление инвалидности кандидата по представляемым документам) в перечне установленных законодательством о выборах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями для выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, не позволяет установить наличие инвалидности кандидатов.

Тем не менее ряд избирательных комиссий сообщили о наличии инвалидности у выдвинутых и зарегистрированных кандидатов (Республика Хакасия – 3/3, Республики Адыгея и Калмыкия – 2/2, Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская, Кемеровская, Тюменская, Ярославская области – 1/1). В Республике Саха (Якутия) один зарегистрированный кандидат является инвалидом-колясочником.

Несмотря на рекомендации избирательных комиссий, обращения, агитационные материалы, предназначенные для избирателей инвалидов, кандидатами и избирательными объединениями не изготавливались. Указанные агитационные материалы имеются только в Кемеровской и Тюменской областях.

В ряде субъектов Российской Федерации в новостных выпусках, в том числе и при освещении новостных материалов о выборах, используется «бегущая строка» (Московская, Новгородская, Свердловская, Смоленская области и др.). Также на каналах регионального и местного телевидения транслируются информационные ролики избирательных комиссий с использованием «бегущей строки» (Республика Хакасия, Забайкальский край, Ивановская, Магаданская, Ростовская, Ульяновская области и др.)

В Тюменской области все программы, посвященные выборам, сопровождаются сурдопереводом либо субтитрами («бегущей строкой»).

В Иркутской области в целях информирования избирателей подготовлены программы на региональном и местном телевидении, радио, посвященные выборам, с освещением в том числе вопросов по обеспечению избирательных прав инвалидов. Подготовлено три информационных ролика с бегущей строкой.

Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации принято ряд постановлений, регулирующих вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов:

о Плане работы соответствующей избирательной комиссии с общественными организациями инвалидов и иными организациями в целях обеспечения и реализации избирательных прав инвалидов в период подготовки и проведения выборов 8 сентября 2013 года;

об утверждении Перечня избирательных участков, на информационных стендах которых размещаются материалы для избирателей, являющихся инвалидами по зрению (см. приложение 1);

об утверждении Перечня избирательных участков с применением специальных трафаретов по заполнению бюллетеней для избирателей, являющихся инвалидами по зрению (см. приложение 1), и др.

Избирательной комиссией Владимирской области приняты постановления от 07.06.2013 № 102 «О проведении конкурса на самый доступный для инвалидов избирательный участок на территории Владимирской области при проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года», от 05.07.2013 № 170 «О Программе информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Владимирской области в период подготовки и проведения выборов Губернатора (главы администрации) Владимирской области и депутатов Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва».

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления также принимают нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов.

Например, в Иркутской области приняты комплексная муниципальная целевая программа «Библиотека без границ» (деятельность муниципальных библиотек по работе с социально незащищенными категориями населения города Иркутска на 2011–2016 г.г.), решение «О рабочей группе по вопросам создания в городе Братске условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также пользования транспортом, средствами связи и информации инвалидам и другим маломобильным группам населения» и др.

В Великом Новгороде реализуется муниципальная целевая программа «Доступная среда», включающая меры по созданию условий для инвалидов, в том числе в обеспечении реализации их избирательных прав.

Постановление Губернатора Московской области от 01.03.2013 «О содействии избирательным комиссиям в период подготовки и проведения выборов в 2013 году» в том числе регулирует вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов.

24 июня 2013 года принято распоряжение Правительства Москвы № 29-РП «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Мэра Москвы 8 сентября 2013 г.», в котором предусмотрены действия городских служб по обеспечению избирательных прав инвалидов.

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 13 ноября 2012 года № 113 вопросами, связанными с проблемами инвалидов, занимается специально созданная комиссия. Основной задачей комиссии является подготовка предложений по выработке основных направлений совершенствования нормативной правовой базы Ульяновской области в сфере предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения и установления им мер государственной поддержки.

В муниципальном образовании «город Ульяновск» инвалиды, передвигающиеся при помощи кресел-колясок, получат денежные средства на реконструкцию или перепланировку жилых помещений. Это право на предоставление меры социальной поддержки имеют инвалиды I и II группы, дети-инвалиды г. Ульяновска, передвигающиеся при помощи кресел-колясок.

В ходе подготовки к выборам избирательные комиссии используют следующие формы и методы информационно-разъяснительной деятельности среди граждан, являющихся инвалидами:

выпуск печатной продукции, выполненной крупным шрифтом, при помощи азбуки Брайля, аудио и видео материалов. Указанные материалы распространяются через общественные организации инвалидов. специальные библиотеки для слепых, органы социальной защиты населения и т.п. Например, Московская городская избирательная комиссия совместно с Российской государственной библиотекой для слепых ведет оформление стенда с размещаемым на нем сводным информационном плакатом о кандидатах на должность Мэра Москвы для избирателей, являющихся инвалидами по зрению, выполненны азбукой Брайля;

размещение информации, касающейся реализации избирательных прав инвалидов, на сайтах избирательных комиссий, в том числе с использованием ресурса для слабовидящих пользователей;

избирательные комиссии совместно с местными администрациями организуют встречи (семинары, «круглые столы») с центром социальной защиты, а также общественными организациями инвалидов, на которых обсуждаются проблемы осуществления избирателями инвалидами их избирательных прав, намечаются пути решения данных проблем, собирается предварительная информация о местах проживания избирателей-инвалидов, желающих проголосовать у себя на дому. Обсуждаются вопросы совместного информирования избирателей с ограниченными способностями. Например, Избирательной комиссией Забайкальского края проведены общественные слушания на тему «Реализация избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, проблемы и перспективы». Традиционно организуются встречи в региональных и местных обществах инвалидов, обществе слепых, обществе глухих, советах ветеранов, интернатах для инвалидов;

личные встречи с избирателями, являющимися инвалидами, на мероприятиях, проводимых избирательными комиссиями, а также при передаче членами УИК приглашений для ознакомления и дополнительного уточнения списков избирателей и для участия в выборах;

анкетирование инвалидов и лиц пожилого возраста с целью определения желания избирателя проголосовать в день голосования в помещении для голосования или вне помещения для голосования;

и другие формы и методы.

Например, в Иркутской области проведены следующие мероприятия: областной конкурс среди инвалидов «Имею право», «Рейс особого назначения», «Выездной день политической грамотности», «Правовая защита инвалидов» – совместные мероприятия Избирательной комиссии Иркутской области, регионального общества инвалидов и областной государственной универсальной библиотеки им. И.И. Молчанова-Сибирского, посвящение в избиратели впервые голосующих инвалидов в рамках акции «Мир равных возможностей», конкурс среди муниципальных библиотек Правобережного района г. Иркутска на лучшее информационно-разъяснительное мероприятие по обеспечению избирательных прав инвалидов, заседания «круглых столов» «От ограниченных возможностей к возможностям без границ», «О выборах в единый день голосования».

Избирательные комиссии проводят следующие мероприятия по обучению членов комиссий, представителей органов социальной защиты населения по вопросам обеспечения избирательных прав инвалидов:

обучающие семинары с членами участковых избирательных комиссий и резервом составов этих комиссий, в том числе по организации информирования и голосования избирателей-инвалидов;

обучающие мероприятия с социальными работниками по вопросам организации голосования на дому, оказания помощи избирателям-инвалидам в реализации их избирательных прав в день голосования;

обучающие мероприятия с волонтерами, привлекаемыми избирательными комиссиями для оказания помощи избирателям-инвалидам в реализации избирательных прав.

Например, в Новгородской области ТИК Демянского района совместно с представителями органов социальной защиты населения проведено обучение членов УИК навыкам взаимодействия с инвалидами, на семинарских занятиях с членами участковых избирательных комиссий Марёвского района рассматривался вопрос «Об обеспечении на территории Марёвского муниципального района избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами».

В избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации созданы рабочие группы по взаимодействию с общественными организациями инвалидов, приняты планы мероприятий по обеспечению избирательных прав инвалидов.

В рамках реализации указанных планов избирательные комиссии проводят информационно-разъяснительную деятельность среди инвалидов, уточняют списки избирателей, содействуют обеспечению избирательных прав инвалидов в день голосования, в том числе с использованием социального такси, помощи волонтеров, проводят совместные мероприятия по реализации проекта «Дорога на избирательный участок». Также избирательные комиссии включают представителей общественных организаций инвалидов в составы и резервы составов избирательных комиссий.

Например, в Иркутской области на базе Иркутского регионального отделения Всероссийского общества инвалидов в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года с 1 августа организована общественная «горячая линия» связи с избирателями, оборудованы информационные «Уголки избирателей» в местах, наиболее часто посещаемых инвалидами: в медицинских учреждениях, учреждениях соцзащиты, в отделениях Пенсионного фонда, в советах ветеранов и т.д., к информационно-разъяснительной деятельности привлекаются инвалиды, имеющие заслуги перед Отечеством, составлены списки впервые голосующих избирателей-инвалидов, ведется работа по организации дежурств сурдопереводчика на избирательных участках.

В Ульяновской области общественной организацией «Преодоление», трудовым коллективом «Димитровград – ЖгутКомплект ВОС» проводятся встречи главы города, председателя территориальной избирательной комиссии по вопросам подготовки к выборам, порядка организации голосования вне помещения для голосования. В день голосования 8 сентября 2013 года администрация города обеспечит работу специализированного автомобиля «Газель» для перевозки избирателей с нарушением опорно-двигательной системы, автомобиля «социальное такси» – для инвалидов I–II группы. Работники социальной службы «Доверие» проводят работу по выявлению граждан, желающих голосовать вне помещения для голосования по состоянию здоровья и наличию инвалидности.

Практически все избирательные комиссии субъектов Российской Федерации принимают участие в реализации проекта «Дорога на избирательный участок».

В Республике Башкортостан составлены 2015 «паспортов» маршрутов избирателей, являющихся инвалидами, на избирательный участок, планы мероприятий по устранению выявленных недостатков, в соответствии с которыми были отремонтированы дороги, перила, установлены пандусы, светофоры дооборудованы звуковыми датчиками, обеспечено бесперебойное освещение на пути следования к избирательному участку, нанесена разметка пешеходных переходов и многое другое.

В Республике Хакасия составлен 2861 «паспорт». На двадцати трех избирательных участках установлены удобные перила, на тринадцати – стационарные пандусы.

По информации избирательных комиссий, организующих выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, по состоянию на 20 августа 2013 года жалоб (обращений) по вопросам обеспечения избирательных прав инвалидов в территориальные избирательные комиссии и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не поступало.

К проблемам, препятствующим реализации избирательных прав инвалидов, относятся:

общая недоступность среды проживания;

помещения, предоставляемые для организации голосования, не соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям, которые посещают инвалиды (отсутствие пандусов, перил, кнопок вызова для оказания помощи, слабое освещение и др.);

отсутствие специально оборудованного автотранспорта для доставки избирателей, являющихся инвалидами, в помещения для голосования;

отсутствие специальных дорожных знаков по пути следования инвалидов в помещение для голосования и др.

Анализируя работу избирательных комиссий с указанной категорией избирателей, в целях улучшения условий для реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, полагаем возможным отметить ряд проблемных вопросов и сформулировать предложения по их решению.

1. Необходимы разработка целевых программ или внесение изменений в действующие федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, направленные на осуществление мероприятий по оборудованию зданий и помещений, которые в период подготовки и проведения выборов используются для голосования избирателей, являющихся инвалидами, приобретение специального автотранспорта, проведение иных мероприятий по обеспечению доступной среды проживания данной категории граждан, а также дополнительное выделение финансовых средств для реализации этих мероприятий.

2. Отсутствие базы данных об инвалидах с указанием адресов их места жительства и категорий их заболеваний не позволяет избирательным комиссиям проводить полноценную работу по информированию данной категории избирателей, в том числе в межвыборный период, а также обеспечивать их право на голосование вне помещения для голосования.

Необходимо совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации рассмотреть возможность формирования таких баз данных и предоставления их избирательным комиссиям.

3. Проживание инвалидов не по месту регистрации (у родственников, в специальных социальных учреждениях). В этих случаях родственники инвалида, как правило, готовы получить открепительное удостоверение для голосования, однако ввиду того, что за нотариальное удостоверение доверенности необходимо уплачивать государственную пошлину, не все соглашаются их оформлять и получать открепительные удостоверения.

Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления льгот (освобождение от уплаты государственной пошлины) инвалидам при оформлении доверенности на получение открепительного удостоверения и на заполнение избирательных документов (в случае выдвижения кандидатом).

4. Отсутствие в малонаселенных районах местных отделений общероссийских обществ инвалидов (в первую очередь местных отделений Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих), что приводит к слабой организованности инвалидов и отсутствию координирующей силы для обеспечения их социализации, в том числе в обеспечении реализации избирательных прав.

Необходимо рекомендовать общероссийским общественным организациям инвалидов рассмотреть вопрос о возможности создания местных отделений во всех муниципальных районах и городских округах.

5. Отсутствие у членов участковых избирательных комиссий соответствующей подготовки и практических навыков работы с инвалидами.

В целях единообразной подготовки членов комиссий на территории Российской Федерации рекомендовать РЦОИТ при ЦИК России разработать курс обучения членов участковых избирательных комиссий по работе с избирателями, являющимися инвалидами, в том числе в зависимости от категории инвалидности.

Информация о подготовке избирательных участков для голосования избирателей с инвалидностью в единый день голосования 8 сентября 2013 года приведена в приложении № 28.

6.13. Готовность КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы». Использование при голосовании на выборах технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней.

В ходе подготовки к единому дню голосования обеспечена техническая готовность КСА региональных фрагментов ГАС «Выборы». Соответствующие заключения региональных сервисных центров, обеспечивающих функционирование КСА на территориях субъектов Российской Федерации, представлены в ФЦИ при ЦИК России.

Всего на выборах в единый день голосования 8 сентября 2013 года задействовано 80 КСА ИКСРФ, 1783 КСА ТИК, 16 КСА ИКМО. В период с 5 по 30 августа 2013 года были проведены 4 общесистемные тренировки по выборам, назначенным на единый день голосования. Все избирательные комиссии 80 субъектов Российской Федерации, заимодействованные в выборах, приняли участие как минимум в двух общесистемных тренировках. Технические средства региональных фрагментов ГАС «Выборы» функционировали без сбоев.

В связи с чрезвычайной паводковой ситуацией в Ленинском районе Еврейской автономной области КСА ТИК Ленинского района перемещен в г. Биробиджан в помещение информационного центра Избирательной комиссии Еврейской автономной области. При этом КСА ТИК Ленинского района задействован на выборах и функционирует в полном объеме. Помещение, в котором размещено указанное оборудование, соответствует требованиям эксплуатационной документации.

Избирательной комиссией Еврейской автономной области принято решение о возврате КСА к постоянному месту расположения после проведения выборов и по окончании паводка в Ленинском районе Еврейской автономной области.

Во исполнение постановления ЦИК России от 6 марта 2013 года 165/1212-6 «О порядке использования при голосовании на выборах
в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования» избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации приняты решения об использовании КОИБ при голосовании на выборах, проводимых на соответствующих территориях.

На основании поступивших обращений о выделении дополнительного количества КОИБ ЦИК России приняты постановления о передаче 66 КОИБ Избирательной комиссии Новгородской области, 1310 КОИБ – Московской городской избирательной комиссии и 5 КОИБ – Избирательной комиссии Амурской области для использовании при голосовании на выборах в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

8 сентября 2013 года КОИБ будут использоваться при голосовании на выборах различного уровня в 44 субъектах Российской Федерации.

В соответствии с принятыми решениями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при голосовании на выборах будут использоваться 3575 КОИБ (62,2 процента) из 5748, переданных в безвозмездное временное пользование избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации, задействованных для проведения выборов, будет оснащено КОИБ 7,7 процента избирательных участков от их общего количества, на которых 8 сентября будут проводиться выборы различного уровня, а в субъектах Российской Федерации, использующих КОИБ при голосовании, – 15,55 процента.

Наибольшее количество КОИБ на избирательных участках используется при голосовании на выборах, проводимых:

в городе Москве – 1035 (28,95 процента от общего количества избирательных участков);

на территории Московской области – 449 (12,55 процента от общего количества избирательных участков);

на территории Красноярского края – 381 (10,6 процента от общего количества избирательных участков на территории края и 100 процента в городе Красноярске на выборах депутатов Красноярского городского Совета депутатов);

в Великом Новгороде – 91 (100 процента на выборах Мэра и депутатов Думы Великого Новгорода).

При этом все имеющиеся в распоряжении КОИБ используются при голосовании на выборах различного уровня в избирательных комиссиях Республики Адыгея, Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Карелия, Алтайского, Забайкальского, Краснодарского, Приморского и Хабаровского краев, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Липецкой, Пензенской, Ростовской, Рязанской и Самарской областей, Чукотского автономного округа.

Для технического обеспечения использования КОИБ, подготовки операторов КОИБ, организации «горячей линии» по оказанию помощи участковым комиссиям избирательными комиссиями в 29 субъектах Российской Федерации заключены соответствующие контракты с сервисными центрами ГАС «Выборы», в 6 субъектах Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Астраханская, Липецкая, Оренбургская, Рязанская, Свердловская области) – со сторонними организациями, не являющимися сервисными центрами ГАС «Выборы», в 9 субъектах Российской Федерации (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Удмуртская Республика, Приморский край, Амурская, Сахалинская, Магаданская, Волгоградская и Курская области) вышеуказанные работы будут обеспечиваться избирательными комиссиями самостоятельно.

В процессе подготовки к применению КОИБ в единый день голосования 8 сентября 2013 года всего планируется подготовить (обучить) 7150 членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса – операторов КОИБ. Проведены семинары о порядке использования КОИБ с председателями и секретарями участковых избирательных комиссий.

По состоянию на 30 августа 2013 года обучение завершено в 17 субъектах Российской Федерации, обучено 4610 операторов КОИБ.

Сведения об использовании КОИБ при голосовании на выборах в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года приведены в приложении № 29.

8 сентября 2013 года использование средств видеонаблюдения и трансляции изображения планируется в 7 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия, Чувашская Республика – Чувашия, Забайкальский и Красноярский края, Ленинградская и Псковская области, город Москва).

Средствами видеонаблюдения и трансляции изображения будет оснащен 5221 избирательный участок, что составляет 94,4 процента от общего количества избирательных участков, задействованных для проведения выборов в единый день голосования на территориях вышеперечисленных субъектов Российской Федерации (5528).

При этом из 5221 средства видеонаблюдения и трансляции
изображения средствами трансляции изображения в Интернет будут оборудованы 4512 избирательных участков (86,4 процента), автономными средствами видеонаблюдения – 709 избирательных участков (13,6 процента).

29 августа 2013 года в дежурную часть ОМВД России по Нерчинскому району Забайкальского края поступило телефонное сообщение от председателя участковой избирательной комиссии № 2119 Т.Г. Расщепкиной о том, что неизвестные лица незаконно проникли через форточку в здание библиотеки, где расположен избирательный участок, и похитили 2 веб-камеры, принадлежащие ОАО «Ростелеком». По данному факту возбуждено уголовное дело, проводится проверка.

Сведения о применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков субъектов Российской Федерации при проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года приведены в приложении № 30.

VII. Избирательные споры

7.1. Жалобы, рассмотренные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В ходе подготовки к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года на заседаниях ЦИК России в порядке, установленном пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона, было рассмотрено 20 жалоб на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Еще две жалобы рассмотрены на заседании ЦИК России 4 сентября 2013 года.

10 жалоб были связаны с выборами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и 10 жалоб касались муниципальных выборов.

Из них 1 жалоба связана с выборами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, 9 – с выборами представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 4 – с выборами глав муниципальных образований (3 муниципальных района, 1 городской округ), 6 – с выборами в Советы депутатов муниципальных образований (5 городских округов, 1 городское поселение).

С жалобами обращались 13 избирательных объединений: Региональное отделение «Республиканской партии России – Партии народной свободы» в Республике Хакасия (4), Региональное отделение Всероссийской политической партии «Российская партия садоводов» в Республике Хакасия (3), Кемеровское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (1), Владимирское областное отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (1), Региональное отделение Всероссийской политической партии «Новая Россия» в Республике Дагестан (1), Региональное отделение в Ярославской области Политической партии «Гражданская Платформа» (1), Российской политической Партии Мира и Единства (1), Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Российский общенародный союз» (1).

Также поступили жалобы от пяти кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления и одна жалоба – от Котласской городской территориальной избирательной комиссии Архангельской области.

По основаниям для обращений жалобы классифицируются следующим образом:

на решения избирательных комиссий об отказе в заверении списков кандидатов – 10;

на отказ в регистрации кандидатов (списков кандидатов) – 9;

на нарушения при проведении предвыборной агитации – 1.

Основанием для отказа в заверении списков кандидатов послужило нарушение порядка выдвижения кандидатов – в 2 случаях, отсутствие необходимых для заверения списков кандидатов документов – в 8 случаях. Основанием для отмены регистрации послужило отсутствие необходимых для регистрации кандидатов документов – в 7 случаях, нарушения, связанные со сбором и предоставлением подписей в поддержку выдвижения кандидатов, – в 2 случаях. Нарушения, связанные с проведением предвыборной агитации, были указаны в одной жалобе.

По результатам рассмотрения ЦИК России удовлетворила требования заявителей по 14 жалобам, оставила без удовлетворения – по 6 жалобам.

В ЦИК России работа по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не ограничена периодом избирательных кампаний в единые дни голосований, а осуществляется постоянно по мере поступления соответствующих обращений, требующих коллегиального рассмотрения. Вместе с тем необходимо обратить внимание, что участились случаи, когда политические партии обжалуют решения территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований не в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 7 статьи 75 Федерального закона, а непосредственно в ЦИК России. Это приводит к затягиванию сроков рассмотрений жалоб в связи с направлением их по подведомственности в соответствующие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассмотрела жалобу Маслова Сергея Владимировича на решения Избирательной комиссии Московской области по рассмотрению его жалобы и избирательной комиссии Можайского муниципального района об отказе ему в регистрации кандидатом на должность главы Можайского муниципального района.

ЦИК России удовлетворила жалобу С.В. Маслова, отменила обжалуемые решения комиссий и обязала избирательную комиссию Можайского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о регистрации его кандидатом на должность главы Можайского муниципального района после представления первого финансового отчета в избирательную комиссию.

Во исполнение решения ЦИК России 26 августа 2013 года Избирательная комиссия Московской области своим решением зарегистрировала С.В. Маслова кандидатом на должность главы Можайского муниципального района.

Вместе с тем от избирательной комиссии Можайского муниципального района уже после рассмотрения вопроса о регистрации С.В. Маслова вышестоящей комиссией в ЦИК России поступил запрос о разъяснении исполнения принятого ЦИК России решения.

Также 30 августа ЦИК России рассмотрела жалобу Константина Дмитриевича Курепина на решения избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 1 августа 2013 года об отказе в регистрации его кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Луневское и решение Избирательной комиссии Московской области о рассмотрении его жалобы.

ЦИК России отменила обжалуемое постановление Избирательной комиссии Московской области и возложила на указанную избирательную комиссию обязанность направить данную жалобу в территориальную избирательную комиссию Солнечногорского района для рассмотрения по существу.

Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района жалобу по существу не рассмотрела, в связи с чем решение по указанной жалобе было принято Избирательной комиссией Московской области (К.Д. Курепину отказано в регистрации кандидатом). Вместе с тем Избирательная комиссия Московской области приняла решение об обращении в суд с заявлением о расформировании указанной территориальной комиссии.

7.2. Обращения, поступившие в ЦИК России (по состоянию на 3 сентября 2013 года).

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации, назначенных на 8 сентября 2013 года, по состоянию на 3 сентября 2013 года поступило 528 обращений, содержащих сведения о нарушениях избирательного законодательства. Из них факты нарушений подтвердились по 78 обращениям, в том числе по 19 обращениям частично, что составило 15 процентов от общего числа поступивших обращений.

Из них поступило по выборам:

  1. Высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – 77 обращений (подтвердилось одно, связаное с нарушением порядка проведения предвыборной агитации).
  2. Депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 169 обращений (подтвердилось 19 обращений, из них 15 составили жалобы на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации (3), заверении списков кандидатов (6), исключении из списка кандидатов(6).
  3. Глав муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 7 обращений (подтвердились 2 жалобы, связанные с обжалованием решений избирательных комиссий об отказе в заверении списков кандидатов).
  4. Депутатов представительных органов муниципальных образований – административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 25 обращений (подтвердилось 7 жалоб, 6 из них составили жалобы на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации (3), заверении списков кандидатов (3).
  5. Иных органов местного самоуправления – 250 обращений (подтвердилось 49).

Обращения поступили от следующих заявителей:

1) кандидаты – 200, подтвердилось – 28;

2) представители политических партий – 138, подтвердилось – 46;

3) избиратели – 124, подтвердилось – 3;

4) члены избирательных комиссий – 26, подтвердилось – 1;

5) представители государственных органов и органов местного самоуправления – 18;

6) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 10;

7) представители коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, ассоциаций и союзов – 9;

8) представители СМИ – 3.

Среди представителей политических партий, обратившихся в ЦИК России, наиболее активными оказались представители политических партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва: от Партии ЛДПР поступило 31 обращение, от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 20 обращений, от КПРФ – 19 обращений.

Возрастает активность участия новых политических партий в реализации права на обращение в избирательные комиссии – от представителей 25 новых политических партий в ЦИК России поступило 75 обращений. В основном это единичные обращения, вместе с тем от представителей политических партий «Новая Россия» поступило 7 обращений, «Гражданская Платформа» и «РОДИНА» по – 6 обращений.

Таким образом, треть всех обращений поступила от кандидатов и представителей политических партий – 200 и 138 обращений соответственно.

Указанная группа заявителей обусловила и тематику поступивших в ЦИК России обращений, почти половина из которых (222 обращения) посвящена вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, регистрации доверенных лиц и уполномоченных представителей (подтвердилось – 58).

Из них 176 жалоб поступило на решения избирательных комиссий об отказе в регистрации, заверении списков, исключении из списка кандидатов, (подтвердилось 58), причем 49 из них поступило по выборам высших должностных лиц и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, назначенным на 8 сентября 2013 года (подтвердилось – 19, все они связаны с отказом в регистрации, заверении списков, исключении из списка кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), 18 – по выборам глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации (8) и 109 жалоб – по иным выборам органов местного самоуправления, назначенных на 8 сентября 2013 года (35).

Что касается тематики иных обращений, поступивших в ЦИК России, то необходимо выделить жалобы на неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц – поступило 120 обращений (подтвердилось 13).

Из них поступило:

  1. На бездействие (по мнению заявителя) ЦИК России – 5 обращений, в том числе 2 обращения на неполучение ответа из ЦИК России на предыдущие обращения. ЦИК России заявителям сообщено, что обращения были направлены на адреса, указанные в обращениях, в установленные сроки. Кроме того, поступило 3 обращения, связанных с неудовлетворенностью заявителей работой сайта ЦИК России.
  2. На неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации поступило 41 обращение. В основном, они были связаны с организационными, техническими и информационными недостатками в работе избирательных комиссий, неудовлетворенностью заявителей поступившими ответами в их адрес на предыдущие обращения (подтвердилось – 3).
  3. На неправомерные (по мнению заявителей) решения, действия (бездействие) территориальных, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований поступило 70 обращений, которые также были связаны с организационными, техническими и информационными недостатками в работе избирательных комиссий, неудовлетворенностью заявителей поступившими ответами в их адрес на предыдущие обращения (подтвердилось – 10).

Вместе с тем по 187 обращениям, поступившим в ЦИК России, в настоящее время проводится проверка в системе избирательных комиссий, из них, по информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, 16 обращений находится на рассмотрении в суде, 15 – в правоохранительных органах. Кроме того, необходимо отметить, что 137 обращений поступили в ЦИК России с 28 августа по 3 сентября.

Сведения о поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года приведены в приложениях № 31, № 32, № 33.

7.3. Заявления, рассмотренные в судебном порядке.

В ходе избирательной кампании по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации судами также был рассмотрен ряд жалоб и заявлений, касающихся нарушений избирательных прав граждан.

Особенностью этой избирательной кампании стало достаточно большое количество обращений в суды избирательных объединений либо кандидатов с заявлениями об отмене регистрации иных избирательных объединений и кандидатов. В ряде случаев суды удовлетворяли требования заявителей и регистрация кандидатов и списков кандидатов была отменена.

Так, региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обратилось в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России». Верховный суд Республики Саха (Якутия) 7 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) было обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 23 августа 2013 года отменил указанное решение суда и принял по делу новое решение, которым удовлетворил заявление регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и признал незаконным решение Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России». 28 августа 2013 года Якутское региональное отделение Всероссийской политической партии «Аграрная партия России» направило в Президиум Верховного Суда Российской Федерации надзорную жалобу на указанное решение.

Кандидат на должность Главы Петрозаводского городского округа Республики Карелия Ю.А. Шабанов, выдвинутый региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», обратился в Петрозаводский городской суд с иском об отмене регистрации кандидата Э.Э. Слабуновой, выдвинутой региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по причине непредставления в комиссию необходимого пакета документов для регистрации кандидата. Петрозаводский городской суд 22 августа 2013 года удовлетворил требования заявителя и отменил регистрацию кандидата Э.Э. Слабуновой. Э.Э. Слабунова обжаловала решение Петрозаводского городского суда в Верховный суд Республики Карелия, который 28 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований и оставил решение Петрозаводского городского суда в силе.

В Приморском крае кандидат на должность главы города Владивостока А.Г. Юртаев, выдвинутый региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, обжаловал в Ленинский районный суд города Владивостока решения муниципальной комиссии о регистрации кандидатов Н.В. Марковцева, выдвинутого Приморским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», В.А. Гильгенберга, выдвинутого Политической партией «Союз горожан», и П.К. Щетинина, выдвинутого региональным отделением Политической партии «Демократический выбор» в Приморском крае. Суд удовлетворил все заявления и отменил регистрацию указанных кандидатов. В апелляционном порядке Приморский краевой суд оставил решения суда первой инстанции без изменений.

Региональное отделение политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Волгоградской области обжаловало в Кировский районный суд города Волгограда решение территориальной избирательной комиссии Кировского района города Волгограда о регистрации списка кандидатов в депутаты Волгоградской городской Думы по единому избирательному округу, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», по причине нарушения порядка выдвижения и регистрации кандидатов политической партией. Кировский районный суд города Волгограда 28 августа 2013 года удовлетворил требования заявителя, отменил регистрацию указанного списка кандидатов, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые». Волгоградский областной суд 4 сентября 2013 года в апелляционном порядке отменил решение Кировского районного суда и восстановил регистрацию списка кандидатов в депутаты Волгоградской городской Думы по единому избирательному округу, выдвинутого Волгоградским региональным отделением Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

Кроме того, в судебном порядке были рассмотрены следующие заявления.

Выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

Москва. Кандидат на должность Мэра Москвы А.А. Навальный, выдвинутый региональным отделением Политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы», обратился в Московский городской суд с иском об отмене регистрации кандидата С.С. Собянина, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в связи с непредставлением, по мнению заявителя, кандидатом в комиссию вместе со всеми другими документами письменного согласия Президента Российской Федерации на его участие в избирательной кампании. Московский городской суд 22 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Республика Бурятия. 10 августа 2013 года в Верховный суд Республики Бурятия обратилось Бурятское республиканское отделение Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Республики Бурятия о регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, выдвинутого региональным отделением политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Республике Бурятия» в связи с нарушением порядка выдвижения (отсутствие кворума на общем собрании регионального отделения членов партии). Верховный суд Республики Бурятия 14 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Указанное решение Верховного суда Республики Бурятия обжаловано Бурятским региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 30 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований и оставил в силе решение суда первой инстанции.

По решению Высшего совета Политической партии ЛДПР от 23 августа 2013 года Избирательная комиссия Республики Бурятия 29 августа исключила трех кандидатов (Бобкова Игоря Александровича, Мельчакова Юрия Михайловича и Хамгушкеева Иннокентия Павловича) из республиканской части списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, выдвинутого Бурятским региональным отделением Политической партии ЛДПР. Указанные кандидаты оспорили решение Избирательной комиссии Республики Бурятия в Верховном суде Республики Бурятия, который 5 сентября 2013 года отменил решение Избирательной комиссии Республики Бурятия.

В Верховный суд Республики Бурятия поступило заявление от республиканского отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, выдвинутого региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Бурятия, в связи с нарушением избирательным объединением, по мнению заявителя, сроков агитационной кампании. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Бурятия опубликовало в своей газете «Справедливая Россия» от 19 июля 2013 года агитационный материал «Жуликам и ворам нет места в Хурале», в котором содержится фраза: «Во-первых, партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ начала избирательную кампанию еще в марте, намного раньше других политических партий», что, по мнению заявителя, и является нарушением избирательного законодательства в части нарушения сроков начала агитационного периода. Верховный суд Республики Бурятия 22 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение суда в апелляционном порядке обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, который 5 сентября 2013 года оставил требования заявителя без удовлетворения.

Республика Калмыкия. В Верховный суд Республики Калмыкия поступило заявление от регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Калмыкия об отмене регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, выдвинутого Калмыцким региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на основании нарушения, по мнению заявителя, прав интеллектуальной собственности, допущенных в агитационном печатном материале под названием «Элиста За перемены! За родную Калмыкию!». На странице 4 указанного материала в качестве иллюстрации использована фотография буровой башенной вышки, авторские права на которую принадлежат «Рейтер Лимитед». На основании того, что региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Калмыкия не представило суду каких-либо доказательств правообладания фотографией агентством «Рейтер Лимитед», а Калмыцкое региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представило подписанный договор о передаче ему исключительного имущественного права на эту фотографию и оплаченное платежное поручение автору данной фотографии Е.Ю. Карманову, Верховный суд Республики Калмыкия 3 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Республика Саха (Якутия). 24 июля 2013 года Верховный суд Республики Саха (Якутия) рассмотрел жалобу М.М. Пана об исключении его из заверенного республиканского списка кандидатов в депутаты Республики Саха (Якутия) Избирательной комиссией Республики Саха (Якутия), выдвинутого региональным отделением в Республике Саха (Якутия) Политической партии «Гражданская Платформа», в связи с нарушением избирательным объединением порядка выдвижения кандидатур, предусмотренного Уставом партии и федеральным законодательством. Заявителю в удовлетворении требований отказано. 26 июля 2013 года М.М. Пан подал апелляционную жалобу на указанное решение суда в Верховный Суд Российской Федерации, который 12 августа 2013 года оставил в силе решение суда первой инстанции.

Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) С.И. Сивцев, выдвинутый в составе республиканского списка кандидатов региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подал в Верховный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским республиканским региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 1 августа 2013 года с доводами заявителя не согласился и определил производство по делу прекратить. 2 августа 2013 года С.И. Сивцев подал частную жалобу на указанное решение Верховного суда Республики Саха (Якутия). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) 9 августа 2013 года оставила определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) по данному делу без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) О.Н. Сардыгаева, выдвинутая в составе республиканского списка кандидатов региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подала в Верховный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 1 августа 2013 года с доводами заявителя не согласился и определил производство по делу прекратить. О.Н. Сардыгаева подала частную жалобу на указанное решение Верховного суда Республики Саха (Якутия). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) 9 августа 2013 года оставила определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) Н.В. Тимофеев, выдвинутый в составе республиканского списка кандидатов региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подал в Верховный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Аграрная партия России», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 1 августа 2013 года с доводами заявителя не согласился и определил производство по делу прекратить. Н.В. Тимофеев подал частную жалобу на указанное решение Верховного суда Республики Саха (Якутия). Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) 9 августа 2013 года оставила определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) по данному делу без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

В Верховный суд Республики Саха (Якутия) от регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поступило заявление об отмене регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутых Якутским республиканским региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», на основании нарушения порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением. Верховный суд Республики Саха (Якутия) 6 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение суда обжаловано Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 23 августа 2013 года оставил требования заявителя без удовлетворения.

Владимирская область. Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» обратилось в суд с иском об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимировской области, выдвинутого Политической партией «Гражданская Позиция», на основании нарушения Закона об авторских правах при распространении в рамках проведения предвыборной агитации печатной продукции. Владимирский областной суд 29 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Во Владимирский областной суд поступило заявление от Владимирского регионального отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области, выдвинутого Владимирским областным отделением Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» по единому избирательному округу. Владимирский областной суд 2 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Ростовская область. Региональное отделение в Ростовской области Политической партии «Гражданская Платформа» обратилось в Ростовский областной суд с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Ростовской области о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутого Ростовским региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в части, касающейся кандидатов Коломейцева Николая Васильевича, Бессонова Евгения Ивановича, Булгакова Виктора Григорьевича, включенных в областной список кандидатов. Ростовский областной суд отказал заявителю в удовлетворении требований. Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев апелляционную жалобу на указанное решение суда, 3 сентября 2013 года отказал в удовлетворении жалобы и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Региональное отделение в Ростовской области Политической партии «Гражданская Платформа» обратилось в Ростовский областной суд с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Ростовской области о регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутого Ростовским региональным отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в части, касающейся кандидата Хачатуряна Вячеслава Юрьевича, включенного в областной список кандидатов (Таганрогская (восточная) региональная группа № 21). Ростовский областной суд отказал заявителю в удовлетворении требований. Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев апелляционную жалобу на указанное решение суда, 3 сентября 2013 года отказал в удовлетворении жалобы и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Ульяновская область. В Ульяновский областной суд от регионального отделения Всероссийской политической партии «РОДИНА» поступило заявление об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на основании нарушения, по мнению заявителя, законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении агитации. Указанным избирательным объединением в агитационных целях был выпущен бюллетень «Городская справедливость», содержащий на трех страницах фотографии, опубликованные без согласия авторов или иных правообладателей. Ульяновский областной суд 27 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Решение суда обжаловано региональным отделением Всероссийской политической партии «РОДИНА» в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 5 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований и оставил в силе решение суда первой инстанции.

В Ульяновский областной суд 27 августа 2013 года поступило заявление от Ульяновского областного отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» об отмене регистрации областного списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия социальной справедливости», в связи с наличием на момент регистрации в списке кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области Р.А. Пешкиной, которая позднее была исключена из списка в связи со смертью. Ульяновский областной суд 2 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Ярославская область. В Ярославский областной суд 27 августа 2013 года поступило заявление от регионального отделения в Ярославской области Политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» об отмене регистрации единого списка кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы, выдвинутого региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ярославской области, на основании совершения, по мнению заявителя, деяний, определяемых как экстремизм в виде возбуждения национальной и религиозной розни путем распространения в печатном материале «Информационный выпуск регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ярославской области» от 5 июня 2013 года статьи «Мигранты понаехали, поубивали, понасиловали….», а также статьи «Зачистку рынков и увольнение продажных полицейских – мы поддерживаем» в печатном материале «Специальный информационный выпуск регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ярославской области» от 9 августа 2013 года. Ярославский областной суд 30 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

В Ярославский областной суд 27 августа 2013 года поступило заявление от Ярославского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы, выдвинутого региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Ярославской области, на основании нарушения прав интеллектуальной собственности, допущенных в агитационном материале на страницах 2 и 3 газеты регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» под фотографией с надписью «Конец 80-х годов. В студии Ярославского ТВ» от 8 августа 2013 года. Ярославский областной суд 2 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Выборы глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

Приморский край. Кандидат на должность главы города Владивостока В.А. Гильгенберг, выдвинутый Политической партией «Союз Горожан», обратился в Ленинский районный суд города Владивостока с иском об отмене регистрации кандидата А.Г. Юртаева, выдвинутого региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Ленинский районный суд 20 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Указанное решение суда обжаловано заявителем в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, который 2 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

В.А. Гильгенберг обратился в Ленинский районный суд города Владивостока с иском об отмене регистрации кандидата И.С. Пушкарева, выдвинутого Приморским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ленинский районный суд 21 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Указанное решение суда обжаловано заявителем в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, который 2 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Кандидат на должность главы города Владивостока П.К. Щетинин, выдвинутый региональным отделением Политической партии «Демократический выбор» в Приморском крае, обратился в Ленинский районный суд города Владивостока с иском об отмене регистрации кандидата О.Н. Вельгодского, выдвинутого Приморским краевым отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», на основании нарушения кандидатом порядка представления необходимых документов для регистрации. Ленинский районный суд 28 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований и оставил решение Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии в силе. Решение суда в апелляционном порядке обжаловано в Приморский краевой суд, который 4 сентября 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Воронежская область. Кандидат на должность главы городского округа Воронеж Г.А. Кудрявцева, выдвинутая региональным отделением Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Воронежской области, 6 августа 2013 года обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с заявлением об отмене регистрации кандидата А.В. Гусева, выдвинутого Воронежским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в связи с использованием, по мнению заявителя, служебного положения, проведением незаконной агитации в СМИ, а также в связи с тем, что кандидат не ушел в отпуск на время проведения предвыборной кампании и не представил в избирательную комиссию копию данного приказа. 20 августа 2013 года суд отказал заявителю в удовлетворении требований.

Свердловская область. Кандидат на должность главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы Свердловской области Александр Леонидович Бурков, выдвинутый Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОСССИЯ, подал в Ленинский районный суд заявление об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о регистрации Антона Леонидовича Буркова кандидатом на должность главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы, выдвинутого Политической партией «Трудовая партия России», в связи с нарушением сроков представления необходимых для регистрации документов. Ленинский районный суд 1 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Кандидат на должность главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы Свердловской области Александр Леонидович Бурков, выдвинутый Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОСССИЯ, подал в Ленинский районный суд заявление об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о регистрации Александра Владимировича Буркова кандидатом на должность главы Екатеринбурга – Председателя Екатеринбургской городской Думы от Политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости» на основании нарушения порядка выдвижения кандидата Политической партией. Ленинский районный суд 2 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя. Решение Ленинского районного суда обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, который 14 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Выборы депутатов представительных органов
муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации

Красноярский край. Красноярское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» 31 июля 2013 года обжаловало в Центральный районный суд города Красноярска решение избирательной комиссии города Красноярска о заверении общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Красноярским региональным отделением Политической партии ЛДПР. Центральный районный суд города Красноярска 2 августа 2013 года отказал в удовлетворении требований заявителя. 7 августа 2013 года указанное решение Центрального районного суда города Красноярска обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, который 14 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Красноярское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» 31 июля 2013 года обжаловало в Центральный районный суд города Красноярска решение избирательной комиссии города Красноярска о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Красноярским региональным отделением Политической партии ЛДПР. Центральный районный суд города Красноярска 14 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований. Указанное решение суда обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, который 22 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

Красноярское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» обжаловало в Центральный районный суд города Красноярска решение избирательной комиссии города Красноярска о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого региональным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». 19 августа 2013 года суд отказал заявителю в удовлетворении требований.

Архангельская область. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области
6 августа 2013 года обжаловало в Октябрьском районном суде города Архангельска решение избирательной комиссии муниципального образования «город Архангельск» о регистрации списка кандидатов в депутаты Архангельской городской Думы, выдвинутого Архангельским региональным отделением Политической партии ЛДПР, на основании отсутствия документа, подтверждающего статус уполномоченного лица избирательного объединения. Судебное заседание было назначено на 9 августа 2013 года, но региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области отказалось от иска и отозвало заявление из суда.

Свердловская область. Региональное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Свердловской области обжаловало в Ленинский районный суд решение избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о заверении списка кандидатов в депутаты Екатеринбургской городской Думы, выдвинутого региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия пенсионеров России» по одномандатным избирательным округам, на основании наличия в комплекте документов, поданных на регистрацию, вместо оригиналов документов его копии, заверенные подлинной печатью. Ленинский районный суд 9 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

В Ленинский районный суд города Екатеринбурга от местного отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» поступило заявление об отмене регистрации списка кандидатов, выдвинутого Свердловским областным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в связи с распространением агитационных материалов, содержащих нацистскую символику, и нарушением Закона о защите авторских прав, а именно за размещение в печатных агитационных материалах образов (рисунков и карикатур) без согласия авторов произведений. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга
30 августа 2013 года отказал заявителю в удовлетворении требований.

VIII. Подготовка к проведению голосования

Помещения для работы участковых избирательных комиссий и проведения голосования оборудованы с соблюдением требований к нормативам технологического оборудования, утвержденным постановлением ЦИК России от 28 декабря 2011 года № 83/643-6 «О внесении изменения в нормативы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации, утвержденные постановлением ЦИК России от 28 мая 2009 года № 162/1152-5».

По информации избирательных комиссий соответствующих субъектов Российской Федерации, в основном, проблем в связи с предоставлением помещений для работы участковых избирательных комиссий и их оборудованием не возникало. В большинстве случаев избирательные участки будут оснащены прозрачными ящиками для голосования.

Избирательными комиссиями во взаимодействии с органами местного самоуправления обеспечивается надлежащая сохранность избирательной документации, для чего выделяются специальные помещения, оборудованные сейфами или железными шкафами. Достаточное внимание в работе комиссий уделено вопросам безопасности членов избирательных комиссий, особенно в ходе организации досрочного голосования в отдаленных или труднодоступных местностях.

8.1. Изготовление избирательных бюллетеней.

В соответствии с требованиями закона и в установленные календарными планами сроки соответствующими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были утверждены тексты избирательных бюллетеней для голосования на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Проведены жеребьевки для размещения в избирательных бюллетенях наименований и эмблем избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов по единым избирательным округам, для голосования на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

По результатам проведенных жеребьевок под номером один в избирательных бюллетенях на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации размещены наименования следующих политических партий:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – в 2 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия и Иркутская область);

КПРФ – в Республике Башкортостан;

«ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в 2 субъектах Российской Федерации (Кемеровская и Смоленская области).

В остальных субъектах Российской Федерации первую строчку в избирательных бюллетенях занимают вновь созданные политические партии:

«Гражданская Позиция» – в Республике Бурятия;

«Социал-демократическая партия России» – в Республике Калмыкия;

«Аграрная партия России» – в Республике Саха (Якутия);

«Народная партия России» – в Чеченской Республике;

«Российская экологическая партия «Зеленые» – в Забайкальском крае;

«Союз Горожан» – в Архангельской области;

«Демократическая партия России» – во Владимирской области;

«Против всех» – в Ивановской области;

«ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!» – в 2 субъектах Российской Федерации (Ростовская и Ярославская области);

«РОДИНА» – в Ульяновской области.

По результатам проведенных жеребьевок на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации под номером один в избирательных бюллетенях размещены наименования следующих политических партий:

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» – в 6 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия (г. Абакан), Красноярский край (г. Красноярск), Архангельская (г. Архангельск), Белгородская (г. Белгород), Волгоградская (г. Волгоград) и Рязанская области (г. Рязань);

«ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в Республике Тыва (г. Кызыл).

В остальных субъектах Российской Федерации первую строчку в избирательных бюллетенях занимают вновь созданные политические партии:

«Социал-демократическая партия России» – в Республике Адыгея (г. Майкоп);

«Российская партия пенсионеров за справедливость» – в Республике Саха (Якутия) (г. Якутск);

«Родная Страна» – в Новгородской области (г. Новгород);

«Демократическая партия России» – в Тюменской области (г. Тюмень);

«Союз Горожан» – в Свердловской области.

Избирательные бюллетени во всех субъектах Российской Федерации имеют достаточные степени защиты (надписи, выполненные микрошрифтом, использование специальной типографской краски, исключающей возможность воспроизведения цвета при использовании множительной техники, нанесение на избирательные бюллетени типографским способом защитной сетки разного цвета и др.).

Всего для голосования на указанных выборах изготовлено 64 306 865 избирательных бюллетеней, в том числе:

на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации – 16 343 807 избирательных бюллетеней;

на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – 36 266 858 бюллетеней, в том числе 18 569 779 для голосования по единым избирательным округам и 17 697 079 – для голосования по одномандатным избирательным округам;

на выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 2 932 450 бюллетеней;

на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – 8 763 750 бюллетеней, в том числе 4 382 525 для голосования по единым избирательным округам и 4 381 225 – для голосования по одномандатным избирательным округам.

В Республике Хакасия весь тираж, а в республиках Башкортостан, Бурятия и Калмыкия часть тиража избирательных бюллетеней изготовлена на двух языках – русском и национальном.

8.2. Открепительные удостоверения.

На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации голосование избирателей по открепительным удостоверениям предусмотрено во всех субъектах, за исключением Владимирской и Ярославской областей. Всего избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации изготовлено 688 700 открепительных удостоверений. По состоянию на 2 сентября избирателям, которые в день голосования не смогут прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей, выдано около 37 тысяч открепительных удостоверений, что составляет 5,4 процента от общего числа открепительных удостоверений.

В административных центрах субъектов Российской Федерации – городах Владивостоке, Воронеже, Волгограде и Екатеринбурге – на соответствующих выборах предусмотрено голосование избирателей по открепительным удостоверениям. Всего муниципальными комиссиями изготовлено 108 тысяч открепительных удостоверений, по состоянию на 2 сентября выдано 23,3 тысячи открепительных удостоверений, что составляет 21,6 процента от общего числа открепительных удостоверений.

В настоящее время открепительные удостоверения выдаются в участковых избирательных комиссиях.

8.3 Проведение досрочного голосования.

С 19 августа 2013 года на региональных выборах, на территориях 13 субъектов Российской Федерации проходит досрочное голосование избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях: в Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Чеченской Республике, Забайкальском, Приморском и Хабаровском краях, Архангельской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Магаданской областях и Чукотском автономном округе.

Для его организации избирательными комиссиями проведены необходимые конкурсы и аукционы на транспортное обслуживание, составлены списки избирателей, голосующих досрочно, согласованы конкретные периоды проведения досрочного голосования по каждому участку, составлены графики маршрутов.

По предварительным данным, досрочно проголосуют избиратели в целом на 41 избирательном участке, а также 1486 отдельных групп избирателей проголосуют в различных точках: на метеостанциях, маяках, в тундре, в вахтовых поселках и т.д. Предполагается, что в досрочном голосовании примут участие более 30 тысяч избирателей при общей численности избирателей в субъектах, включенных в списки на этих выборах, более 33 млн. человек.

Так как впервые единый день голосования проходит в сентябре, то в отсутствии автозимников в большей степени при проведении досрочного голосования используются водный, автомобильный транспорт и вертолеты.

Кроме того, с указанного периода осуществляется досрочное голосование избирателей на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании: на региональных выборах – в Хабаровском крае, Архангельской и Магаданской областях, а также на выборах главы города Владивостока. Также, по предварительным данным, голосование должно пройти на 159 судовых участках с количеством около 4 тысяч избирателей.

Особо необходимо отметить, что в связи с тяжелой гидрологической обстановкой на территориях Хабаровского края и Еврейской автономной области, в целях обеспечения права граждан на участие в выборах, также организовано досрочное голосование избирателей, проживающих в местах подтопления. Например, на территории Хабаровского края это 21 участок, где зарегистрировано 8632 избирателя. В Еврейской автономной области (на муниципальных выборах) – 4 участка и 186 избирателей. В этих условиях избирательными комиссиями во взаимодействии с подразделениями МЧС и Минобороны принимаются все необходимые меры по обеспечению транспортом, средствами связи и безопасности. Информация о днях проведения досрочного голосования своевременно доводится как до избирателей, так и до кандидатов, обеспечена возможность присутствия наблюдателей. Этим правом уже воспользовались наблюдатели в Хабаровском крае.

8.4. Информация о подготовке к проведению выборов Губернатора Хабаровского края, Мэра города Хабаровска, выборов в органы местного самоуправления в Хабаровском крае, Амурской области и Еврейской автономной области.

1. На территории Хабаровского края образовано 811 избирательных участков.

Территории девяти избирательных участков находятся в зоне риска затопления, определены резервные места голосования избирателей этих участков.

Из них четыре помещения для голосования перенесены в безопасные места в границах тех же избирательных участков (три в г. Хабаровск – голосование по выборам Губернатора Хабаровского края и Мэра города Хабаровска, один в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» – голосование по выборам Губернатора Хабаровского края).

Досрочное голосование избирателей было организовано на десяти избирательных участках:

на девяти избирательных участках в восьми сельских поселениях (с. Бельго – 25 августа 2013 года; с. Красное, с. Маго, с. Нижние Халбы, п. Черный Мыс, с. Чныррах – 1 сентября 2013 года; п. Молодежный и с. Славянка – 3 сентября 2013 года) в проведенном досрочном голосовании по выборам губернатора и органов местного самоуправления на избирательных участках приняли участие 47 процентов избирателей из числа включенных в списки избирателей;

на одном избирательном участке 1 сентября 2013 года проведено досрочное голосование группы избирателей, проживающих в п. Гырман Магинского сельского поселения (голосование по выборам губернатора и органов местного самоуправления).

На восьми избирательных участках в десяти сельских поселениях, территория которых находится под угрозой затопления, планируется также организовать проведение досрочного голосования.

Всего по состоянию на 4 сентября 2013 года в девяти муниципальных районах Хабаровского края досрочно проголосовали 3198 избирателей в отдаленных и труднодоступных местностях и населенных пунктах, а также на участках со сложной гидрологической обстановкой.

По состоянию на 4 сентября 2013 года выдано 1925 открепительных удостоверений.

По состоянию на 4 сентября 2013 года на реках Хабаровского края продолжается повышение уровня воды. Уровень воды в реке Амур у города Хабаровска на 6.00 04.09.2013 г. составил 808 см (+ 6 см за 22 часа).

Всего в Хабаровском крае в зоне подтопления находятся:

7 муниципальных образований (62 населенных пункта, 2294 жилых дома) с населением 19 152 человека, в том числе 2921 ребенок;

2963 приусадебных участка, 3762 дачных участка, 45,6 тыс. га сельскохозяйственных земель;

28 социально значимых объектов: 10 объектов образования, 3 объекта здравоохранения, 14 учреждений культуры, 1 объект социальной защиты.

19 участков автомобильных дорог общей протяженностью 62 км, из них 5 основных протяженностью более 15 км: Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре на участке 143–146 км в районе с. Гасси Нанайского района, Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре – 27–28 км в районе с. Князе-Волконское, Черняево-Невельское на участке 3–12 км района им. Лазо, подъезд к с. Аргунское района им. Лазо, подъезд к с. Челны Хабаровского района.

Постановлением ЦИК России на основании обращения Избирательной комиссии Хабаровского края в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией 30 августа 2013 года выделены дополнительные средства на приобретение систем спутниковой связи для ТИК районов, находящихся в зоне подтопления, в сумме 280,0 тыс. рублей и на оплату услуг связи – 100,0 тыс. рублей.

2. На территории Амурской области образовано 750 избирательных участков, 356 их которых задействовано в текущих избирательных кампаниях.

Частично подтоплена территория пяти избирательных участков: двух – в Архаринском районе (с. Касаткино, с. Новопокровка), двух – в Благовещенском районе (оба в с. Новопетровка) и одного – в Константиновском районе (с. Семидомка).

Были затоплены три помещения для голосования в с. Касаткино (два) и с. Журавлевка Архаринского района, которые в настоящее время восстановлены.

Для граждан, находящихся в месте временного размещения (эвакопунке), образуется один временный избирательный участок в п. Архара Архаринского района, которому присвоен № 126. В пункте временного размещения зарегистрированы 104 человека. Сформированная временная участковая избирательная комиссия на территории п. Архара приступила к работе 2 сентября 2013 года.

Также планируется организовать голосование избирателей вне помещения для голосования в с. Семидомка Константиновского района с использованием автотранспортной техники повышенной проходимости и с. Сагибово Архаринского района с использованием вертолета.

В 15 муниципальных образованиях, пострадавших от наводнения, по состоянию на 1 июля 2013 года зарегистрированы 431 215 избирателей из 647 991 избирателя, зарегистрированного на территории области
(более 66 процентов).

3 сентября 2013 года состоялось областное селекторное совещание с участием представителей Избирательной комиссии Амурской области, глав муниципальных образований, представителей МВД России, МЧС России, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в котором приняли участие представители рабочей группы ЦИК России в Дальневосточном федеральном округе по вопросам взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, министерств и ведомств по организации голосования в условиях сложной гидрологической ситуации в области.

Постановлением ЦИК России на основании обращения Избирательной комиссии Амурской области 4 сентября 2013 года выделены дополнительные средства на оплату услуг связи в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации в сумме 50,0 тыс. рублей.

3. На территории Еврейской автономной области образовано 153 избирательных участка.

Всего в зоне подтопления находится 19 избирательных участков (12,41 процента).

Затоплена территория пяти избирательных участков:

три – в двух сельских поселениях Ленинского района,

два – в сельском поселении Смидовичского района.

Основная часть населения этих участков эвакуирована в пункты временного размещения на территории соответствующих муниципальных образований и в г. Биробиджан. Территория шести избирательных участков Ленинского района (3,92 процента) затоплена частично, население эвакуировано частично. Территория четырех избирательных участков Ленинского района не затоплена, но подъезд затоплен полностью, добраться можно только с помощью катера.

Помещения для голосования семи (всев Ленинском районе) избирательных участков временно перенесены в с. Ленинское (резервные адреса), с. Бабстово, с. Дежнево. В соответствии с постановлением Избирательной комиссии ЕАО осуществлена передача полномочий избирательных комиссий временно перемещенных избирательных участков.

В г. Биробиджане образован избирательный участок для голосования избирателей в месте временного пребывания избирателей, эвакуированных с территории Ленинского района, которому присвоен № 154. Полномочия участковой избирательной комиссии по данному избирательному участку возложены на УИК избирательного участка № 16 (сформирована на территории города Биробиджана), которая приступила к работе 29 августа 2013 года.

Всего в пяти муниципальных образованиях, пострадавших от наводнения (Ленинском, Облученском, Октябрьском и Смидовичско районах и городском округе Биробиджан) по состоянию на 1 июля 2013 года зарегистрированы 76 644 избирателя из 135 449 избирателей, зарегистрированных на территории области
(более 56 процентов).

В целом по автономной области из зоны затопления эвакуировано более 9000 человек. Эвакуированные из Ленинского района помещены в организованные пункты временного размещения в с. Бабстово778 человек и в г. Биробиджан (ПВР размещен на территории медгородка) – 115 человек. Сведения по эвакуированным гражданам ИК ЕАО в постоянном режиме уточняются во взаимодействии с Комитетом социальной защиты населения ЕАО.

Постановлением ЦИК России на основании обращения Избирательной комиссии Еврейской автономной области 4 сентября 2013 года выделены дополнительные средства на приобретение копировально-множительного аппарата, вышедшего из строя в результате подтопления, в сумме 110 тыс. рублей.

IX. Работа избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по организации обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территории которых в единый день голосования 8 сентября 2013 года состоятся выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, провели активную и масштабную работу по организации и проведению обучения кадров избирательных комиссий различного уровня и других участников избирательного процесса.

Реализация данного направления осуществлялась в соответствии с региональными годовыми планами обучения и планами, утвержденными к конкретным выборам. На основании этих планов разрабатывались специальные учебные программы для отдельных категорий организаторов выборов и других участников избирательного процесса. В большинстве субъектов Российской Федерации программы обучения организаторов выборов были подготовлены в соответствии с разработанной ЦИК России совместно с РЦОИТ при ЦИК России в декабре 2012 года Типовой учебной программой «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии».

В целях повышения эффективности образовательного процесса, внедрения и использования в нем современных информационных технологий, в ряде избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в 2012–2013 годах были созданы специальные центры для проведения учебных занятий с организаторами выборов и представителями других категорий участников избирательного процесса.

Например, Центр обучения членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий, наблюдателей и иных участников избирательного процесса функционирует и при Избирательной комиссии Московской области. Он создан для повышения правовой культуры участников избирательного процесса, организации обучения членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий, наблюдателей и иных участников избирательного процесса на территории Московской области; подготовки информационно-справочной и учебно-методической литературы; осуществления информационной, аналитической и консультационной поддержки по вопросам, относящимся к компетенции Избирательной комиссии Московской области. Центр проводит семинары, деловые игры, заседания «круглого стола» и другие мероприятия по вопросам избирательного права, организации и проведения выборов; разрабатывает программы обучения членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, наблюдателей и иных участников избирательного процесса, план мероприятий по их реализации; готовит информационно-справочную и учебно-методическую литературу; осуществляет информационно-разъяснительную работу.

Центры с аналогичными функциями также работают в Республике Хакасия, Хабаровском крае, Магаданской области, Ростовской области и ряде других регионов.

Традиционно организаторами обучения кадров избирательных комиссий выступают вышестоящие избирательные комиссии при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации выступали в качестве организаторов обучения членов территориальных избирательных комиссий, те, в свою очередь, проводили учебные занятия с членами участковых избирательных комиссий.

При осуществлении образовательного процесса на региональном и муниципальном уровнях избирательные комиссии использовали различные формы обучения (очная, дистанционная, очно-дистанционная, самоподготовка) и виды занятий – лекции, лекции-дискуссии, семинары, семинары-совещания, семинары-инструктажи, заседания «круглого стола», видеоконференции, деловые игры, мастер-классы, тренинги.

Обучение членов территориальных избирательных комиссий представляло собой комплекс лекционных и семинарских занятий по следующим направлениям их профессиональной деятельности:

новации законодательства, в том числе связанные с восстановлением института выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации; особенности формирования и организации деятельности ТИК; полномочия и обязанности ТИК при проведении избирательных кампаний регионального и муниципального уровней; образование избирательных участков; порядок выдвижения, регистрации кандидатов и избирательных объединений на выборах различного уровня; работа со списками избирателей и открепительными удостоверениями; информационно-разъяснительная деятельность; планирование и распределение расходов на выборы; порядок приема протоколов об итогах голосования и др.

Обучение членов участковых избирательных комиссий практически во всех субъектах Российской Федерации проходило в соответствии с Типовой учебной программой для обучения участковых комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии». Перечень вопросов, количество очных, заочных и дистанционных занятий был подготовлен с учетом особенностей каждой из категорий обучающихся: председатели, заместители председателей, секретари участковой избирательной комиссии (объем учебной нагрузки – 14 часов); иные члены участковых избирательных комиссий (объем учебной нагрузки – 12 часов); резерв составов участковых комиссий (объем учебной нагрузки – 6 часов).

Ряд учебных занятий ориентирован на изучение важнейших аспектов подготовки и проведения голосования и рекомендован к проведению только в очной форме. Кроме того, в качестве оказания организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации РЦОИТ при ЦИК России в апреле 2013 года подготовил и разместил на своем интернет-сайте комплект из 21 текстового учебного материала и 4 видеоматериалов, которые использовались преподавателями как в качестве материала для подготовки лекционных занятий, так и для самоподготовки слушателей.

Учебные мероприятия с членами участковых избирательных комиссий, как правило, проходили по следующим темам:

место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации;

основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации;

организация работы участковой избирательной комиссии;

работа со списками избирателей;

работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации;

организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день;

использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения;

открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий;

правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами;

юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства;

финансовая отчетность участковой избирательной комиссии.

Основным методическим пособием, используемым в субъектах Российской Федерации при организации образовательного процесса, стал комплекс учебно-методических материалов, подготовленный в соответствии с Типовой учебной программой «Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии». Сборник содержит 11 тем, изучение которых знакомит слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса, они детально регламентируют практическую работу УИК в ходе подготовки и проведения выборов; знакомят с особенностями взаимодействия членов участковой избирательной комиссии с другими участниками избирательного процесса (представителями партий, СМИ, наблюдателями, сотрудниками МВД); разъясняют работу по использованию технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения; а также по контролю за соблюдением правил предвыборной агитации и ведению финансовой отчетности.

Сборник методических материалов состоит из 21-й брошюры. Каждая брошюра, кроме содержательной тематической части, дополнена планом лекции, вопросами для самоконтроля, практическими задачами, решение которых позволяет закрепить пройденный материал самостоятельно. В заключение каждой темы приводится список рекомендуемой литературы, в который включены нормативно-правовые акты, материалы юридической практики, специальная литература.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации получили возможность адаптировать методические материалы, сохраняя их федеральную компоненту и отражая специфику избирательных кампаний в своих регионах. Так, в Хабаровском крае, Московской, Ульяновской областях, Чукотском автономном округе и ряде других субъектов Российской Федерации на основе сборника, выпущенного РЦОИТ при ЦИК России, региональные избирательные комиссии издают сборники адаптированных к конкретным выборам методических материалов на бумажном и электронном носителях.

Наряду с этим структура большинства интернет-сайтов избирательных комиссий, за исключением немногих, содержит разделы «Обучение» и «Правовая культура». Как правило, в них размещаются следующие материалы: долгосрочные и краткосрочные планы обучения организаторов выборов; программы обучения для кадров избирательных комиссий различного уровня; анонсы обучающих мероприятий; информацию о проведенных обучающих мероприятиях; методические материалы для организаторов выборов и других участников избирательного процесса; программы тестирования для проверки знаний по итогам обучения.

На сайтах избирательных комиссий имеются ссылки для ознакомления с информационно-обучающими материалами, размещенными на сайтах ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России.

Заслуживают особого внимания обучающие сайты избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации, размещенные вне Интернет-портала ГАС «Выборы»:

  1. Краснодарского края – ikkk.ru
  2. Ставропольского края – stavizbirkom.ru
  3. Волгоградской области – ikvo.ru
  4. Калининградской области – izbirkom39.ru
  5. Новосибирской области – www.izbirkomnso.ru
  6. Орловской области – http://www.ik57.ru
  7. Оренбургской области – ik56.ru
  8. Ростовской области – www.ikro.ru
  9. Тульской области – tulaoptio.ru
  10. Челябинской области – www.iksrf74.uu.ru
  11. Московской городской избирательной комиссии – www.mosgorizbirkom.ru
  12. Ямало-Ненецкого автономного округа – www.iksrf89.ru

Таким образом, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по состоянию на 25 августа 2013 года почти полностью удалось реализовать принятые ранее региональные планы обучения в рамках подготовки к выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Например, в Республике Хакасия, Забайкальском и Хабаровском краях, Ивановской, Иркутской, Ульяновской и Ярославской областях члены ТИК прошли обучение в полном составе. Также в семи субъектах Российской Федерации состоялось обучение всех назначенных членов УИК (Республика Хакасия, Чеченская Республика, Забайкальский край, Ивановская, Иркутская, Ульяновская, Чукотский автономный округ). Избирательные комиссии Республики Бурятия, Республики Калмыкия, Хабаровского края и Московской области обучили около 90 процентов от общего числа задействованных в проведении указанных выборов.

Помимо обучения организаторов выборов в период подготовки к единому дню голосования 8 сентября 2013 года избирательными комиссиями велась масштабная по охвату аудитории работа по проведению консультационно-методических и обучающих мероприятий (семинары, семинары-совещания, заседания «круглого стола») для таких категорий участников избирательного процесса, как кандидаты на выборные должности, представители политических партий, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций.

X. Выводы и предложения

В целом работа по подготовке выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации.

Центральными избирательными комиссиями Республики Башкортостан и Республики Саха (Якутия), избирательными комиссиями Республики Бурятия, Республики Калмыкия, Республики Хакасия, Чеченской Республики, Забайкальского и Хабаровского краев, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Магаданской, Московской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской и Ярославской областей, Чукотского автономного округа, Московской городской избирательной комиссией, избирательными комиссиями, организующими выборы в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации – городов Абакана, Архангельска, Белгорода, Владивостока, Великого Новгорода, Волгограда, Вологды, Воронежа, Екатеринбурга, Красноярска, Кызыла, Майкопа, Петрозаводска, Рязани, Тюмени, Хабаровска, Якутска, иных муниципальных образований во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления созданы необходимые условия для реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, полномочий нижестоящих избирательных комиссий, принимаются меры по обеспечению безопасности голосования.

Указанными избирательными комиссиями своевременно выполнены необходимые избирательные действия, предусмотренные календарными планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, а также комплексами мероприятий по подготовке и проведению единого дня голосования в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Избирательными комиссиями Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области в условиях сложной гидрологической обстановки принимаются исчерпывающие меры для реализации избирательных прав граждан, место жительства которых находится или находилось в зонах подтопления.

Таким образом, можно сделать вывод о готовности избирательных комиссий к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Вместе с тем избирательным комиссиям необходимо:

обеспечить соблюдение нижестоящими избирательными комиссиями требований Федерального закона, регионального законодательства о выборах и референдумах на завершающем этапе подготовки и проведения выборов, уделив особое внимание:

осуществлению контроля на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе граждан, имеющих инвалидность, находящихся в местах временного пребывания, на судах, находящихся в день голосования в плавании, военнослужащих;

информированию избирателей посредством средств массовой информации и интернет-сайтов избирательных комиссий о дате, времени и месте голосования;

уточнению списков избирателей;

направлению избирателям приглашений с указанием места и времени голосования;

своевременной передаче в участковые избирательные комиссии избирательных бюллетеней, другой избирательной документации;

обеспечению сохранности переданной в участковые избирательные комиссии всей избирательной документации, а также при ее доставке в вышестоящие избирательные комиссии после установления итогов на избирательных участках и в территориальных избирательных комиссиях;

соблюдению участковыми избирательными комиссиями при проведении голосования требований законодательства, иных нормативных актов, включая голосование вне помещений для голосования, в местах временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на территориях воинских частей;

обеспечению участковыми избирательными комиссиями прав членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации на беспрепятственное получение полной информации о ходе голосования, в том числе вне помещений для голосования;

соблюдению требований законодательства и нормативных актов избирательных комиссий при подсчете голосов избирателей и заполнении увеличенной формы протокола об итогах голосования, установлении участковой избирательной комиссией итогов голосования, составлении протоколов об итогах голосования, изготовлении и выдаче соответствующим лицам их заверенных копий;

обеспечению гласности в ходе подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке;

рассмотрению в установленном законодательством порядке обращений (жалоб и заявлений) граждан о нарушениях избирательных прав;

организации вышестоящими избирательными комиссиями работы по приему от участковых избирательных комиссий протоколов об итогах голосования и оперативному вводу данных протоколов в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы».

Избирательным комиссиям всех уровней во взаимодействии с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, органами социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов, воинскими частями расположенными на соответствующих территориях принять исчерпывающие меры по обеспечению:

избирательных прав граждан, имеющих инвалидность, избирательных прав военнослужащих и членов их семей, а также лиц, находящихся местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании;

безопасности на избирательных участках и прилегающих к ним территориях накануне и в день голосования, охраны избирательной документации на маршрутах ее перевозки.

Обеспечить соблюдение избирательными комиссиями:

требований Федерального закона, Порядка использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах, технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 165/1212-6, Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2011 года № 19/204-6 при использовании технических средств на избирательных участках;

порядка ведения наблюдателями фото- и видеосъемки в помещениях для голосования, разъяснения которого утверждены постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 года № 143/1085-6;

во взаимодействии с территориальными органами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО «Ростелеком» – Порядка применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 142/1076-6, при применении средств видеонаблюдения в помещениях для голосования избирательных участков.

Избирательным комиссиям Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области во взаимодействии с нижестоящими избирательными комиссиями соответствующих территорий незамедлительно информировать территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об ухудшении гидрологической ситуации, выявленных последствиях в результате подтопления, ограничивающие или не позволяющие избирателям принять участие в голосовании, а также электросетевые организации о нарушениях энергоснабжения помещений для голосования избирательных участков, помещений территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, в том числе находящихся в непосредственной близости с зонами подтопления.

Центральным избирательным комиссиям Республики Адыгея, Республики Карелия, Республики Саха (Якутия), избирательным комиссиям Республики Хакасия, Красноярского, Приморского и Хабаровского краев, Архангельской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Новгородской, Рязанской, Свердловской и Тюменской областей:

обеспечить контроль за реализацией избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации;

постоянно оказывать правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

Предложить Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления обеспечить бесперебойное энергоснабжение помещений для голосования избирательных участков, помещений территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, предусмотрев установку автономных резервных источников электроснабжения, уделив особое внимание территориям субъектов Российской Федерации оказавшихся в сложной гидрологической ситуации (Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область).

Предложить территориальным органам Федеральной миграционной службы:

представлять в участковые избирательные комиссии сведения о регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту жительства граждан Российской Федерации, замене паспортов граждан Российской Федерации для уточнения списков избирателей в порядке и сроки, установленные статьей 17 Федерального закона, соответствующими законами субъектов Российской Федерации и нормативными актами избирательных комиссий;

направлять в трехдневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства;

организовать до дня и в день голосования оперативную выдачу (замену) паспорта гражданина Российской Федерации, а также выдачу временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, действующего на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации.

Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Ф.С. Смуглин):

незамедлительно оказывать правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, избирательным комиссиям муниципальных образований, организующим выборы;

осуществлять координацию действий между центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации при исполнении указанными органами своих функций по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (М.А. Попов) оказывать методическое и организационно-техническое содействие избирательным комиссиям, организующим выборы, при использовании технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней, а также средств видеонаблюдения и трансляции изображения.

Управление организации избирательного процесса

Правовое управление

Управление государственной службы и кадров

Контрольное управление

Управление общественных связей и информации

ФЦИ при ЦИК России

РЦОИТ при ЦИК России

ПЕРЕЧЕНЬ
приложений к Информационной записке

Приложение № 1. Сведения о численности избирателей, участников референдума в субъектах Российской Федерации, в которых 8 сентября 2013 года проводятся выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Приложение № 2. Сведения о количестве замещаемых депутатских мандатов и количестве одномандатных избирательных округов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 3. Сведения о количестве замещаемых депутатских мандатов и количестве одномандатных избирательных округов на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 4. Сведения об именных избирательных участках для голосования на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав и депутатов представительных органов административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 5. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 8 сентября 2013 года.

Приложение № 6. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) 8 сентября 2013 года.

Приложение № 7. Сведения о выдвижении и регистрации списков кандидатов по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 8. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 9. Сведения о заверении и регистрации списков кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 10. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 11. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 12. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на выборах глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 13. Сведения о выдвижении и регистрации списков кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 14. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 15. Сведения о заверении и регистрации списков кандидатов по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 16. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 17. Сведения о регистрации кандидатов (в процентах) по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 18. Сведения о регистрации кандидатов (в процентах) по одномандатным избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 19. Сведения о регистрации кандидатов (в процентах) по единым избирательным округам на выборах представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 20. Сведения о регистрации кандидатов (в процентах) по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 21. Сведения о выбытии кандидатов из заверенных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 22. Сведения о выбытии кандидатов из зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 23. Сведения о выбытии кандидатов из заверенных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 24. Сведения о выбытии кандидатов из зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по единым избирательным округам на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 25. Информация о формировании и расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на выборах 8 сентября 2013 года.

Приложение № 26. Информация о формировании и расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должности глав муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации на выборах 8 сентября 2013 года.

Приложение № 27. Размеры перечислений денежных средств политических партий в избирательные фонды выдвинутых кандидатов и избирательных объединений в избирательных кампаниях всех уровней.

Приложение № 28. Информация о подготовке избирательных участков для голосования избирателей с инвалидностью в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Приложение № 29. Информация об использовании КОИБ при голосовании на выборах в субъектах Российской Федерации 8 сентября 2013 года.

Приложение № 30. Сведения о применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков субъектов Российской Федерации при проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Приложение № 31. Сведения о поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Приложение № 32. Сведения о поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращениях о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации
8 сентября 2013 года.

Приложение № 33. Сведения о партийной принадлежности поступивших в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации обращений о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года.

Возврат к списку