Ответ ЦИК России

Депутату
Совета муниципального образования
«Приволжский район»
Е.Г. Лозиной

Уважаемая Елена Геннадиевна!

Ваше обращение, поступившее в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, рассмотрено совместно с Избирательной комиссией Астраханской области.

По итогам проверки фактов, изложенных в Вашей жалобе, установлено следующее.

1. Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) полномочия комиссий муниципальных образований могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основании обращений представительных органов муниципальных образований.

Решениями Избирательной комиссии Астраханской области на территориальную избирательную комиссию Приволжского района (далее – ТИК) возложены полномочия избирательных комиссий десяти муниципальных образований.

По информации Избирательной комиссии Астраханской области, все поселения, полномочия избирательных комиссий которых возложены на территориальную избирательную комиссию Приволжского района, находятся на доступном расстоянии от места нахождения указанной комиссии. Каких-либо иных препятствий, затрудняющих доступ к месту нахождения территориальной избирательной комиссии Приволжского района, не имеется.

2.  На заседании Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района 25 апреля 2013 года было принято решение № 11 об обращении в Избирательную комиссию Астраханской области о возложении полномочий избирательной комиссии поселения на территориальную избирательную комиссию Приволжского района. На заседании присутствовал заместитель председателя Избирательной комиссии Астраханской области В.Я. Золотокопов, который в ходе обсуждения дал необходимые пояснения по соответствующим вопросам избирательного законодательства по порядку формирования избирательных комиссий муниципальных образований.

Обращаю Ваше внимание, что 21 мая 2013 года Избирательная комиссия Астраханской области со своей стороны обращалась в прокуратуру Приволжского района Астраханской области о проверке законности решения Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» от 25 апреля 2013 года № 11.

В дальнейшем вышеуказанное решение Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» в результате протеста заместителя прокурора Приволжского района признано противоречащим требованиям законодательства (решение было принято неправомочным составом депутатов) и отменено решением Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» от 24 мая 2013 года № 15.

Учитывая, что в результате отмены решения Совета муниципального образования «Началовский сельсовет» от 25 апреля 2013 года № 11 полномочия комиссии поселения не были возложены на территориальную избирательную комиссию Приволжского района, а срок формирования комиссии поселения указанным Советом был пропущен, комиссия муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района была сформирована в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Приволжский район» от 8 июля 2013 года № 2/4-4.

На Ваше обращение, поступившее в Избирательную комиссию Астраханской области по вопросам, касающимся порядка и условий формирования избирательных муниципальных образований, в том числе комиссий поселений, Вам дан ответ от 30 апреля 2013 года № 01-31/502, который соответствует требованиям федерального законодательства.

3. Досрочные выборы главы муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области были назначены на 8 сентября 2013 года. Указанные выборы проводила избирательная комиссия муниципального образования «Фунтовский сельсовет». Организацию голосования и подсчет голосов избирателей осуществляли участковые избирательные комиссии избирательных участков № 1422 и 1423.

Итоги голосования на избирательном участке № 1422 установлены в результате повторного подсчета голосов избирателей избирательной комиссией муниципального образования «Фунтовский сельсовет» в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 85 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области», пунктом 9 статьи 69 Федерального закона.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Фунтовский сельсовет» от 13 сентября 2013 года № 26/49/3 итоги голосования на избирательном участке № 1423 в результате повторного подсчета голосов признаны недействительными.

При этом результаты указанных выборов в установленный законодательством срок комиссией не были определены. О необходимости исполнения требований законодательства в этой части Избирательная комиссии Астраханской области и избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район» своевременно обращали внимание избирательной комиссии муниципального образования «Фунтовский сельсовет».

Результаты досрочных выборов главы муниципального образования «Фунтовский сельсовет» определены в соответствии с пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Приволжский район» от 14 сентября 2013 года № 3/5-4 в результате рассмотрения по существу жалобы кандидата на должность главы муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Н.Ф. Туликова.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от
21 октября 2013 года по заявлению избирательной комиссии муниципального образования «Приволжский район» избирательная комиссия муниципального образования «Фунтовский сельсовет», допустившая нарушения избирательных прав граждан, в силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона была расформирована.

Кроме того, все изложенные в Вашем обращении вопросы об установлении итогов голосования, определении результатов досрочных выборов главы муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Приволжского района были предметом рассмотрения Приволжского районного суда 27 ноября 2013 года. Решением суда постановление избирательной комиссии муниципального образования «Приволжский район» об определении результатов указанных выше выборов оставлено в силе. Апелляционным определением Астраханского областного суда от
12 февраля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Согласно пункту 3 статьи 75 Федерального закона решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

4. Документы для регистрации кандидатов представляются в соответствующую избирательную комиссию, установленную Законом Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».

В случае возложения полномочий и избирательной комиссии муниципального района, и избирательных комиссий поселений на территориальную избирательную комиссию, решения или действия (бездействие) указанных комиссий или их должностных лиц, нарушающие избирательных права граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного нарушений законодательства о выборах не усматривается.