Результаты реализации Концепции развития ГАС «Выборы» до 2012 года

В соответствии с основными направлениями развития в структуре ГАС «Выборы» выделены четыре функциональных контура, работающих в единой вычислительной среде:

- «Избирательные кампании»;

- «Общественно-информационный контур»;

- «Регистр избирателей»;

- «Повседневная деятельность».

Контур «Избирательные кампании» обеспечивает автоматизацию всех избирательных процессов на всех этапах избирательной кампании с момента ее объявления до момента ее завершения. В нем циркулирует информация, относящаяся непосредственно к избирательным кампаниям, включая персональные данные участников.

«Общественно-информационный контур» обеспечивает процессы подготовки и опубликования информации о деятельности избирательных комиссий, результатах выборов и иной информации, в том числе доступ к ней извне через Интернет и другие системы и средства связи общего пользования.

Контур «Регистр избирателей» обеспечивает учет избирателей всей страны, в том числе содержит конфиденциальные данные. Позволяет при этом регулярно актуализировать эти данные для подготовки списков избирателей.

Контур «Повседневная деятельность» представляет собой корпоративный информационный портал, основанный на применении технологии Интранет. Он обеспечивает доступ к информационно-справочной подсистеме ГАС «Выборы», подсистеме документооборота, электронной почте ГАС «Выборы», к базам с правовой информацией.

ГАС «Выборы» была разработана на основе Концепции создания государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», утвержденной постановлением ЦИК России от 12 июля 1994 года № 223.

Находящаяся в настоящее время в постоянной эксплуатации ГАС «Выборы» была модернизирована в 2012 году.

Результатами реализации Концепции развития ГАС «Выборы» до 2012 года стало улучшение характеристик системы и расширение ее функций, а также повышение эффективности деятельности избирательных комиссий Российской Федерации и укрепление гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме, повышения уровня автоматизации деятельности избирательных комиссий в период проведения избирательных кампаний и в межвыборный период, а также расширение возможности доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы» граждан Российской Федерации, в том числе возможность посредством сети Интернет получать сведения о своих персональных данных, обрабатываемых в ГАС «Выборы», информацию об избирательных участках, в том числе тех, где они включены в список избирателей, а также о проводимых избирательных компаниях и референдумах на избирательном участке пользователя.

В соответствии с постановлением ЦИК России от 26 декабря 2012 года № 155/1159-6 «О государственной приемке Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» со специальным программным обеспечением версии 1.3.1» и распоряжением Руководителя ФЦИ при ЦИК России от 29 декабря 2012 года № 141 модернизированная система была введена в постоянную эксплуатацию с 30 декабря 2012 года.

В настоящее время система ГАС «Выборы» используется при проведении избирательных кампаний всех уровней на территории Российской Федерации, при этом количество избирательных кампаний, по которым единовременно средствами ГАС «Выборы» осуществлялся сбор и обработка информации, непрерывно возрастает.

Если за весь 2004 год в ГАС «Выборы» введены сведения о 2011 избирательных кампаниях, то в единые дни голосования последних трех лет число введенных избирательных кампаний составило:

14 октября 2012 года – 4826;

8 сентября 2013 года – 6926;

14 сентября 2014 года – 5938.

Единый день голосования 14 октября 2012 года

С 1 июля по 30 августа 2012 года на комплексах средств автоматизации (КСА) ЦИК России, 83 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (ИКСРФ) и территориальных избирательных комиссий (ТИК), участвующих в едином дне голосования 14 октября 2012 года, было проведено полномасштабное развертывание СПО версии 1.3.1 модернизированной ГАС «Выборы». На остальных КСА ТИК модернизация была завершена 30 ноября 2012 года.

14 октября 2012 года при проведении выборов регионального и местного уровней было задействовано 1219 модернизированных КСА ГАС «Выборы» (77 КСА ИКСРФ и 1142 КСА ТИК), расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

ГАС «Выборы» использовалась при подготовке и проведении следующих избирательных кампаний:

выборы руководителей высших исполнительных органов государственной власти (губернаторов) пяти субъектов Российской Федерации (Амурская, Белгородская, Брянская, Новгородская и Рязанская области);

выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти шести субъектов Российской Федерации (Республика Северная Осетия − Алания, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Пензенская, Саратовская и Сахалинская области);

дополнительные и повторные выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 14 субъектов Российской Федерации – 15 кампаний.

Единый день голосования 8 сентября 2013 года

С возобновлением прямых выборов высших должностных лиц (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов Российской Федерации произошли изменения федерального законодательства, устанавливающие дополнительные требования к выдвижению и регистрации кандидата на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В связи с этим для повышения уровня автоматизации деятельности избирательных комиссий при проведении выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации проведена доработка СПО ГАС «Выборы», в том числе обеспечены следующие функциональные возможности:

учет сведений об органах местного самоуправления, формируемых не путем прямых выборов, а путем делегирования, сходом граждан, избранием глав муниципальных образований представительным органом из своего состава;

определение числа лиц из числа депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

определение числа муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации, в которых должна быть получена поддержка выдвижения кандидата на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации депутатами представительных органов муниципальных образований и избранными на выборах главами муниципальных образований;

ввод и обработка списков депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

ГАС «Выборы» использовалась при подготовке и проведении следующих избирательных кампаний:

выборы высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) восьми субъектов Российской Федерации (Республика Хакасия, Забайкальский и Хабаровский края, Владимирская, Магаданская и Московская области, город Москва, Чукотский автономный округ);

выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 16 субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Чеченская Республика, Забайкальский край, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Ульяновская и Ярославская области);

24 кампании по дополнительным и повторным выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 23 субъектах Российской Федерации.

Единый день голосования 14 сентября 2014 года

В связи с изменением Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в специальном программном обеспечении (СПО) ГАС «Выборы» были обеспечены следующие функциональные возможности:

автоматизированное создание и последующая актуализация списков политических партий, выдвижение которыми (их региональными отделениями, иными структурными подразделениями) кандидатов, списков кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

ввод в базу данных ГАС «Выборы», обработка и пересылка дополнительных сведений из числа персональных данных кандидата (сведений о когда-либо имевшихся судимостях; сведений о снятии (погашении) судимости; сведений о профессиональном образовании; сведений о гражданстве Российской Федерации и иных государств; ИНН);

ввод в базу данных ГАС «Выборы» информации о числе избирателей, проголосовавших досрочно в помещении ТИК (ИКМО, ОИК), УИК, и формирование сведений по указанной информации в соответствии с Порядком и сроками представления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в помещениях комиссий, утвержденным постановлением ЦИК России от 4 июня 2014 года № 233/1480-6.

ГАС «Выборы» использовалась при подготовке и проведении следующих избирательных кампаний:

30 кампаний по выборам высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) 30 субъектов Российской Федерации (Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Калмыкия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Алтайский, Красноярский, Приморский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Кировская, Курганская, Курская, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Самарская, Тюменская и Челябинская области, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ);

14 кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Республика Алтай, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Хабаровский край, Брянская, Волгоградская и Тульская области, города Москва и Севастополь, Ненецкий автономный округ);

19 кампаний по дополнительным и повторным выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 18 субъектах Российской Федерации.

В соответствии с постановлением ЦИК России от 17 июня 2014 года № 236/1491-6 «О реализации полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7-го созыва и очередных выборов Президента Российской Федерации» будет применяться текущая версия 1.3.1 ГАС «Выборы».

Этапы создания и развития ГАС «Выборы»

23 августа
1994 года

Указ Президента РФ № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

28 февраля
1995 года

Указ Президента РФ № 227 «Об обеспечении создания, функционирования и развития ГАС «Выборы»

18 августа
1995 года

Указ Президента РФ № 861 «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

сентябрь – ноябрь 1995 года

Массовая комплектация и поставка оборудования в субъекты РФ, монтаж, программная настройка КСА ГАС «Выборы», обучение кадров

17 декабря
1995 года

Использование ГАС «Выборы при подготовке и  проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва

18 декабря
1995 года

Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе развития ГАС «Выборы» на 1996-2000 годы»

июнь – июль 1996 года

Использование ГАС «Выборы при подготовке и  проведении выборов Президента Российской Федерации

1996 – 1999 годы

Использование ГАС «Выборы при подготовке и  проведении региональных выборов

10 ноября
1999 года

Распоряжение Президента Российской Федерации «О приемке в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

1999, 2003, 2007 годы

Использование ГАС «Выборы при подготовке и  проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего, четвертого и пятого созывов

2000, 2004, 2008 годы

Использование ГАС «Выборы при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации

7 июля 2000 года

Постановление ЦИК России № 106/1148-3 «О вводе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и входящих в нее изделий в постоянную эксплуатацию»

21 сентября
2001 года

Постановлением ЦИК России № 139/1303-3 одобрена Концепция развития ГАС «Выборы» на 2001 - 2004 годы

10 января
2003 года

Федеральный закон № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»

17 декабря
2004 года

Постановлением ЦИК России № 133/929-4 одобрена Концепция развития ГАС «Выборы» на 2005 - 2008 годы

25 сентября
2008 года

Постановлением ЦИК России № 133/966-5 одобрена Концепция развития ГАС «Выборы» до 2012 года

25 декабря
2008 года

Федеральный закон от 25.12.2008 № 292-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 9 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

25 мая
2011 года

Постановление ЦИК России № 12/133-6 «Об ускоренном техническом переоснащении избирательной системы Российской Федерации»

26 декабря
2012 года

Постановление ЦИК России № 155/1160-6 «О Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2016 года»

29 декабря
2012 года

Распоряжение Руководителя ФЦИ при ЦИК России «О вводе в постоянную эксплуатацию модернизированной Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

22 ноября
2013 года

Постановление ЦИК России № 205/1378-6 «О новой редакции Программы ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации»

18 августа
2014 года

Распоряжение Руководителя ФЦИ при ЦИК России «О вводе в постоянную эксплуатацию комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» Избирательной комиссий Республики Крым, Севастопольской городской избирательной комиссии и территориальных избирательных комиссий»

E:\крым -севастополь_1.gif