Мы делаем все возможное для укрепления демократических ценностей и избирательных прав граждан. Интервью с председателем Избирательной комиссии Республики Дагестан Магомедом Дибировым

Магомед Тагирович, в настоящее время избирательная кампания по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва находится в своей активной фазе. Какие этапы этой избирательной кампании уже пройдены, а какие еще предстоит пройти кандидатам в депутаты?

9 декабря 2010 года стартовала избирательная кампания по выборам депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва, которые назначены на 13 марта 2011 года. Депутаты избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов, то есть исключительно на основе пропорциональной избирательной системы. Выдвижение списков кандидатов избирательными объединениями проводилось с 20 декабря 2010 года по 9 января 2011 года в соответствии с календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Народного Собрания, утвержденным Избирательной комиссией Республики Дагестан и опубликованным в СМИ.

Из семи региональных отделений политических партий, обладающих правом участвовать в выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, региональные отделения шести политических партий («ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ЛДПР», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и «ПРАВОЕ ДЕЛО») в период с 25 по 30 декабря 2010 года провели свои конференции по вопросам выдвижения списков кандидатов на выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, а региональное отделение Политической партии «ЯБЛОКО» в этих выборах участия не принимает. Следует отметить, что региональное отделение Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» осуществляло сбор подписей избирателей для регистрации списка кандидатов.

По состоянию на 1 февраля 2011 года процесс регистрации прошли списки кандидатов региональных отделений пяти политических партий: 18 января 2011 года республиканская избирательная комиссия зарегистрировала список регионального отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (207 кандидатов), 25 января – «ЛДПР» (148 кандидатов), 27 января – «КПРФ» (192 кандидата), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (168 кандидатов) и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (219  кандидатов).

Важной составной частью избирательной кампании и условием ее качественного проведения является информационное обеспечение выборов, включающее информирование избирателей и предвыборную агитацию. В принципе, агитационный процесс уже начался, а агитационный период для электронных и печатных средств массовой информации начинается за 28 дней до дня голосования, то есть с 12 февраля 2011 года до ноля часов 12 марта 2011 года по московскому времени. До 10 февраля будет проведена жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, а также печатных площадей для того, чтобы каждая политическая партия могла на равных условиях участвовать в осуществлении своей предвыборной агитации.

С этой целью Избирательной комиссией Республики Дагестан утверждены порядок предоставления избирательным объединениям печатной площади редакциями периодических печатных изданий и порядок предоставления избирательным объединениям эфирного времени организациями телерадиовещания при проведении выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва. Кроме того, Избирательной комиссией Республики Дагестан разработаны методические рекомендации для организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий в период проведения выборов в Народное Собрание Республики Дагестан 13 марта 2011 года.

О своем намерении участвовать в предвыборной агитации в установленном законодательством порядке уведомили 30 электронных и  печатных СМИ, в том числе 5 организаций телерадиовещания, 1 – радиовещания, 1 информационное агентство и 23 периодических печатных издания, а также пять организаций и один индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов.  На этапе предвыборной агитации для нас наиболее важным является контроль за соблюдением законности, профилактическая работа по предотвращению правонарушений и, если тем или иным лицом, включая редакции СМИ, законодательство все-таки было нарушено, – привлечение его к ответственности.

Избирательными комиссиями Республики Дагестан накоплен весомый опыт взаимодействия с правоохранительными органами по предупреждению правонарушений в ходе избирательных кампаний. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 января 2011 года № 3 «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва» создана рабочая группа, в которую входят представители органов государственной власти, правоохранительных органов республики и других структур, что позволяет нам оперативно обсуждать возникающие вопросы и более эффективно реагировать на факты нарушений избирательного законодательства. Аналогично в каждом районе территориальные избирательные комиссии организуют взаимодействие с районными подразделениями правоохранительных органов.

13 марта, в единый день голосования, в регионе будут проходить выборы не только в Народное Собрание Республики Дагестан. Что это за избирательные кампании и есть ли какие-то отличия от выборов предыдущих?

В единый день голосования 13 марта 2011 года в Республике Дагестан пройдет 21 муниципальная избирательная кампания, в ходе которых должны быть избраны глава муниципального образования «Каякентский район», главы 12 сельских поселений, а также состоятся дополнительные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований «Акушинский район» и «Лакский район» и депутатов 6 представительных органов поселенческого уровня.

Несмотря на то что выборы в 2010 году проходили в условиях сложной общественно-политической и криминогенной ситуации в республике, в целом они прошли организованно, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан. Активность избирателей  на всех уровнях выборов была достаточно высокой и составила около 75 процентов от числа зарегистрированных избирателей. Вместе с тем практика прошедших выборов выявила многие проблемные моменты. Как известно, абсолютно  безупречных или «стерильных» выборов не бывает. Недостатки, упущения, претензии существуют везде. Были они и у нас. Это связано в том числе и с тем, что избирательное законодательство динамично развивается и постоянно совершенствуется. Мы стараемся проводить выборы всех уровней в республике строго в рамках требований избирательного законодательства, максимально прозрачно и демократично.

Парламент республики четвертого созыва состоит из 72 депутатов, впервые избранных по пропорциональной избирательной системе с разделением списков на 53 региональные группы, а парламент пятого созыва будет состоять из 90 депутатов, избираемых также по пропорциональной избирательной системе. При этом избирательные объединения разбивают списки кандидатов на общереспубликанскую часть и 62 региональные группы.

Такой подход позволяет обеспечивать максимальное представительство территорий и народов республики в парламенте, что, безусловно, позитивно влияет на очень динамичную общественно-политическую ситуацию в Дагестане.

В последнее время государство и общество стали уделять больше внимания людям с ограниченными физическими возможностями, обеспечивая реализацию их прав в самых различных областях. А что сделано и делается в Дагестане для избирателей-инвалидов?

Для эффективной организации работы по обеспечению избирательных прав инвалидов, установления их местонахождения, информирования о ходе подготовки к выборам и порядке голосования Избирательная комиссия Республики Дагестан, территориальные и участковые избирательные комиссии взаимодействуют с администрациями муниципальных городов и районов, подразделениями социальной защиты населения, общественными организациями инвалидов, структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования, стационарными учреждениями инвалидов. При этом каких-либо проблем в учете избирателей из числа этой категории граждан не возникало. Потребности избирательных комиссий Республики Дагестан в методических материалах по обеспечению избирательных прав инвалидов были в достаточной мере удовлетворены за счет соответствующих материалов, подготовленных ЦИК России.

Если говорить в целом об обеспечении избирательных прав инвалидов, то эта проблема, как требующая принятия каких-то специальных мер в процессе подготовки и проведения выборов, на территории республики не возникала. Подтверждением может служить и тот факт, что ни в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007–2008 годов, ни в ходе последующих выборов муниципального уровня обращений по поводу нарушения избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями, за исключением единичных звонков на телефоны «горячих линий», в избирательные комиссии республики не поступало.

Кроме того, следует иметь в виду, что проблема обеспечения избирательных прав инвалидов в республике в силу ряда обстоятельств не является столь острой, как это, видимо, имеет место в некоторых других субъектах Российской Федерации. Общественные традиции, особенности семейно-бытовых отношений в Дагестане таковы, что подавляющее большинство престарелых граждан и инвалидов проживают в семьях близких родственников, которые, как правило, доводят до немощных избирателей всю необходимую информацию о предстоящих выборах, получаемую из источников, предназначенных для всех избирателей, и обеспечивают (при необходимости с помощью соответствующих участковых избирательных комиссий) условия для их голосования на избирательном участке. Инвалидам же, которые не в состоянии прибыть в день голосования на избирательный участок, в установленном порядке предоставляется возможность проголосовать вне помещения для голосования.

Молодой избиратель – какой он в вашем регионе? Что ожидает от выборов?

Молодого избирателя в республике без преувеличения можно отнести к наиболее активной части избирателей. Студенты средних специальных и высших учебных заведений, работники, участники и члены клубов молодых избирателей, работающая молодежь, а иногда ученики 11-х классов школ. В дагестанском обществе молодежь очень сильно политизирована и всегда стремится на помощь старшему поколению во всех сферах его жизнедеятельности. В республике при законодательном собрании функционирует молодежный парламент, с которым Избирательная комиссия Республики Дагестан заключила в 2010 году соглашение о взаимодействии. И работа в этом направлении идет достаточно плодотворно. Примерно 20 процентов состава депутатов Народного Собрания Республики Дагестан – это люди до 35 лет. Разве это не показатель политической или электоральной активности молодежи?

Проявляет ли молодежь интерес к выборам? Какова была электоральная активность молодых граждан на прошлых аналогичных выборах?

Можно уверенно сказать, что молодежь в Дагестане к выборам традиционно проявляет большой интерес. Это просматривается и по их активности в день голосования, и по различным мероприятиям, которые республиканская избирательная комиссия проводит накануне выборов и в период между выборами. Например, мы в 2010 году проводили телевизионную игру «Брейн-ринг» по вопросам избирательного права с участием студенческих команд вузов республики. Судя по количеству ее участников, желание и интерес молодежи были огромны. Кроме того, мы ежегодно проводим олимпиады, викторины, различные интеллектуально-правовые игры на избирательную тематику среди студентов, по результатам которых победители награждаются дипломами и ценными подарками от Избирательной комиссии Республики Дагестан.

Ежегодно в феврале мы проводим в республике День молодого избирателя в сопровождении различных интеллектуальных, игровых, эстрадно-музыкальных и других зрелищных мероприятий. На предвыборные мероприятия в ходе прошлых выборов было вовлечено около 30 тысяч молодых избирателей. Накануне выборов, наравне  с другими рекламными акциями, проводятся также мероприятия под девизом «Молодежь – это будущее республики». На всех выборах в республике электоральная активность молодежи всегда высокая.

Как привлекаете молодых избирателей к участию в голосовании?

Для привлечения молодых избирателей к участию в голосовании ежегодно в июле каждого года на базе детского оздоровительно-образовательного лагеря «Волна» в Каякентском районе проводится республиканский слет молодых и будущих избирателей.

Для проведения слета Избирательной комиссией Республики Дагестан  формируется организационный комитет, возглавляемый председателем республиканской избирательной комиссии, в который входят члены комиссии, председатели территориальных избирательных комиссий, председатель молодежного парламента республики и работники аппарата комиссии. На слете присутствуют учащиеся 10–11 классов средних общеобразовательных школ городов и районов республики, члены клубов молодых избирателей городов и районов, председатели и члены территориальных избирательных комиссий республики. Его активно освещают средства массовой информации.

В программу слета включаются мероприятия, направленные на правовое просвещение будущих избирателей, повышение электоральной активности и правовой культуры молодых избирателей, воспитание у подрастающего поколения лидерских качеств и ответственности, в том числе обучающий семинар, викторина, олимпиада, сюжетно-ролевая игра, теледебаты, спортивные соревнования, а также музыкальное шоу. В течение трех дней будущие избиратели активно общаются между собой, изучают избирательные технологии, развивают ораторские навыки, рисуют плакаты на избирательную тематику, проводят предвыборную агитационную работу среди «избирателей», соревнуются, участвуют в различных зрелищных мероприятиях.

Кроме того, мы ежегодно организуем конкурсы среди учащихся младших и старших классов общеобразовательных школ на тему «Я рисую выборы», также проводятся конкурсы среди учащихся, студентов разных учебных заведений и аспирантов на лучший реферат по избирательному праву и избирательному процессу.

Расскажите об особенностях выборов, проводимых в республике.

Выборы в республике особенно не отличаются от выборов в других регионах нашей страны, потому что избирательное законодательство в принципе, едино по его основополагающим нормам и требованиям, основной принцип которого, как нам всем известно, – это обеспечение гласности, прозрачности, справедливости, демократичности и честности выборов всех уровней. И Избирательная комиссия Республики Дагестан делает и впредь будет делать все возможное для укрепления и улучшения общепризнанных демократических ценностей и избирательных прав граждан. Единственное отличие – это, наверное, то, что республика в своем общественном устройстве поликонфессиональна и многонациональна, а это уже требует огромных усилий для справедливого обеспечения представительства всех социальных групп в парламенте, что и является главной особенностью выборов и консолидирующим все народы Дагестана фактором.

Ваши пожелания избирателям и кандидатам на выборные должности.

Избирателям Дагестана хотелось бы пожелать благоразумия, согласия и осознания чувства ответственности за свой выбор, а будущим депутатам – честной и профессиональной деятельности в интересах улучшения жизни людей.

Спасибо за беседу.