27.04.2016
20 апреля 2016 года ЦИК России приняла за основу проект Постановления «О порядке аккредитации представителей средств массовой информации при проведении выборов, референдумов». С докладом по этому вопросу выступила секретарь Комиссии Майя Гришина.
Издание данного акта ЦИК России, заявила Майя Гришина, обусловлено вступившими в силу 9 марта 2016 года изменениями в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Секретарь Комиссии обратила внимание на то, что первые выборы по новым законодательным нормам пройдут уже 15 мая в нескольких субъектах Российской Федерации.
По словам Майи Гришиной, согласно этим нормам в помещении для голосования в ходе голосования и подсчета голосов избирателей вправе присутствовать представители СМИ, работающие в редакции на основании трудового или возмездного гражданско-правового договора, заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом журналисты должны быть аккредитованы в порядке, установленном ЦИК России, или, по ее поручению, в порядке, установленном избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
Секретарь Комиссии подробно остановилась на сроках и порядке аккредитации.
В проекте предусмотрено, что аккредитация представителей средств массовой информации будет осуществляться в зависимости от сроков подачи документов на аккредитацию средством массовой информации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Предлагается, что в ЦИК России заявки на аккредитацию представителей средств массовой информации будут подаваться не ранее чем за 50 дней до дня голосования (но не ранее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов, референдума) и не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Прием заявок на аккредитацию в срок менее чем за 20 дней до дня голосования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации производиться не будет.
В избирательную комиссию субъекта Российской Федерации заявки на аккредитацию можно будет подавать не ранее чем за 19 дней и не позднее чем за три дня до дня голосования.
Майя Гришина отметила, что ЦИК России при проведении всех выборов и референдумов будет аккредитовывать любые СМИ, зарегистрированные для распространения на территории двух и более субъектов, и аккредитационное удостоверение, выданное Центризбирком, будет действовать на всей территории России.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации будет проводить аккредитацию представителей любых средств массовой информации, но такое аккредитационное удостоверение будет действовать только на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В своем выступлении секретарь ЦИК России обратила внимание на данные Роскомнадзора о количестве зарегистрированных средств массовой информации на территории Российской Федерации и соответствующий потенциальный объем работы избирательных комиссий. «В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано 82498 средств массовой информации, из них общефедеральными, по данным Роскомнадзора, являются более 54 тысяч. Таким образом, мы можем себе представить тот объем желающих получить аккредитацию, который потенциально возможен как в Центральной избирательной комиссии, так и в субъектах Российской Федерации».
Секретарь Комиссии уточнила, что при предварительной подготовке этого Постановления были учтены предложения экспертов в рамках работы Секции по вопросам информационного обеспечения выборов и референдумов ОНМКС при ЦИК России, координатором которой является Майя Гришина. «Мы надеемся, что предлагаемый порядок аккредитации обеспечит достаточно организованную, вместе с тем свободную и спокойную работу представителей средств массовой информации на избирательных участках. Тем самым мы реализуем требования федерального закона о выборах, с одной стороны, и с другой стороны, учитываем полностью требования закона «О средствах массовой информации», устанавливающего статус журналистов», – подчеркнула Майя Гришина.
С вопросами и предложениями по данному вопросу выступили Председатель Центризбиркома Элла Памфилова, заместитель Председателя Комиссии Николай Булаев, члены ЦИК России Александр Клюкин, Евгений Колюшин, Валерий Крюков, Николай Левичев, Антон Лопатин, Сергей Сироткин, Евгений Шевченко, Борис Эбзеев, а также член ЦИК России с правом совещательного голоса, представитель Коммунистической партии Российской Федерации Сергей Чикирев.
Элла Памфилова проинформировала о запланированном на середину мая проведении круглого стола для детального обсуждения данного вопроса с участием представителей профессионального сообщества и призвала представителей средств массовой информации и экспертов заранее присылать предварительные предложения. «Мы отнесемся к этому максимально внимательно и очень серьезно», – подчеркнула Элла Памфилова, добавив, что при необходимости работа круглого стола будет продлена.
Проект Постановления был принят на основу 14 голосами «за» и 1 – «против».
По итогам заседания ЦИК России Председатель Центризбиркома Элла Памфилова и секретарь Комиссии Майя Гришина ответили на вопросы журналистов о предусмотренном в проекте порядке аккредитации средств массовой информации при проведении выборов и референдумов.
Глава Комиссии подчеркнула, что аккредитация должна стать защитой средств массовой информации от тех, кто будет пытаться дискредитировать журналистское сообщество.
Э. Памфилова отметила, что все попытки региональных избиркомов использовать административный ресурс при проведении 15 мая 2016 года муниципальных выборов с использованием временных порядков аккредитации средств массовой информации будут пресекаться: «Мы будем моментально реагировать на сигналы, которые будут поступать от журналистов. Мы будем благодарны Вам за такие сигналы».
М. Гришина обратила внимание представителей прессы на тот факт, что региональные избиркомы будут незамедлительно информировать ЦИК России о фактах не выдачи аккредитации: «Все подобные ситуации мы берем на специальный контроль».
Пресс-служба ЦИК России
