17.09.2016
17 сентября 2016 года в Москве состоялась Международная конференция «Электоральный суверенитет в глобальном мире: национальные стратегии в развитии демократических институтов и обеспечении избирательных прав граждан». Организаторами конференции выступили Ассоциация юристов России, Фонд «Полицентричный мир», МГИМО (У) МИД России.
Цель конференции – обобщение электорального опыта различных стран и предоставление международной общественности и мировому экспертному сообществу информации о национальном многообразии избирательного права, об общем и особенном в современных электоральных процессах, о настоящем и будущем электоральных демократий.
Со стороны Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в конференции приняли участие Председатель ЦИК России Элла Памфилова и член Комиссии Николай Левичев.
В своём выступлении Председатель Центризбиркома отметила важность глубокого и всестороннего изучения электорального опыта разных стран в свете актуальности проблемы адаптации международных стандартов избирательного процесса к национальным традициям и особенностям каждой отдельной страны, к её этнической, конфессиональной и демографической ситуации, к менталитету народа. При этом глава ведомства подчеркнула, что главное на выборах – это реальное волеизъявление народа: «Только воля народа может быть надежной основой современной государственной власти. Потеря доверия к выборам может перечеркнуть роль и значение всех других демократических институтов».
Элла Памфилова рассказала об основных этапах формирования системы современного избирательного права России, отметив, что изменения в избирательной системе отражали политическую реальность российского общества, динамику его развития. Она отметила, что в ряде электоральных процедур Россия достигла бóльших успехов, чем государства, имеющие многолетний опыт проведения демократических выборов. Приняты и действуют законы, не имеющие аналогов в зарубежной электоральной практике.
«Например, политическим партиям, допущенным к распределению мандатов в Государственной Думе, предоставлены гарантии равного освещения их деятельности на государственных общедоступных теле- и радиоканалах в межвыборный период. Соответствующим образом обеспечены гарантии эфирного равенства партий, представленных в законодательных собраниях регионов России», – сообщила Э.Памфилова.
Член ЦИК России Николай Левичев отметил, что выборы сегодня – это не только институт, характеризующий определенную политическую систему, это общечеловеческая ценность, к которой стремится гражданское общество большинства стран. По словам члена Центризбиркома, оценка электоральных практик традиционно связана с общей оценкой процессов демократизации в той или иной стране: «Часто «выборы» – это синоним «демократии. Потеря избирательными кампаниями статуса легитимного средства достижения общественного согласия может перечеркнуть роль и значение всех других демократических институтов».
Николай Левичев перечислил ряд проблемных вопросов избирательной тематики, которые являются общими для большинства государств и требуют всестороннего осмысления с учетом международного опыта. В том числе это снижение электоральной активности, увеличение мобильности населения и возрастание роли Интернета, которое привело к масштабному сдвигу общественной энергии, но это пока не нашло адекватного отражения в законодательно установленных избирательных процедурах. Актуальной становится проблема влияния наднациональных институтов, в том числе транснациональных корпораций, на политические процессы.
Отдельно член Центризбиркома остановился на практике международных наблюдений. Николай Левичев обратил внимание на то, что есть страны с развитой электоральной демократией, в которых законодательно не предусмотрено приглашение международных наблюдателей. «В некоторых странах, которые позиционируют себя как эталон электоральной демократии, международное наблюдение вообще запрещено, как, например, в некоторых штатах США». С другой стороны, порой мнение наблюдателей провоцирует политические страсти и используется во внутренней политической борьбе. «Электоральный вердикт не должен быть политически и идеологически мотивирован. Избирательные процессы должны получать объективную и непредвзятую оценку», – подчеркнул Н.Левичев.
С привественным словом выступил сопредседатель Ассоциации юристов России, ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина Виктор Блажеев. Видеоприветствие участникам конференции направил Председатель Всемирной ассоциации избирательных комиссий Роберто Росарио Маркес.
В течение дня на площадке мероприятия проходили дискуссии в рамках трёх панельных сессий. Обсуждались вопросы состояния, проблем и перспективы развития института международного наблюдения, современное состояние электоральных процессов и разнообразие электоральных практик. Эксперты из разных стран обменялись опытом строительства демократических институтов как основы устойчивого развития и международного сотрудничества.
В конференции приняли участие представители международных ассоциаций избирательных органов, национальных избирательных комиссий, парламентов и политических партий Европы, Азии, Латинской Америки и стран СНГ, а также специалисты в области избирательного права из ведущих российских вузов, политологи, представители гражданского общества.
Пресс-служба ЦИК России
