Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических париях»

Проект № 1471-6

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О внесении изменений в Федеральный закон
«О политических партиях»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 52, ст. 5272; 2005, № 30, ст. 3104; 2009, № 18, ст. 2155; № 20, ст. 2391; № 29, ст. 3633; 2010, № 23, ст. 2798; № 45, ст. 5754; 2011, № 50, ст. 7363) следующие изменения:

1. в Федеральном законе слова "региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации" в соответствующем падеже;

2. в подпункте "б" пункта 2 статьи 3:

а) абзац четвертый после слов "с 1 января 2012 года" дополнить словами "до 1 января 2013 года";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"с 1 января 2013 года - не менее 500 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;";

3) в статье 14:

а)  в пункте 2 слова "тремя делегатами" заменить словами "двумя делегатами";

б)   в пункте 3 слова "трех делегатов" заменить словами "двух делегатов";

1. в подпункте "з" пункта 1 статьи 16 слова ", соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона" заменить словами "по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом";

2. в подпункте "з" пункта 1 статьи 17 слова ", соответствующей требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона" заменить словами "по состоянию на день заверения документов, предусмотренных настоящим пунктом";

3. в статье 27:

а) в пункте 2 слово "ежегодно" заменить словами "один раз в три года";

б) в пункте 3 слово "ежегодно" заменить словами "один раз в три года";

в) в пункте 4 слово "ежегодно" заменить словами "один раз в три года";

7) в статье 34:

а)  пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Политическая партия обязана один раз в три года, не позднее
1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период.";

б) в пункте 6 слова  "в отчетном году"  заменить словами "в отчетный период";

1. в подпункте "а" пункта 1 статьи 38 слова "одного раза в год" заменить словами "одного раза в три года";

2. в подпункте "г" пункта 3 статьи 41 слова ", в которых число членов политической партии соответствует требованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона" исключить;

10) подпункт "в" пункта 3 статьи 42 признать утратившим силу.

Статья 2

1.   Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 9 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункты 9 и 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2013 года.

3. В отношении политических партий, зарегистрированных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения статьи 3 в части, касающейся численности членов политической партии и минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, статей 27, 34 и 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются с 1 января 2013 года.

4. В отношении политических партий, создаваемых в период после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2013 года, положения статьи 3 в части, касающейся численности членов политической партии и минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, статей 14, 16 и 17 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. Сводные финансовые отчеты политических партий, за исключением политических партий, созданных после дня вступления в силу  настоящего Федерального закона, о поступлении и расходовании средств в 2011 и 2012 годах представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее соответственно 1 апреля 2012 года и 1 апреля 2013 года.

 

Президент
Российской Федерации

 

Проект № 1471-6

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Федеральный закон "О политических партиях"

Проект федерального закона направлен на либерализацию требований к созданию и деятельности политических партий.

В частности, предусматривается, что с 1 января 2013 г. политическая партия должна насчитывать не менее 500 членов. Требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, которые должны быть образованы не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, отменяются. Такие требования могут быть установлены уставом политической партии.

С учетом указанных изменений с 1 января 2013 года политическая партия не может быть ликвидирована в связи с недостаточной численностью членов политической партии в ее региональных отделениях.

При создании политической партии норма представительства делегатов учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, устанавливается из расчета не менее двух делегатов (в настоящее время - не менее трех делегатов) от каждого из региональных отделений, образованных не менеее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Политическая партия один раз в три года (в настоящее время ежегодно) представляет в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и референдумах, а также копию сводного финансового отчета. Один раз в три года (в настоящее время ежегодно) сводный финансовый отчет представляется и в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Уполномоченные органы, осуществляющие контроль за соблюдением политическими партиями законодательства Российской Федерации, вправе не чаще одного раза в три года (в настоящее время не чаще одного раза в год) знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов политической партии.

Вступление в силу федерального закона предусматривается со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. Так, до 1 января 2013 г. к политическим партиям, зарегистрированным до дня вступления в силу федерального закона, будут применяться действующие в настоящее время требования. Если в период со дня вступления в силу федерального закона и до 1 января 2013 г. будут образовываться новые политические партии, то к ним предусматривается применять и новые требования, касающиеся числа региональных отделений, численности членов политической партии и представительства делегатов на учредительном съезде.