Обращение Руководителя политической партии «КПРФ» Г.А.Зюганова

Уважаемый Геннадий Андреевич!

Ваши обращения №№ 5.2-22/2697 и 5.2-22/2920, поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, рассмотрены в пределах установленных избирательным законодательством полномочий совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл.

По результатам рассмотрения Ваших обращений сообщаем следующее.

В своем обращении № 5.2-22/2697 Вы уже ставили вопрос о публикациях в СМИ порочащих сведений «о лидере марийских коммунистов И.И. Казанкове». Статья «Иван Казанков по-прежнему болен» информирует о судьбе директора СПХ «Звениговский» и согласно пункту 3 статьи 52 Закона Республики Марий Эл «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл» не подпадает под признаки предвыборной агитации. Получение согласия на использование изображения физического лица в данном случае не требуется.

В части опубликования в местной прессе «непроверенных клеветнических материалов» разъясняем, что оценка содержания агитационных материалов на предмет клеветы не входит в компетенцию избирательных комиссий и в соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматривается исключительно в судебном порядке, что Вам и другим представителям политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - КПРФ) ранее разъяснялось.

Кроме того, по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл жалоб на средства массовой информации о непредставлении возможности для опубликования опровержений не поступало.

В части Вашего утверждения о нарушении избирательного законодательства Президентом Республики Марий Эл Л.И. Маркеловым при проведении предвыборной агитации, размещении рекламных щитов с его изображением, «заполонивших весь город», опубликовании на первых страницах газет только его изображений, его выступлений, посвященных одной теме, – «голосовать за партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сообщаем, что в соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) запрет лицам, замещающим государственные должности, проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, не распространялся на Л.И. Маркелова, поскольку он являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.

Информируем также, что призывы голосовать за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в выпусках №№ 4 и 5 газеты «Новый 12 Регион» отсутствуют. Ссылки на слова Владыки Йошкар-Олинского и Марийского Иоанна, в частности, на высказывание «Вот эта духовная гармония личности, общества, Церкви и должна привести нас к ощущению, что мы живем в единой семье, в едином государстве – России» не содержат признаки предвыборной агитации, предусмотренные пунктом 2 статьи 48 Федерального закона.

Вопросы партийных поручений Л.И. Маркелова членам Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» избирательным законодательством не регулируются, поскольку являются формой внутрипартийной деятельности.

Ваши обращения в части «политического экстремизма» в Республике Марий Эл, психологического давления, запугивания властями кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл от КПРФ, принуждения снять свои кандидатуры с выборов, оказания психологического и административного давления на представителей КПРФ В.В. Таркова, Н.М. Павлова, В.Н. Цепелева, А.П. Устинова и В.П. Воронцова в компетенцию избирательных комиссий не входят.

По результатам проверки Прокуратуры Республики Марий Эл указанные сведения не подтвердились. Жалоб и обращений в Комиссию от указанных граждан не поступало.

Вопросы проверки предприятия ООО «Плес» (генеральный директор В.П. Воронцов) ОБЭП МВД Республики Марий Эл к компетенции ЦИК России и ЦИК Республики Марий Эл также не относятся. Кроме того, ОБЭП МВД Республики Марий Эл и Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл имеют различные задачи и функции, в этой связи полагаем, что рассмотрение их деятельности как единой и взаимосвязанной является необоснованным и неправомерным. Кроме того, по результатам проверки Прокуратуры Республики Марий Эл нарушений законодательства со стороны ОБЭП МВД Республики Марий Эл не выявлено.

На Ваши обращения в части «грязного шельмования» кандидата в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва Л.И. Петряковой разъясняем, что оценка агитационных материалов на содержание клеветнических сведений не входит в компетенцию избирательных комиссий, и, как уже было указано, в соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации рассматривается исключительно в судебном порядке. Кроме того, информируем, что Л.И. Петрякова и представители КПРФ по данному вопросу в ЦИК Республики Марий Эл не обращались.

В части фактов отказов в предоставлении помещений для встреч с избирателями кандидатам в депутаты от КПРФ А.А. Ишкулатову, B.C. Поймерову, В.П. Воронцову и другим лицам, указанным в Ваших обращениях, сообщаем.

Кандидаты в депутаты от КПРФ А.А. Ишкулатов и В.С. Паймеров просили предоставить помещение, принадлежащее автотранспортному предприятию «Серпунское АТП», а также собрать на встречу с ними работников указанной организации. Хотя указанное помещение не было отнесено органами местного самоуправления к помещениям, пригодным для проведения встреч с избирателями, собственник такого помещения имеет право отказать в проведении агитационного мероприятия, но в данном случае отказа в предоставлении помещения не было. Представителям КПРФ было предложено собрать избирателей самостоятельно, без участия руководителя вышеуказанной организации, который в данный момент отсутствовал по уважительной причине, что не устроило А.А. Ишкулатова и В.С. Поймерова, и было расценено ими как нарушение избирательного законодательства. Самим А.А. Ишкулатову и В.С. Поймерову были даны ответы на их обращение с соответствующими разъяснениями.

Кандидату в депутаты В.П. Воронцову администрацией Советского муниципального района было отказано в предоставлении помещения для проведения встреч с избирателями по причине подачи заявки неуполномоченным на то лицом, о чем было разъяснено представителям КПРФ. В последующий период, по информации администрации Советского муниципального района, В.П. Воронцов и уполномоченные представители Марийского республиканского отделения КПРФ в выступлениях перед избирателями принимали участие.

Факты отказа в предоставлении помещений для проведения встреч с избирателями, указанные в Ваших обращениях, не подтвердились. Кроме того, к обращениям не приложены доказательства – письменные ответы собственников, владельцев помещений, подтверждающие отказ в предоставлении помещений для встреч с избирателями. При изучении обстоятельств выявлено, что обращение о предоставлении таких помещений поступало только по телефону, письменно к собственнику или владельцу помещения никто не обращался, заявки направлялись не по адресу без указания времени и даты проведения встречи. С заявкой о предоставлении помещения в селе Ронга Советского района никто не обращался, в Юринском муниципальном районе заявка о выделении помещений для проведения встреч с Н.М. Харитоновым была направлена не к собственнику помещения, а в территориальную избирательную комиссию.

Вопросы выделения помещений для отчетов перед избирателями депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к компетенции ЦИК России и ЦИК Республики Марий Эл не относятся.

Представителям КПРФ по аналогичным обращениям уже давались ответы с соответствующими разъяснениями, нарушений избирательного законодательства по результатам проверки не выявлено.

По обращению в части подкупа избирателей со стороны кандидата в депутаты В.В. Заричного сообщаем, что представленные копии объявлений, напечатанные от имени депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл В.В. Заричного, не содержат ни одного из признаков подкупа избирателей, определенных пунктом 2 статьи 56 Федерального закона.

По обращениям в части отсутствия в Республике Марий Эл равенства при проведении предвыборной агитации сообщаем, что бесплатное эфирное время и печатные площади распределены между всеми кандидатами и избирательными объединениями в соответствии с проведенной жеребьевкой. Между тем, правом на получение бесплатного эфирного времени и печатной площади кандидаты от КПРФ воспользовались не в полном объеме. В период с 14 по 24 сентября 2009 года из 14 зарегистрированных кандидатов, выдвинутых КПРФ, таким правом на радиоканале воспользовались только 7, на телеканале из 25 кандидатов – 16. С 24 сентября по 5 октября 2009 года представители КПРФ на телеканале ВГТРК «Марий Эл» совместные агитационные мероприятия использовали на 100% (10 из 10), кандидаты, зарегистрированные по одномандатным округам, выступили 13 раз из 21.

В газете «Марийская правда» за весь агитационный период размещен только один агитационный материал кандидата в депутаты С.И. Казанкова, выдвинутого КПРФ. Договоры на предоставление бесплатной площади заключены не были, агитационные материалы представителями КПРФ не предоставлялись.

Жалоб и обращений в части отказа в предоставлении эфирного времени и печатной площади кандидатам от КПРФ в ЦИК Республики Марий Эл также не поступало.

Равные возможности были предоставлены всем кандидатам и избирательным объединениям и в части предоставления специальных мест для размещения печатных агитационных материалов. Такие места были определены органами местного самоуправления на территории каждого избирательного участка. Ни один из кандидатов от КПРФ не обращался с заявлением о нарушении равенства прав кандидатов или избирательных объединений при размещения агитационных материалов в специально отведенных местах. Напротив, по информации ЦИК Республики Марий Эл представители КПРФ при распространении агитационных материалов допускали нарушения действующего законодательства, в частности, развешивали агитационные материалы не в специально отведенных местах, а на иных объектах без согласия собственника. В частности, 28 сентября 2009 года факты незаконного размещения агитационных материалов представителями КПРФ были зафиксированы на территории Юринского муниципального района. В отношении лиц, осуществлявших неправомерную агитационную деятельность в пользу КПРФ, составлен протокол об административном правонарушении.

В связи с изложенным отмечаем, что по результатам проверки, проведенной по поручению ЦИК России Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл в пределах ее полномочий, нарушений избирательного законодательства в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва избирательными комиссиями, которые не позволяют с достоверностью определить результаты выборов, не установлено.

В части рассмотрения вопросов, не относящихся к компетенции ЦИК России и ЦИК Республики Марий Эл, в том числе задержания сотрудниками милиции депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.М. Харитонова, партийных активистов и иных представителей КПРФ, а также проведения различных проверок, неподведомственными ЦИК Республики Марий Эл организациями, Ваше обращение № 5.2-22/2697 было направлено для проверки в Прокуратуру Республики Марий Эл, о чем Вы были проинформированы (№ 07-10/4225 от 10.10.2009г.).

В настоящее время проверка, проводимая Прокуратурой Республики Марий Эл, завершена. По результатам проведенной проверки нарушений законодательства не выявлено.

В.Е. Чуров