Об обращении члена ЦИК Республики Башкортостан с правом совещательного голоса К.Н. Шагимуратова

.

Жалоба
о нарушениях Председателем Центральной избирательной
комиссией Республики Башкортостан Постановления Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 181/1249-5 «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, прошедших в субъектах
Российской Федерации 11 октября 2009 года»

Председателем Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан допущены нарушения в организации работы анализу обращений, поступивших в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления на территории Республики Башкортостан 4 октября 2009 года в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 181/1249-5 «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, прошедших в субъектах Российской Федерации 11 октября 2009 года», что выразилось в следующем:

1. В нарушение п.1 данного Постановления не выполнена в установленный срок (до 10 декабря 2009 года) обязанность проанализировать работу с обращениями, поступившими в ходе прошедших 11 октября 2009 года выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, обратив особое внимание на причины выявленных нарушений при проведении голосования и определении его итогов, и о результатах проинформировать Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Данный вопрос был рассмотрен на заседании ЦИК РБ 22 декабря 2009 года, принято Постановление «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления на территории Республики Башкортостан 4 октября 2009 года», которое не содержит анализ работы с обращениями (прилагается).

2. В нарушение п.2 данного Постановления не выполняется обязанность систематической работы по размещению в своих официальных изданиях и на сайтах в сети Интернет сведений о поступивших в избирательные комиссии обращениях (жалобах и заявлениях), о заявленных и подтвержденных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации. В официальном издании ЦИК РБ такой информации нет. На сайте ЦИК РБ cikrb.ru раздел «Работа с обращениями граждан» появился лишь в феврале, но и он не содержит информацию об обращениях (прилагается).

3. В нарушение п. 5 данного Постановления не выполняется обязанность привлекать представителей политических партий к участию в работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке правовых актов, связанных с проведением соответствующих выборов. Это подтверждают представители региональных отделений шести партий (кроме ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Республике Башкортостан.

4. В нарушение п.1 данного Постановления не выполняется обязанность разработать и реализовать исчерпывающие меры по совершенствованию правовой квалификации членов избирательных комиссий всех уровней и предотвращению нарушений избирательного законодательства и прав участников избирательного процесса.

5. В нарушение п.1 данного Постановления не выполняется обязанность обеспечить своевременное представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведений о рассмотрении обращений о нарушениях избирательного законодательства на основных этапах подготовки и проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и выборов в органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации в единые дни голосования по прилагаемым формам, указанным в приложениях 1-7.

В нарушение абзацев 2, 4, 6 статьи 13 Регламента ЦИК РБ, утвержденного Постановлением ЦИК РБ от 1 декабря 2007 года №Ц-75/6 с последующими изменениями Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан не обеспечил должную организацию работы ЦИК РБ, общее руководство деятельностью Аппарата ЦИК РБ, издание законных распоряжений и дачу поручений по вопросам, отнесенным к его компетенции. Его незаконные действия (бездействие) нарушают право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, что противоречит положениям части 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации.

Прошу:

1. Провести проверку указанных выше нарушений.

2. Дать им правовую оценку и принять установленные федеральным законом меры, в т.ч.:

а) рассмотреть вопрос о соответствии Мазитова Р.Г. занимаемой должности Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан и привлечь его к ответственности за допущенные нарушения в организации работы по анализу обращений, поступивших в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления на территории Республики Башкортостан 4 октября 2009 года (его действия (бездействие) противоречат положениям части 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации, пунктов 3 и 11 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», абзацев 2, 4, 6 статьи 13 Регламента ЦИК РБ, утвержденного Постановлением ЦИК РБ от 1 декабря 2007 года №Ц-75/6 с последующими изменениями), в т.ч. незаконное бездействие в исполнении Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2009 года № 181/1249-5 «О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти и в органы местного самоуправления, прошедших в субъектах Российской Федерации 11 октября 2009 года»;

б) обязать выполнить возложенные на него должностные обязанности.

Уважаемый Константин Нилович!

Ваша жалоба, касающаяся оценки действий Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Р.Г. Мазитова по выполнению постановления ЦИК России от 19 ноября 2009 года № 181/1249–5, рассмотрена.

В результате проверки установлено, что Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан исполнила вышеуказанное решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, рассмотрела на своем заседании вопрос, касающийся организации работы с обращениями, поступившими в ходе прошедших 4 октября 2009 года на территории Республики Башкортостан выборов в органы местного самоуправления, и определила меры по совершенствованию этой работы.

В связи с этим бездействия со стороны председателя избирательной комиссии Республики по выполнению вышеуказанного постановления ЦИК России не усматривается.

Незначительное расхождение во времени проведения данного заседания от установленного ЦИК России срока не может рассматриваться как нарушение председателем Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан избирательных прав граждан и указанных Вами норм части 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающей право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства, пунктов 3, 11 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определяющих статус избирательных комиссий и основания отмены решения комиссии.

Что касается отсутствия мотивировочной части в постановлении Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан
от 22 декабря 2009 года № Ц-31/5-4, то данное обстоятельство само по себе не является основанием для признания этого постановления незаконным. Кроме того, работа по обобщению обращений, поступивших в Центральную избирательную комиссию Республики в период избирательных кампаний, проходивших на территории Республики Башкортостан 4 октября 2009 года, была проведена. Результаты были рассмотрены на заседании избирательной комиссии Республики 22 декабря 2009 года и представлены в ЦИК России.

Как показала проведенная по Вашей жалобе проверка, на сайте избирательной комиссии Республики имеется информация об обращениях, поступивших в избирательную комиссию в период избирательных кампаний по выборам, проходившим в Республике 14 марта 2010 года.

На сайте размещается также информация о планируемых заседаниях Центральной избирательной комиссии Республики. Следовательно, представители региональных отделений политических партий, желающие принять участие в заседании, имеют возможность воспользоваться своим правом и присутствовать на заседании комиссии. Доказательств воспрепятствования реализации такого права Вами не представлено.

Нельзя согласиться с Вашим утверждением о невыполнении указанного постановления ЦИК России в части реализации мер по повышению правовой квалификации членов избирательных комиссий различного уровня. По данным Центральной избирательной комиссии Республики, комплексная программа таких мер утверждена постановлением этой избирательной комиссии от 22 декабря 2009 года № Ц-31/4-4. За период подготовки к Единому дню голосования 14 марта 2010 года проведено более двух десятков занятий и семинаров с членами территориальных и участковых избирательных комиссий.

Принимая во внимание, что в Вашей жалобе отсутствует конкретное указание на распоряжения и поручения председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, которые, по Вашему мнению, не соответствуют закону, признать такое утверждение обоснованным оснований не имеется.

С.В. Вавилов