Стенограмма презентации справочника «Политические партии в Российской Федерации. 2015 год». Выпуск 4 и сборника методических материалов по выдвижению и регистрации кандидатов (списков кандидатов), выдвигаемых избирательными объединениями на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, Москва, 2 июня 2015 года

СТЕНОГРАММА

совещания с представителями политических партий
(в режиме видеоконференцсвязи с избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации)

Москва, 2 июня 2015 года

Презентация справочника «Политические партии в Российской Федерации. 2015 год». Выпуск 4

Л.Г. ИВЛЕВ, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Добрый день, уважаемые коллеги! Владимир Евгеньевич подъедет несколько позже, минут через 10. Просил начинать наше совещание без него. У меня в голове крутятся две мысли. Первая мысль: ЦИК России презентует справочник политических партий, значит, скоро будут выборы. Вторая мысль: скоро будут назначаться выборы, вот потому-то ЦИК России подготовила очередной справочник о политических партиях. Уже четыре года эти два события неразделимо связаны. Перед вами выставка, на которой представлены все четыре выпуска сборника «Политические партии в Российской Федерации». ЦИК России – это единственная организация в стране, которая вместе с Министерством юстиции выпускает подобный справочник. В этом году мы презентуем четвертый выпуск справочника «Политические партии в Российской Федерации». В период с 4 по 14 июня 2015 года будут назначены выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборы высших должностных лиц. По имеющимся сведениям, уже в 21 субъекте Российской Федерации пройдут выборы высших должностных лиц, в 11 субъектах Российской Федерации пройдут выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Будет большой массив выборов в органы местного самоуправления, и это особенно коснется городских и сельских поселений. Для политических партий выборы 2015 года – это тренировка, это проба своих сил, потому что мы с вами понимаем, что в следующем году в соответствии с истечением срока полномочий состоятся выборы депутатов нижней палаты российского парламента.

Вот потому-то я хочу высказать слова благодарности представителям политических партий, которые пришли на наше мероприятие, депутатам Государственной Думы, представляющим разные фракции в парламенте, а также члену Совета Федерации, полномочному представителю Совета Федерации в Государственной Думе, в ЦИК России Широкову Анатолию Ивановичу. Мы рады видеть нашего постоянного партнера в правовом смысле, представителя Минюста России Марию Хайдаровну Гусева. Мы рады видеть представителей Администрации Президента Российской Федерации. И давайте обменяемся мнениями о нашем справочнике.

Включите, пожалуйста, слайд. Итак, вот он – четвертый выпуск справочника «Политические партии в Российской Федерации. 2015 год». При подготовке данного справочника мы постарались учесть все изменения, которые за истекший год произошли в политических партиях как по персоналиям, так и по структуре и содержанию работы. Надо сказать, что в этом справочнике в отношении каждой политической партии представлены руководители партии с краткой биографией, структура органов управления, контактные телефоны, а также партийные молодежные организации. И, самое важное, по каждой партии в справочнике представлены выдержки из программных документов. То есть в этом плане данный справочник выполняет и для вас в некотором роде агитационную функцию, рассчитанную на избирателей.

Какова структура справочника? Он состоит из ряда глав и приложений. Прежде всего, представлены политические партии, которые имеют право участвовать в выборах. Таких партий в настоящее время 74. Мы приветствуем председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Левина Леонида Леонидовича.

Есть несколько партий, образованных почти год назад, которые провели съезды, избрали руководящие органы, утвердили свои программы, но пока еще не создали региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации. Эти партии не принимают пока участия в выборах. Список этих партий и их программные положения расположены во второй части нашего справочника.

Третья часть. В прошлом году мы получили замечание от Председателя ЦИК России и воспользовались возможностью его устранить. Впервые в справочнике помещен список членов ЦИК России с правом совещательного голоса. Я напоминаю, их пять – один назначен Президентом Российской Федерации, а четыре – парламентскими партиями. Также размещен список всех представителей политических партий в ЦИК России. Если политическая партия назначила своего представителя в ЦИК России, а такая практика у нас достаточно обширная, эти лица принимают участие в наших мероприятиях, как в Москве, так и в региональных совещаниях. Мы с ними работаем, и список представителей этих политических партий также размещен в справочнике.

На протяжении уже ряда лет мы размещаем в справочнике сведения о зарегистрированных региональных отделениях политических партий. Данные сведения мы получаем из Министерства юстиции. Наконец, мы впервые в справочнике разместили алфавитный указатель наименований политических партий. Традиционно мы разместили алфавитный указатель в отношении руководителей политических партий. В этой части изменения касаются тех партий, где сменились руководители. Но, тем не менее, все руководители находятся в этом списке. Пожалуйста, вы все получили данный справочник: листайте, смотрите. Следующий слайд! Теперь поподробнее о структуре. Наименование политической партии, персоналии. Что изменилось? В Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» появился новый руководитель Центрального исполнительного комитета партии – Руднев Максим Вячеславович, и мы помечаем его изображение красным цветом. В отношении молодежных организаций – тоже сменился руководитель Центрального штаба «МОЛОДОЙ ГВАРДИИ ЕДИНОЙ РОССИИ» и Председатель Координационного совета, вот стрелочками обозначены данные новации.

Следующий слайд! Изменения в КПРФ. Для КПРФ прошедший год был ударным. Впервые за историю современной России КПРФ создала региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации. Теперь у них 85 отделений, и эти изменения обозначены вот красным кружочком.

Следующий слайд! ЛДПР нога в ногу с КПРФ. И тоже во всех субъектах Российской Федерации созданы региональные отделения ЛДПР, и очень активно принимают участие в региональных и муниципальных выборах. Также размещена информация о молодежных организации ЛДПР: Управление по работе с молодежью и Всероссийская молодежная организация ЛДПР.

Следующие изменения коснулись Партии «Гражданская Платформа». Лидером партии стал Шайхутдинов Рифат Габдулхакович. Сведения о нем также размещены в данном справочнике.

Следующий слайд. У Политической партии «Демократическая партия России» сменился лидер. Сейчас Председателем Высшего Совета является Богданов Тимур Владимирович. Сведения, контактные телефоны, все там присутствует.

У КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ – КПСС также сменился лидер. Председателем ЦК КПСС (как звучит!) является Богданов Андрей Владимирович.

Следующий слайд! Сменился руководитель Всероссийской политической партии «ЧЕСТНО». Председателем Центрального Федерального Совета избран Калдаков Александр Михайлович. Сведения о нем размещены.

Политическая партия «Партия Духовного Преображения России». Сведения на следующем слайде. Так же сменился руководитель партии. Председателем Центрального Совета является Манукова Элла Самвеловна.

Следующий слайд! КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ. Во всех трех коммунистических партиях произошли за год изменения! КОММУНИСТЫ РОССИИ: уточнена структура партии, представлены сведения о руководящих органах, уточнены персоналии. Вот все на этих трех слайдах обозначено. Ну, вот если кто-то хочет детализировать информацию, здесь находится председатель партии, можете у него спросить.

Партия «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА». Внесены изменения в руководящие органы и структуру.

Следующий слайд! Партия «ДОСТОИНСТВО». Сменился руководитель Центрального Аппарата партии.

Политическая партия «Гражданская Сила», сменился лидер партии. Им стал Сидоров Олег Владимирович. Сведения представлены в данном справочнике.

Партия «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ». Когда справочник уже находился в типографии, в политической партии произошли изменения и авторы-составители справочника сумели внести эти изменения. 16 мая этого года на очередном съезде Партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» изменено наименование партии, она теперь называется «Сильная Россия», и сменился лидер партии. Данные изменения пока не зарегистрированы Министерством юстиции. Сведения об этом также размещены в справочнике.

Следующий слайд! Эта информация касается тех политических партий, которые получили право участвовать в выборах. Это – «Партия Человека Труда». Председатель Центрального координационного Совета – Мазур Роман Владимирович. Политическая партия «Партия Социальных Реформ» (Председатель партии – Полищук Станислав Петрович), Всероссийская политическая партия «Интернациональная партия России» (Председатель Партии – Улыбышева Зулихат Александровна) также получили право участвовать в выборах.

Политическая партия ОПЛОТ РОССИИ получила право участвовать в выборах 2 октября 2014 года.

Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» (Президент партии – Кириллов Андрей Романович) также получила право участвовать в выборах, и произошло это 29 мая 2015 года.

Далее в справочнике приведены сведения о тех политических партиях, которые пока еще не имеют право участвовать в выборах: Партия «Свежий Взгляд России», Партия «Возрождение аграрной России». У указанных политических партий есть время в течение полугода создать организации в половине субъектов Российской Федерации, и тогда вы получите право участвовать в выборах.

Следующий раздел нашего справочника – это сведения о членах ЦИК России с правом совещательного голоса. Данная информация впервые размещена в справочнике «Политические партии Российской Федерации». Забарчук Евгений Леонидович был назначен в свое время кандидатом на должность Президента Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, Алексеева Алла Анатольевна – Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Мазуревский Константин Сергеевич – Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Митин Гарегин Николаевич – партией ЛДПР и Сердюков Кирилл Геннадьевич – «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Следующий раздел. В нем размещен список представителей политических партий в ЦИК России. Здесь присутствуют представители политических партий, которые наиболее активно участвуют в работе ЦИК России.

Далее. В следующем разделе размещены алфавитные указатели политических партий и лидеров политических партий.

Следующий слайд. Таким образом, на сегодняшний день политические партии возглавляют (вы удивитесь) 85 человек! Политических партий всего 76, а лидеров 85! Потому что в ряде партий введен институт сопредседателей. Партиями руководят 77 мужчин и восемь женщин. Семь руководителей политических партий – депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 22 руководителя – предприниматели, по два руководителя – научные деятели, главные редакторы СМИ. Двое занимаются юридической деятельностью. Вот такой социологический, статистический срез сведений о политических партиях, представленных в данном справочнике. Надо сказать, что после того, как ЦИК России стала выпускать данные справочники, некоторые избирательные комиссии тоже (пока их только две в стране – Избирательная комиссия Тамбовской области и Избирательная комиссия Свердловской области) стали выпускать свои справочники о региональных отделениях политических партий, и мы их заслушаем.

А сейчас я предоставляю слово заместителю Директора Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Гусевой Марии Хайдаровне. Прошу вас.

Пока Мария Хайдаровна идет к трибуне, хочу сказать, что у нас на видеосвязи находятся 85 председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. И к ним прибыли руководители региональных отделений политических партий.

М.Х. ГУСЕВА

Добрый день, участники нашего совещания, члены ЦИК России, Владимир Евгеньевич, Леонид Григорьевич! Всех приветствую, благодарю за приглашение, за возможность принять участие. Действительно, сегодня такой знаменательный день. Конечно, в будущем году (думаю, он будет уже более знаменательный, практически юбилейный), мы будем отмечать пять лет со дня выхода в свет первого выпуска справочника. Хочется заметить: когда зарождалась инициатива по выпуску справочника политических партий, как-то нам всем было не очень понятно, зачем это нужно, и политических партий, вроде, было не так много. Но год от года увеличивается количество политических партий и увеличивается информация об этих партиях. И, конечно, надо сказать, что гигантская работа проделана по аккумулированию, сбору информации, размещению в этом справочнике. Сейчас Леонид Григорьевич подробно осветил структуру этого справочника. Надо сказать, что для нас как органа исполнительной власти, хотя в общем-то мы являемся донорами этой информации, она исходит от нас, мы ее направляем в ЦИК России, но, между тем, этот справочник стал настольной книгой в Министерстве юстиции. И у меня, и у моих сотрудников этот справочник теперь лежит на столе рядом с законом «О политических партиях» и рядом с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Понятно, что мы проверяем актуальность информации дополнительно, но все же первую информацию получаем именно из него. Поэтому отдельное спасибо, ЦИК России, создателям этого справочника, людям, которые провели эту огромную работу. Я думаю, это полезно не только для нас, но и для всех политических партий и граждан, которые, заглядывая в этот справочник, могут ознакомиться с политическими партиями, их взглядами, их целями и задачами. И еще, воспользовавшись предоставленным мне словом, хотела обратить внимание представителей политических партий на то, что в этом году наступает первый отчетный период. Многие политические партии впервые представляют отчеты, информацию о своей деятельности. И понятно, что, не имея опыта в этой работе, допускают много ошибок. Мы, в общем-то, достаточно снисходительно к этому относимся. Многие уже получили наши письма, где мы подробно объясняем, какую надо представлять информацию, в каком виде и какую не надо представлять. Я думаю, что все учатся, и к следующему отчетному периоду уже не будет этих ошибок, и в Министерстве юстиции Российской Федерации не будут столь мягки в отношении с политическими партиями.

Л.Г. ИВЛЕВ

То есть, три года проходит – пора проверять по закону?

М.Х. ГУСЕВА

Это – да. Право наступает. Но впереди грядут большие выборы, поэтому вряд ли, наверное, мы сейчас сможем охватить своими проверками все политические партии, но не надо забывать, что Министерство юстиции, его территориальные органы осуществляют надзор и контроль за деятельностью политических партий. Этот надзор и контроль осуществляется непрерывно, повседневно. Анализируются и сайты политических партий, и их региональных отделений. Информация поступает и от органов внутренних дел, в том числе о мероприятиях, которые проводят политические партии, – митингах, пикетах. Поэтому, конечно, все должны действовать в соответствии с законом и в рамках закона. Со своей стороны хочу всем пожелать успеха в достижении целей, поскольку главной целью всех политических партий является участие в выборном процессе всех уровней. Желаю победы на выборах! Спасибо!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Мария Хайдаровна! Уважаемые коллеги, как я уже говорил, ряд избирательных комиссий субъектов Российской Федерации пользуется позитивным примером деятельности ЦИК России и выпускает свои справочники о региональных отделениях политических партий. Давайте перейдем в режим видеоконференцсвязи. Включите, пожалуйста, Тамбов. И мы послушаем выступление председателя Избирательной комиссии Тамбовской области Офицерова Андрея Сергеевича. Добрый день, Андрей Сергеевич!

А.С. ОФИЦЕРОВ

Добрый день, Леонид Григорьевич, Владимир Евгеньевич, уважаемые коллеги! На апрельском совещании Леонид Григорьевич назвал Тамбовскую область микромоделью России. И здесь сложно не согласиться. У нас достаточно хорошо развита партийная система. Хорошо развиты СМИ, блогосферы. В общем-то, так и есть. Тамбовщина – это небольшая такая модель Российской Федерации. На сегодняшний день в Тамбовской области зарегистрировано 48 отделений политических партий. Нам приходится с ними работать, и мы это делаем с большим удовольствием. Мысль о создании сборника политических партий, регионального сегмента политических партий пришла к нам не случайно и, собственно, мы поставили несколько целей перед собой. Мы осознавали и осознаем, что миссия избирательной системы заключается в том, чтобы налаживать органическую связь с политическими партиями. И Избирательная комиссия Тамбовской области оказалась не только готова к сотрудничеству, но и достаточно настойчива в этом сотрудничестве – мы инициировали практические шаги в этом направлении. Динамика изменений партийной системы в Тамбовской области не так велика, как на уровне Российской Федерации, поэтому у нас пока первый выпуск, который мы сделали год назад в сотрудничестве с Министерством юстиции, Управлением Министерства юстиции по Тамбовской области. Ну, и, конечно же, в сотрудничестве со всеми региональными отделениями политических партий. Теперь я вижу и, собственно, коллеги отмечают, что настало время выпускать уже второе издание этого сборника. У нас по сравнению с прошлым годом количество политических партий увеличилось на пять. Есть изменения и в руководящих составах региональных отделений политических партий. Очень хорошая и правильная мысль по поводу включения в сборник списка данных людей, которые принимают участие в работе Избирательной комиссии Тамбовской области. Это и члены комиссии с правом решающего голоса, и совещательного голоса. Это очень правильная и интересная идея. Собственно, я уже вижу содержание второго сборника. Хочу отметить, что Избирательная комиссия Тамбовской области постоянно взаимодействует с политическими партиями. И наше взаимодействие нацелено на повышение качества региональной партийной системы. Мы с вами знаем, чем выше качество политических партий, тем выше качество выборов. У нас получилось систематизировать все сведения о политических партиях. Конечно, не без труда. Мы этим проектом занимались где-то три месяца. Приходилось выходить на руководящие органы некоторых политических партий в Москве. Но, тем не менее, проект, на мой взгляд, удался. Он имеет свое практическое применение. Причем, не только для людей, которые занимаются политологией в регионе. Но и, собственно, имеет очень прикладное применение для избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий. Для них справочник стал настольной книгой. Территориальные избирательные комиссии должны знать, кто к ним может прийти в период подготовки к выборам. Я думаю, что сегодня и в Тамбовской области, и в Российской Федерации пик партийного представительства. И мы должны и будем развивать эти институты сотрудничества. Я хотел пожелать успеха этому проекту. Четвертый выпуск, который был только что презентован сейчас в ЦИК России, безусловно, не последний. И я уверен, что в региональных сегментах так же появятся свои сборники политических партий. Спасибо!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Андрей Сергеевич. Пожелаем вам успеха, ну, и дальше не снижайте планку в своей работе!

А.С. ОФИЦЕРОВ

Спасибо!

Л.Г. ИВЛЕВ

А сейчас я попрошу переключить видеоконференцсвязь на Екатеринбург. У нас на связи председатель Избирательной комиссии Свердловской области Чайников Валерий Аркадьевич. Мы будем слушать его выступление. Добрый день, Валерий Аркадьевич, слушаем Вас!

В.А. ЧАЙНИКОВ

Добрый день, Леонид Григорьевич, Владимир Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы с удовольствием прослушали вашу презентацию. Считаем, что она очень полезна. Справочник, изданный ЦИК России еще в преддверии выборов 2013 года (и последующие его выпуски) для нашей комиссии и, я думаю, для остальных избирательных комиссий страны стали хорошим подспорьем, источником информации в работе с политическими партиями. Не секрет, что Свердловская область является одним из лидеров по активности политических партий на выборах и замещению мандатов выдвинутыми ими кандидатами, списками кандидатов. Именно поэтому мы поддерживаем ЦИК России в деле систематизации информации о политических партиях, ее доступности для всех участников избирательного процесса. В настоящее время в Свердловской области действует 64 региональных отделения политических партий. Из них 12 партий по итогам выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, выборов депутатов представительных органов местного самоуправления получили поддержку избирателей и в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона «Об основных гарантиях…» имеют право участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области без сбора подписей избирателей. Должен отметить, что в 2015 году нам с представителями партий предстоит большая совместная работа по формированию составов ТИК на очередной пятилетний срок полномочий. Поскольку, как мы знаем, основным субъектом предложения кандидатур для назначения в составы ТИК являются политические партии. Так, в предыдущем формировании ТИК принимали участие все семь политических партий, зарегистрированных в этот период. Это четыре парламентские партии плюс Партия «ЯБЛОКО», Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» и «ПАТРИОТЫ РОССИИ». По их предложениям было назначено 63 процента членов территориальных комиссий с правом решающего голоса. На сегодняшний день в составах территориальных комиссий есть представители уже 13 политических партий. Есть все основания полагать, что на этот раз партийное представительство будет значительно выше.

Стоит вспомнить, что в процессе формирования УИК в 2013 году приняла участие уже 21 политическая партия. И по их предложениям было назначено 67 процентов членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. Учитывая важность работы с политическими партиями, в целях устранения недопонимания, установления отношений «на одной волне» наша избирательная комиссия, под руководством заместителя Председателя Красноперова Сергея Михайловича, в начале 2015 года на основании вашей идеи был подготовлен сборник «Региональные отделения политических партий, зарегистрированных на территории Свердловской области». Стоит сказать, что сборник был составлен по состоянию на 1 февраля текущего года. А уже 18 февраля состоялась его презентация на семинаре-совещании с политическими партиями. Тогда же вместе с другими информационными материалами ЦИК России, Избирательной комиссии Свердловской области он был роздан на электронных носителях представителям политических партий. Он же размещен на сайте Избирательной комиссии Свердловской области, на сайтах всех территориальных комиссий Свердловской области. Что касается содержания сборника, то в его создании мы использовали, прежде всего, информацию Главного Управления Минюста России по Свердловской области. Поэтому перечень региональных отделений представлен в хронологическом порядке, по дате регистрации. Кроме этого, основным источником стали уставы политических партий, из текстов которых транслированы их цели и задачи. Статья о каждом региональном отделении начинается с полного названия в соответствии с регистрационными документами и эмблемы партии. Естественно, были проблемы у нас с представлениями эмблем некоторых партий в связи с тем, что мы не могли их найти в официальных источниках. А те варианты, которые представляли нам региональные отделения, не соответствовали описанию в партийном уставе. Наш сборник содержит информацию о руководящих органах региональных отделений и руководителях, а также о количестве местных отделений. Надо признать, что практическое применение сборника широким кругом пользователей обеспечили, в первую очередь, два раздела, которые мы включили туда, которые посвящены ряду вопросов, таких как предложение кандидатур в составе участковых избирательных комиссий, порядку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Не станем скрывать, что представителям некоторых политических партий удалось разобраться в полномочиях собственных органов по вопросам предложения кандидатур в составы избирательных комиссий, выдвижения кандидатов, списков кандидатов только с помощью той информации, которая была включена в данный сборник. Кроме того, в наш сборник мы включили ряд таких разделов, как перечень региональных отделений, прекративших деятельность, сведения об участия политических партий в выборах глав и депутатов представительных органов муниципальных образований в период 2010–2014 годов. Это связано с тем, что к нам регулярно обращаются представители политических партий – пытаются вспомнить, в каких выборах и где они участвовали. Этот раздел позволяет напомнить результаты данного участия. Далее, сведения об участии политических партий в формировании участковых избирательных комиссий на пятилетний срок, полномочия и резервы их составов по каждому муниципальному образованию. И, конечно, мы сочли необходимым включить в данный справочник сведения о мероприятиях избирательных комиссий, направленных на повышение правовой культуры граждан в данном направлении. В частности, в таблицах и в графическом варианте отражена информация об участии политических партий в выборах Молодежного парламента Свердловской области и в формировании молодежных избирательных комиссий на срок полномочий 2014–2016 годов. Естественно, для справочного материала использовались данные и информация, которые готовила избирательная комиссия, аппарат избирательной комиссии, федеральные органы, которые имеют соответствующую информацию. Также мы тесно сотрудничали с региональными отделениями политических партий. Мы считаем, что сборник, подготовленный нами, наряду с презентованным сегодня ЦИК России, как и его более ранние выпуски, нашел достойное применение у организаторов выборов, представителей политических партий, органов государственной власти и местного самоуправления. Позвольте выразить уверенность, что это наш первый, но надеемся, равняясь на ЦИК России, не последний сборник, который так же будем, не отставая от вас, готовить. И, думаю, он будет правильно воспринят политическим сообществом в Свердловской области. Вместе с нами в зале находятся представители шести политических партий из 64, которые зарегистрированы в Свердловской области. Мы планируем в ближайшее время, в конце этого месяца, провести семинар с политическими партиями с более широким участием, посвященный вопросам повышения информированности политических партий о процессах, происходящих в избирательной комиссии. Спасибо за внимание!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Валерий Аркадьевич.

В.Е. ЧУРОВ, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Уважаемые друзья, прежде всего, извините за то, что я немного опоздал. Мы вчера с Леонидом Григорьевичем обсуждали подготовку к сегодняшнему совещанию, и Леонид Григорьевич Ивлев обещал, что у партий не будет никаких иных проблем для участия в избирательных кампаниях, кроме московских пробок. Это дорогого стоит. Я думаю, что Леонид Григорьевич сдержит свое обещание. Сегодняшнее представление этих книг – только часть большой работы. Хотел бы отметить, что этот справочник действительно играет уникальную роль. Даже для Министерства юстиции, о чем только что сказала Мария Хайдаровна, которое является, казалось бы, действительно источником. Основным источником этой информации, которая вошла в справочник. Но также мы слышали сегодня от Валерия Аркадьевича Чайникова, что для самих региональных отделений политических партий работа над этим сборником стала частью организационной работы. Они открыли для себя много нового. У этого справочника есть, конечно, и международное значение. Мы неоднократно сталкивались на различных форумах с тем фактом, что многие люди, считающие себя на Западе специалистами по выборам, имеющие титулы юристов, правоведов, профессоров различных западных университетов, не владеют никаким языком, кроме своего родного. И уж всяко брезгуют русским языком. Поэтому просто не знают, сколько политических партий в Российской Федерации. О том, какие политические партии, это уж совсем для них недосягаемый уровень, что-то фантастическое. Поэтому приходится им разъяснять, что политических партий в России не две, не три, не четыре и тем более не одна. Был у нас недавно такой прецедент, где было заявлено, что у вас же, мол, по-прежнему однопартийная система. Ну вот. Поэтому этот справочник мы постараемся хотя бы в сокращенном виде перевести на несколько ведущих языков мира. Прежде всего, на испанский, на китайский, и будем распространять среди людей для того, чтобы они повышали свою квалификацию за рубежом. Я бы хотел отметить работу большого коллектива над этим справочником и над сборником, который будет представлять Майя Владимировна Гришина вместе с большим документом, который мы совсем недавно приняли, о машиночитаемых формах на выборах в Государственную Думу. Тем более, что эти формы в адаптированном виде применяются на выборах всех уровней. Вот вместе с этим документом два представленных сегодня справочника, на мой взгляд, представляют основу для работы политических партий в оставшиеся (у нас два дня осталось до первого назначения выборов?)…

Л.Г. ИВЛЕВ

Четвертого июня начинается.

В.Е. ЧУРОВ

В оставшиеся два дня. Эти справочные издания представляются хорошими учебными пособиями для того, чтобы заполнить вот эту паузу до 4 июня. А после 4 июня вы все будете заниматься конкретными избирательными кампаниями в регионах России. Хочу еще раз напомнить, по предварительным данным, будет замещаться в сентябре этого года 90 с лишним тысяч мандатов различного уровня. Так что для каждого члена партии найдется мандат. А для замещения всех мандатов, может, и членов всех партий не хватит. Ну, поживем – увидим! Я вам всем хочу пожелать успехов на выборах. Конечно, знаете, как раньше бывало: хорошо бы, если бы число замещаемых мандатов было на 90, а в 76 раз больше!

Л.Г. ИВЛЕВ

Чтобы всем хватило.

В.Е. ЧУРОВ

Да. Спасибо! Я предоставляю слово председателю Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леониду Леонидовичу Левину. Пожалуйста, Леонид Леонидович!

Л.Л. ЛЕВИН

Добрый день еще раз! Владимир Евгеньевич, Леонид Григорьевич! Очень приятно быть свидетелем успешной работы ЦИК России по подготовке к выборам. Издание актуального справочника политических партий, подготовленное под редакцией Леонида Григорьевича, – мера своевременная и необходимая. Наш комитет занимается вопросами современных технологий, законодательным оформлением обеспечения провозглашенной Президентом Российской Федерации научно-технической революции, созданием новой, полностью отраженной в Интернете, информационной составляющей экономики. Но мы должны помнить и о силе печатного слова, которое долго еще будет сохранять значимость в информировании населения и административного аппарата. Упомянув о новой, прозрачной экономике, нельзя не отметить успехи ЦИК России в этом направлении. Прошлые выборы показали, что наша избирательная система стала одной из самых технологичных в мире. Так же как созданное за последние десятилетия, отечественное законодательство стало одним из самых детальных и проработанных. Наша избирательная система – одна из самых прозрачных в прямом смысле этого слова. Думаю, все помнят, как на прошлых выборах избирательные участки работали в прямом эфире и всякий желающий мог проверить любую информацию, слухи и частные суждения о процедуре во время голосования. Так что в части научно-технической революции ЦИК России уже показал себя в первых рядах. Издание справочника по политическим партиям дополняет общую технологическую вертикаль избиркомов традиционным печатным средством. Самой точной, самой объемной фразой, характеризующей современный этап развития нашей политической системы, является всестороннее развитие диалога на всех уровнях. В условиях сложной международной обстановки как никогда важно единство и сплоченность нашего общества. Общественные связи представляют собой нити общения, которые сшивают разные, не всегда совпадающие во всем, мнения различных граждан и коллективов в единое целое. В нашей демократической системе не может и не должно быть единого мнения и единомыслия по всем вопросам. В то же время признание нашего государства своим, наша избирательная система как способная обеспечить справедливость и равенство наших сограждан перед законом является фундаментом российского общества, который поддерживается всеми. К счастью, для согласия между этими фундаментами, основаниями нет нужды в сложных процедурах, достаточно постоянного прямого диалога. Вступая в диалог, мы автоматически признаем собеседника равным, достойным общения с собой. А ведя диалог, мы, очевидно, рассчитываем добиться результата, то есть признаем возможность осуществления справедливости в существующей системе. Поэтому открытый диалог избирательных комиссий с гражданами представляет ценность даже вне зависимости от его практических итогов. Даже самые агрессивные оппоненты нашей системы в случае, если они разговаривают с вами, по факту признают вас, и, в свою очередь, пытаются добиться вашего признания. Что уж говорить о лояльных гражданах, диалог с которыми выстраивает и укрепляет общественные связи. Неслучайно наш президент так пунктуально и тщательно исполняет свои обязанности по общению с руководителями всех уровней и рядовыми избирателями. Тем более это важно для членов и сотрудников избирательных комиссий, отвечающих перед значительно меньшими группами населения. Никакая вертикаль (и в особенности избирательная) не будет работать без диалога, без признания обществом того, что законодательство – это не выдумки отдельных депутатов, а плод общественных компромиссов. И, в конечном счете, они всегда направлены на благо общества в целом. Вы можете признать ошибку в исполнении, в неправильной концепции какого-либо закона, можете даже признать глупость и непрофессионализм рядовых членов и сотрудников аппарата избирательной комиссии, можете признать ошибку территориальной избирательной комиссии в процедуре, но каждый избиратель всегда должен твердо знать, что наша избирательная система не игнорирует его интересы и слышит его голос. Вы можете и должны не соглашаться, когда избиратель неправ, предлагает или просит что-то вредное или незаконное. Но вы не имеете права показать кому-либо, что не слушаете, не объясняете или просто не заинтересованы в общении с гражданами. Вашу роль как работников системы, обеспечивающей избрание парламентского столпа вертикали, в этом аспекте трудно переоценить. Чтобы вести диалог, надо знать, с кем разговариваешь. Иметь хотя бы минимальное представление о собеседнике. На будущих выборах смогут участвовать до 74 партий. В связи с этим издание справочника будет очень полезным. Как известно, далеко не все активные участники избирательного процесса владеют современными технологиями, навыками быстрого поиска информации в Интернете. И не везде и не всегда такой поиск технически осуществим. При этом нельзя не отметить успехи нынешней программы по предоставлению широкополосного доступа населения к интернету на территории Российской Федерации. Она вполне сопоставима по размаху и воплощению с электрификацией всей страны в прошлом веке, и позволит в будущем сократить время поиска и получения справочной информации с часов до минут даже в самых отдаленных и труднодоступных районах. Но все же, на ближайших выборах для многих использование справочника будет самым простым способом получить оперативное и объективное представление о любой из участвующей в выборах политической партии. Их огромное количество. И естественное в условиях демократии сходство программ, названий и логотипов, порожденное желанием понравиться одним и тем же группам избирателей, затрудняет точное распознавание современных участников избирательных событий даже, порой, специалистами. Справочник, построенный по простому принципу, позволяет достаточно быстро определить партию по основным признакам и выяснить, чем она отличается от конкурентов. Немаловажно также наличие отдельного легкодоступного раздела, наглядно показывающего наличие региональных отделений в субъектах Российской Федерации. А также то, о чем говорил Леонид Григорьевич, – алфавитного указателя, облегчающего поиск информации. Отдельно надо отметить своевременность появления справочника. Как известно, чтобы подготовиться к выборам, нужно порядка полугода, причем конкретные участники определяются за 3–4 месяца до голосования. В нашем случае сроки выхода справочника политических партий Российской Федерации за 2015 год – своевременные и совпадают с потребностями его целевой аудитории. В заключение хочу поблагодарить ЦИК России за проделанную нужную и важную работу, пожелать всем нам успехов в будущих непростых, но имеющих общенародное значение избирательных кампаниях. Спасибо!

В.Е. ЧУРОВ

Спасибо! Спасибо, Леонид Леонидович, это ваше первое выступление с этой трибуны. Надеемся, что не последнее. И мы предоставляем слово человеку, который очень часто с этой трибуны выступал, председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку Николаю Николаевичу Гончару. Пожалуйста, Николай Николаевич, на хорошо освоенную вами трибуну!

Н.Н. ГОНЧАР

Спасибо, я, честно говоря, думал, что буду выступать с места. Но, тем не менее, содержания это не меняет! Документы очень важные и я сразу позволю себе и по справочнику, и по сборнику высказать точку зрения. Но, повторяю, это моя точка зрения. У каждой партии есть своя внутрипартийная система выдвижения кандидатов. Ну, допустим, у Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» есть предварительное голосование. Есть такого рода процедуры и у других политических партий. И если бы в дальнейшем можно было бы включить в этот справочник информацию по этому вопросу, мне представляется, это было бы важно. Я помню, как на предыдущих выборах в Московскую городскую Думу наши коллеги, участники этого процесса, внимательно и критично относились к тем процедурам, которые были выработаны у нас в городе. И, повторяю, мы не в претензии, а благодарны за такое внимание. И ряд замечаний, которые они высказали, мы учли. Это выборы. Но и информация о том, есть ли, и какая система применяется в других политических партиях, для нас была бы чрезвычайно интересна. Насколько я понимаю, в отношении каждой политической партии здесь есть раздел – «Цели и задачи политической партии» – и, очевидно, это документы, которые официально представила политическая партия, это не изложение их документов, сделанное редактором, а это их, повторяю, авторский текст. Это то, что они декларировали, на что можно опираться, как на их документ. Это тоже представляется важным. Далее. 500 экземпляров, а это касается и сборника, и справочника – это, коллеги, не тираж.

В.Е. ЧУРОВ

Это не к нам, это к Минфину! Низкобюджетному комитету Госдумы!

Н.Н. ГОНЧАР

Спасибо, что открыли глаза, я 21 год проработал в бюджетном комитете Госдумы и не догадывался! Принимается, и я думаю, что, когда, бюджет этого года уже сверстан и откорректирован, подобного рода изменения в него внести будет сложно. Даже с учетом того аполитического влияния, которое имеет ЦИК России, ее руководство. Но я думаю, что политические партии, заинтересованные в содержании этих документов, могли бы рассчитывать на электронную версию. Я думаю, что она есть и для нас, а у нас осенью этого года выборы в органы местного самоуправления, выборы в шести одномандатных и многомандатных избирательных округах в Москве, да, и я повторяю, очень просил бы предоставить возможность получить эту электронную версию, а мы, в свою очередь, найдем способ довести это до всех избирательных комиссий, которые будут задействованы в избирательном процессе. Конечно, было бы очень важно, это я к руководству ЦИК России обращаюсь, если (а они наверняка будут) какие-то изменения в нормативных документах, было бы очень важно их оперативно получать. Потому как что касается представителей нашей политической партии, я как секретарь городской партийной организации в обязательном порядке текст этот доведу и буду следить за тем, чтобы и наши юристы следили за тем, как он исполняется, исходя из этого документа. Будет обидно, что потом где-то в конце августа мне скажут, что положение номер такой-то пункт 12.3 изменился и теперь его нужно читать так-то. Просьба: если такого рода изменения, даже если они будут приняты и признаны целесообразными, лучше вводить после того, как пройдет единый день голосования. Вот такое пожелание. Но повторяю еще раз: это очень важная, очень своевременная работа, и мы рассчитываем на то, что то количество экземпляров, или то количество электронных версий, которое нам потребуется, мы сможем получить. Спасибо еще раз!

В.Е. ЧУРОВ

Спасибо! Александр Юрьевич (Петухов), будьте любезны, нарежьте диск, с обоими изданиями и Николаю Николаевичу сейчас принесите, пожалуйста. Спасибо!

Л.Г. ИВЛЕВ

Продолжаем наше совещание. Слово предоставляется члену Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Золочевскому Виталию Сергеевичу.

В.С. ЗОЛОЧЕВСКИЙ

Спасибо, уважаемые коллеги, за предоставленное слово. Уважаемый Владимир Евгеньевич, уважаемый Леонид Григорьевич, я как депутат Государственной Думы, член фракции ЛДПР сегодня представляю здесь Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций.

Внимательно ознакомился с большой работой ЦИК России, с тем справочником, который здесь предоставлен, сначала обрадовался, думал, нашел замечание, чтобы высказать его сегодня. Количество региональных отделений в разделе каждой политической партии указано просто числом, думал, ну вот сейчас скажу. А оказалось, что в конце справочника имеется подробная информация о том, в каких субъектах Российской Федерации эти отделения зарегистрированы. Поэтому очень приятно, что замечаний найти мне не удалось, это говорит о том, что ЦИК России, действительно, очень качественно подошла к изготовлению данного справочника, и, на мой взгляд, 500 экземпляров вполне достаточно. Я понимаю, что это исходило, наверное, из-за того, что 76 политических партий в нашей стране. Определенное количество членов в ЦИК России, вот, наверное, примерно, получается 300, 200 – про запас. Весь мир у нас сегодня в Интернете, поэтому если все это будет доступно, я уверен, что мы с вами сможем оперативно с этим знакомиться. Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций принимает самое непосредственное участие в жизни политических партий. Поэтому спасибо вам большое, что вы нас сегодня сюда пригласили. С 2002 года комитет активно работает по реформированию законодательства, связанного с политическими партиями и общественными объединениями. В 2012 году, все мы знаем, были приняты изменения, во многом благодаря которым у нас в стране теперь очень большое количество зарегистрированных партий. Это говорит о хороших темпах развития гражданского общества. Конечно, у этого процесса есть как и плюсы, так и минусы. Я отдельно хотел отметить, что минусы тоже присутствуют, и когда проходят выборы, в частности, региональные, и нередко мы становимся свидетелями такой ситуации, когда некоторые политические партии участвуют в избирательной кампании не для того, чтобы получить мандаты, а для того, чтобы навредить какой-то отдельной политической силе. Все эти ситуации периодически возникают, но в рабочем режиме, я уверен, что со всеми преткновениями и ЦИК России, и Государственная Дума, и другие органы совместно будут справляться.

Я благодарю от лица Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций ЦИК России, ее членов за такой большой труд, отличную работу. Спасибо вам за ваш ежегодный большой труд, не только в этом году, но на протяжении той большой работы, которую вы делаете уже очень давно. Спасибо, всего вам хорошего!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Виталий Сергеевич! Мы слушаем выступление Брода Александра Семеновича, члена Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека

А.С. БРОД

Добрый день, уважаемые коллеги! В последнее время рассматривается тема 30-летия начала перестройки, подведения ее итогов, и данный сборник – одно из подтверждений того, что все эти реформы были неслучайны, перед нами реальная многопартийность, реальная политическая деятельность. Освещены вопросы вовлечения граждан в политическую деятельность, различные программы, различные методы работы. И это создает реальное политическое многообразие. Тем не менее, опросы различных социологических центров показывают, что пока еще не высок уровень доверия общества к политическим партиям. Прошлогодний опрос ВЦИОМа показал, что 12 процентов опрошенных говорят о доверии к различным политическим партиям, 8 процентов считают, что партии нужны для принятия законов и решения важных вопросов, 5 процентов видят предназначение политических партий в отстаивании различных позиций. Тем не менее, только 52 % опрошенных говорят, что есть политические партии, которые отстаивают их интересы. Хотелось бы пожелать всем политическим партиям, которые представлены в этом сборнике, думать о своих избирателях не только перед выборами, раздавая обещания, и постоянно в течение времени своего существования поддерживать это реальными делами, повышением качества жизни своих избирателей, защитой их конституционных прав и свобод. Второй год подряд я участвую в учебных семинарах и совещаниях ЦИК России. В этом году посетил все четыре семинара в различных субъектах Российской Федерации. Хочу отметить рост профессионализма членов избирательных комиссий. На этих семинарах обсуждаются изменения в федеральном законодательстве, говорится о более тщательной работе с документами, с политическими партиями. И очень важно, что отдельным блоком идет тема «Взаимодействие с общественными организациями по наблюдению, мониторингу хода избирательных кампаний». Последние годы показали, насколько растет запрос общества на качественные, открытые и законные выборы. Недавние выборы в Московской области показали несколько тенденций. Первое, что очень активна в вопросах оценки хода избирательных кампаний общественность, причем не всегда объективной. Высока активность блогосферы. И мы видели разные реакции общественных организаций. Это показывает, что осенью на выборах, тем более на следующий год, общественные организации будут крайне активны. И наша задача – подготовить эти организации, снабдить их всеми необходимыми законными механизмами общественного контроля. В связи с этим группа авторов, правоведов, практиков, общественных деятелей выпустила учебно-методическое пособие «Общественный контроль на выборах». Оно размещено на сайте ЦИК России, разослано в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. 9 июня мы будем проводить презентацию этого пособия, приглашаем всех желающих. И наша основная задача – работать со всеми политическими партиями, мы не делаем никаких исключений, не выражаем никаких предпочтений. Наша задача – разъяснять совместно с представителями избирательной системы законодательство, все правовые механизмы участия в избирательной кампании и, естественно, ответственность за нарушение избирательного законодательства. Мы проводим в регионах общественные слушания, заседания «круглых столов» с участием организаторов выборов, политических партий, правоохранительных органов, где обсуждаем ход избирательных кампаний, всех проблемных моментов, и совместно с ЦИК России составляем так называемую «Зеленую книгу обращений», которая потом проверяется избирательной системой и всеми необходимыми контролирующими органами. Хотелось бы пожелать сотрудничества между неправительственными организациями с избирательной системой на основе профессионализма, уважения к законодательству и объективной оценки избирательной кампании. Спасибо!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Александр Семенович! Мы с вами уже традиционно долго сотрудничаем и всегда на взаимовыгодной основе, и всегда – результативно. Спасибо! Мы переходим к выступлениям представителей политических партий. У меня записалось уже шесть человек. Начинает выступление Хавраева Галина Федоровна, Председатель Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России». Галина Федоровна, прошу вас.

Г.Ф. ХАВРАЕВА

Уважаемые коллеги, я хочу выразить искреннюю благодарность людям, которые работали над этим замечательным справочником. Вы знаете, и первые два выпуска справочника были для нас очень полезны, необходимы не только во время выборов, но и в ходе подготовки к ним. Мы могли связаться со своими коллегами, решить вопросы, т.е. вся информация, которая там была, была очень нужна. А вот четвертый выпуск справочника – вообще удивительный, настолько там все четко и понятно. И нет необходимости где-то добывать информацию, беспокоить Министерство юстиции, избирком. То есть все есть. Настолько комфортно нам будет теперь работать перед выборами, да и не только. Правильно Мария Хайдаровна сказала, это будет настольная книга. Для меня, например, этот справочник также станет настольной книгой, как были и два предыдущих выпуска. Я благодарна всем людям, которые работали над этим справочником. Работа была проведена просто удивительная. И еще мне хочется сказать, что мне, например, с каждым годом все комфортнее работать с ЦИК России. Когда мы только начинали в 2012 году, впервые вышли на выборы, все тяжело было, в том числе в связи с непониманием со стороны представителей ЦИКа России. А сейчас можно получить ответы на все вопросы. Так что мы, наша политическая партия, радостно ждем этих выборов. У нас никаких особых вопросов нет. Если они возникают, мы их тут же решаем. Так что вам всем большое спасибо, кто принимал участие, низкий поклон, здоровья и дай Бог, чтобы работа с ЦИК России приносила радость не только нашей политической партии, но и всем политическим партиям, которые с вами работают. Спасибо большое!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Галина Федоровна! Мы слушаем выступление Пономаренко Владимира Сидоровича, Председателя Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! Следующий – Сидоров Олег Владимирович.

В.С. ПОНОМАРЕНКО

Уважаемые члены ЦИК, уважаемые коллеги, мне очень понравилось, когда в Сочи Владимир Евгеньевич сказал: «Давайте будем говорить без лести и елея». Очень хорошее выражение, поэтому мне бы хотелось сказать несколько слов. Действительно, справочник очень полезный, хороший, но совершенствовать его можно. Поэтому я бы хотел предложить, чтобы в справочник были внесены некоторые дополнительные данные. Какие? И почему? Меня очень как-то насторожило, когда наши социологи, скажем, один уважаемый институт ИСЭПИ начал делать социологическое исследование, и, видимо, смотрел справочник, но не все там увидел, и расставлял политические партии по определенному рейтингу. И когда я начал изучать, например, кто выше ПАРТИИ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!, увидел политические партии, которые два раза участвовали в выборах, за них тысяча человек проголосовали, не имеют ни одного депутата, и, невзирая на это, они оказываются в рейтинге выше. Казалось бы, это не касается ЦИК России, тем более справочника, но я говорю, что хорошо бы было в справочник внести: первое – участие политических партий в избирательном процессе, скажем, в скольких субъектах; второе – сколько избирателей проголосовало за эту политическую партию по стране; и третье – сколько было избрано депутатов различного уровня. Это небольшой объем, который может быть в каждом разделе, посвященном политической партии, или выделен в отдельную таблицу. Но тогда будет действительно понятно, на каком уровне находится политическая партия. А не то, что придумали, откуда-то взяли, поставили. Этот рейтинг не имел бы большого значения, но все-таки неприятно, когда начинаешь разговаривать с будущими кандидатами в избирательные списки, а они говорят: да что с тобой говорить, у тебя политическая партия на таком-то вот месте находится, поэтому мне неинтересно с ней сотрудничать. Вот так справочник может сыграть серьезную роль в формировании списка.

И последнее. По второму вопросу я бы хотел сразу сделать такое предложение, Владимир Евгеньевич. Скоро мы начнем выдвигать списки, естественно, будет сбор подписей. Вот в сборе подписей есть один нюанс. Мы подаем списки, а при проверке, оказывается, что, например, изменился адрес у подписанта. Мы брали из паспорта, но нет взаимодействия ФМС с избирательной комиссией. Вот мы подали данные в избирком об участниках избирательного процесса, но ФМС не собрала и не имеет точных данных по изменившимся адресам. И поэтому очень сложно потом доказывать, говорить, что вот смотрите: в паспорте так. Основным документом является паспорт. Поймите что, если при сборе 10 тысяч подписей, там найдется таких пару сотен человек с изменением адреса проживания, очень сложно потом их вытаскивать и доказывать. Поэтому у меня просьба: вот сейчас, когда будут подаваться данные, необходимо взаимодействие ФМС с избирательными комиссиями. Тогда было бы хорошо! Это все у меня. Спасибо за внимание!

Л.Г. ИВЛЕВ

Слово предоставляется Сидорову Олегу Владимировичу. Выступление других представителей политических партий после доклада Майи Владимировны Гришиной.

О.В. СИДОРОВ, Лидер Общественной организации Всероссийской политической партии «Гражданская Сила»

Уважаемые Владимир Евгеньевич, Леонид Григорьевич, уважаемые члены ЦИК России, уважаемые коллеги. Сегодня много слов было сказано о справочнике, о сборнике. Я бы хотел подчеркнуть, что эти два издания, на презентации которых мы сегодня присутствуем, имеют огромное общественно-политическое значение. Это больше, чем просто справочники. Это два доказательства наличия в стране политического процесса, доказательство возможности любого гражданина выразить свою активную гражданскую позицию и участвовать в жизни страны, избирая представителей законодательных органов демократическим образом. К сожалению, недостаточная информированность граждан о своих политических правах, о демократических методах участия в государственном строительстве приводит порой к бессмысленной, доказавшей свою бесперспективность, уличной активности. Как раз эту проблему неосведомленности граждан и решает справочник «Политические партии в Российской Федерации» и сборник методических материалов. Я убежден, что широкое распространение этих изданий приведет к увеличению числа людей, занимающихся реальной политикой. Образно говоря, тысячи людей, вступивших в зарегистрированные политические партии, согласно своему мировоззрению, душой болеющих за свою страну, в соответствии с законом поддерживающих на выборах своего кандидата, готового решать экономические, социальные проблемы в регионе проживания, во сто крат эффективнее тысяч демонстрантов с потешными лозунгами. Два издания, представленные нам сегодня – наиболее важный шаг по построению сильного гражданского общества. Они гораздо важнее, чем десятки критических книг и статей. Я уверен, что они дадут новый позитивный импульс патриотически настроенным гражданам участвовать в предстоящей избирательной кампании. Спасибо!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Олег Владимирович. Уважаемые коллеги, мы продолжаем наше совещание с политическими партиями и переходим ко второй части презентации.

В.Е. ЧУРОВ

Минуточку! Я как раз выполняю свое обещание. Николаю Николаевичу вручаю электронные диски. Уже нарезали.

Л.Г. ИВЛЕВ

Мы переходим к презентации сборника методических материалов по выдвижению и регистрации кандидатов, списков кандидатов, но пока Майя Владимировна готовится к выступлению, я бы хотел поблагодарить сотрудников аппарата ЦИК России, которые принимали участие в подготовке справочника о политических партиях.

Прежде всего, глубокая благодарность членам ЦИК России Дубровиной Елене Павловне, Гришиной Майе Владимировне, которые консультировали по различным вопросам. Слова искренней благодарности относятся к сотрудникам Министерства юстиции Российской Федерации, мы постоянно работаем с Минюстом России по различным вопросам и, конечно же, в данном случае полноценная подготовка данного справочника была бы невозможна без участия директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста Титова Владимира Александровича и Гусевой Марии Хайдаровны, которая выступала на нашем совещании. И особая благодарность в адрес сотрудников ЦИК России: Васильева Сергея Васильевича, заместителя начальника Управления организации избирательного процесса, Симоновой Светланы Валентиновны, начальника отдела того же управления, Дегтяревой Алины Юрьевны, Гирфановой Лилии Ильдаровны, Набатовой Татьяны Ивановны, которая в настоящее время в отпуске. Вот перед вами на экране фотография Набатовой Татьяны Ивановны, кто ее не помнит, именно она находится на постоянной связи с политическими партиями. Спасибо вам всем.

Слово предоставляется Гришиной Майе Владимировне.

Презентация сборника методических материалов по выдвижению и регистрации кандидатов (списков кандидатов), выдвигаемых избирательными объединениями на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления

М.В. ГРИШИНА, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Спасибо большое. Добрый день, уважаемые коллеги, друзья. Те, кто здесь находится в зале, уже ознакомились со сборником методических материалов. Коллеги в регионах, я думаю, в ближайшее время получат материал и смогут ознакомиться, также, конечно, и в электронном виде смогут ознакомиться на сайте ЦИК России. Поэтому в своем выступлении я хотела бы отметить, что перед данной избирательной кампанией, единым днем голосования сложилась поистине уникальная ситуация за последнее время. Правила выдвижения, регистрации кандидатов, условия поддержки выдвижения, иные нормы избирательного законодательства о выборах, регламентирующие избирательный процесс, не претерпели каких-либо изменений накануне избирательной кампании. Мы помним, как в прошлом году мы все активно изучали вступившие в силу буквально перед выборами очень серьезные, интересные, важные поправки. Но их приходилось осваивать, что называется, с листа. Нынче же сложившаяся ситуация позволила ЦИК России своевременно проработать и издать ряд методических материалов по выдвижению и регистрации кандидатов. И как раз сборник этих материалов представляется сегодня вашему вниманию. На некоторые вопросы я обращу внимание буквально тезисно. Итак, первая позиция – это непосредственно методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов на выборах в органы госвласти и местного самоуправления. Мы очень тщательно и подробно обсуждали принятие в ЦИК России этого документа. В этом году в него были внесены некоторые изменения. И обращу ваше внимание на следующие, наверное, такие самые важные позиции данного документа. Политические партии не должны забывать уведомлять избирательные комиссии о мероприятиях, связанных с выдвижением кандидатов и списков кандидатов. Соответственно, большая часть жалоб, отказов в заверении списков была в связи с тем, что некоторые политические партии не уведомляли о своих мероприятиях.

Вторая позиция. Это внимательная и очень кропотливая работа избирательных комиссий при приеме документов от избирательных объединений. По сути, это залог дальнейшей бесконфликтной работы и участия партии в выборах. Обращаю внимание, что в методрекомендациях это было и в прошлом году. Мы рекомендовали непосредственно при приеме документов обращать внимание на недостатки, на отсутствие каких-либо документов, что позволяет снимать различные вопросы заранее и затем уже не будут возникать споры, выходящие на уровень судов или вышестоящих избирательных комиссий. Соответственно, чем раньше политическая партия получает информацию о каких-либо недостатках в оформлении документов, тем больше возможностей по исправлению. И на это также обращается внимание в этом документе. Вместе с тем надо сказать, что никто не снимает ответственности с политических партий, да и с избирательных комиссий тоже, за то, чтобы весь объем документов соответствовал перечню, установленному федеральным законом. Уже говорилось сегодня, что очень много муниципальных выборов впереди. Очень важный документ, который иногда забывают, если выдвигает местное отделение кандидатов или список кандидатов, то обязательно нужно представлять документ о создании этого отделения, если местное отделение не зарегистрировано как юридическое лицо. К сожалению, такие ошибки в недосдаче этого документа отмечались на прошлых выборах.

Ну, и, конечно же, в этих методрекомендациях есть ряд форм документов, они, если вы внимательно сейчас смотрите за нашей работой, сопоставимы с теми формами документов, которые мы недавно утвердили для выборов депутатов Государственной Думы. И как мы уже говорили на прежних презентациях, специализированное программное изделие, которое подготовлено для выборов депутатов Госдумы, является практически универсальным и может быть адаптировано каждой региональной избирательной комиссией под свою избирательную кампанию и, по сути, уже на этих выборах. Как нас уверяет ФЦИ при ЦИК России, вся программа будет доведена до избиркомов субъектов и, при должной настройке, она будет работать в том же режиме уже на этих региональных выборах. Иными словами, можно подготовить и заявление о согласии баллотироваться, и сведения о доходах и имуществе с помощью специализированного программного изделия.

Следующий документ, который включен в сборник – это правила оформления сведений о кандидатах в ГАС «Выборы», он как раз неразрывно связан с тем, как заносить информацию в ГАС «Выборы» и в те машиночитаемые формы, которые могут быть рекомендованы для применения.

Третья позиция. Это разъяснение по некоторым вопросам указания и проверки сведений о профессиональном образовании кандидата. Эта новация, которая свою апробацию получила еще в прошлом году. Но, как мы обратили внимание, не всегда и не везде следовали данным разъяснениям. Обращаю внимание, при указании образования не требуется указывать так называемый уровень: высшее, среднее и так далее. В соответствии с действующей нормой избирательного законодательства необходимо указать наименование учебного заведения, где получено специальное профессиональное образование, номер и наименование документа (например, диплом), его номер, дату выдачи. Таким образом, снимаются споры, касающиеся определения уровня образования, квалификации, вызванные постоянными изменениями Федерального закона «Об образовании».

Четвертая позиция. Это постановление ЦИК России по определению страниц паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательные комиссии. Казалось бы, вопрос несущественный, но споров было много: весь ли паспорт копировать, включая пустые страницы, или только отдельные страницы? Вопрос этот был решен в разъяснении ЦИК России еще в 2014 году. Здесь мы снова для вашего внимания воспроизводим это постановление. И еще раз надо подчеркнуть, что закон говорит, что можно представить либо копию паспорта целиком, все страницы, либо выборочно те страницы, которые определены постановлением ЦИК России на всех уровнях выборов.

Пятая позиция. Записка ЦИК России о порядке оплаты нотариального засвидетельствования подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных глав муниципальных образований в поддержку кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Понятно из названия, что речь идет о выборах высших должностных лиц и конкретного вопроса, связанного с нотариальным удостоверением.

Шестая позиция. Это выписка из протокола заседания ЦИК России, разъяснение по некоторым вопросам законодательства, устанавливающего дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в федеральные, региональные органы государственной власти и на должности глав муниципальных районов и городских округов. Из названия не очень понятно, что это. На самом деле – это реализация Указа Президента Российской Федерации № 546 от 2013 года о декларировании зарубежного имущества и расходов, превышающих трехлетний доход. Опять же, все опробовали на практике. Напоминаю, что наше специализированное программное изделие позволяет также изготавливать эти справки, заполняя необходимые позиции, как сказано, при отсутствии соответствующего имущества запись делается единожды об отсутствии, это можно сказать, делается за вас, если вы не укажете, какого-либо имущества. Но если это соответствует действительности, конечно, надо делать.

Седьмая позиция. Методическое пособие по организации проверки сведений о судимости. Вопрос был болезненный на прошлых выборах. Я думаю, что на сей раз будет легче, потому что новация уже проверена временем. Кандидаты, потенциальные кандидаты знают, что они могут в органах МВД, в Главном информационном центре получить самостоятельно справку о наличии либо отсутствии судимости, если есть какие-то сомнения в том, что в биографии есть какие-то проблемы. Поэтому определить, имеется ли пассивное избирательное право, указать это для ряда кандидатов может быть залогом дальнейшего участия в избирательной кампании.

Восьмая позиция – это извлечение из постановления Пленума Верховного Суда от 31 марта 2011 года. Это единственный пленум, который сейчас касается избирательных дел.

И девятое – это извлечение из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Будем надеяться, что он редко будет применяться на этих выборах. Но все-таки, как показывает жизнь, жалобы в судах – это неотъемлемая часть избирательных кампаний. Наверное, к сожалению. Но, в том числе и по инициативе конкурентов, которые жалуются друг на друга. Надо отметить, что с 15 сентября у нас будет действовать уже Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Но это позиция уже для следующей редакции данного сборника.

Уважаемые коллеги, я надеюсь, что собранные материалы действительно помогут в избирательной кампании. Напомню, что помимо презентованных сегодня изданий имеется также еще два документа, связанных со сбором подписей граждан в поддержку выдвижения кандидатов. Это методические рекомендации «По приему и проверке подписных листов» (то есть все-таки – адресованы избирательным комиссиям), Москва, 2013 год. В принципе, актуальности не утратили.

И методрекомендации по приему листов в поддержку кандидатов на должность высшего должностного лица. Также рекомендации ЦИК России, также 2013 год, опять же изменения законодательство не претерпевало, поэтому документ актуальный. В рамках данных методических материалов, мы надеемся, избирательная кампания будет организована четко и в соответствии с законом.

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Майя Владимировна. Действительно, очень интересное выступление, и сборник сам по себе интересный. Прежде чем дальше продолжить программу нашего совещания, я хочу обратиться к председателям политических партий. Майя Владимировна, покажите, пожалуйста, сборник методических материалов. В нем все есть. Написано правильно. Испортить процедуру выдвижения и, соответственно, вашей регистрации можете только вы. Поскольку Владимир Евгеньевич назначил меня ответственным за отказы или за отсутствие отказов.

В.Е. ЧУРОВ

Нет, это было добровольное решение Леонида Григорьевича Ивлева – обеспечить всем политическим партиям равные условия и отсутствие проблем, кроме московских пробок. Это не поручение. Мы все равны. Это его добровольное решение.

Л.Г. ИВЛЕВ

Но добровольно не отказался, сами понимаете! Поэтому, если у кого-то трудности, проблемы (ручки нет, чернила кончились), обращайтесь, будем помогать. Соответственно, то же относится и к избирательным комиссиям. Никаких придирок, никаких «вместо ул. написал «улица» и т.д. Такого быть не должно. Мы сейчас послушаем председателя Избирательной комиссии Кировской области Верзилину Ирину Геннадьевну о том, как это происходит в Кировской области. Прошу вас, включите видеоконференцсвязь.

И.Г. ВЕРЗИЛИНА

Добрый день, уважаемый Владимир Евгеньевич, уважаемый Леонид Григорьевич, члены ЦИК России, представители политических партий и коллеги во всех уголках нашей необъятной страны. Уважаемые участники совещания, безусловно, сборник, который презентовала сегодня Майя Владимировна, на наш взгляд, полезен не только избирательным комиссиям, но и политическим партиям, которые находятся сегодня в зале. Те разъяснения, которые готовила ЦИК России в течение нескольких лет и которые должны быть использованы на выборах, собраны и оформлены в единую книгу. Как мы видим из презентации Майи Владимировны, в сборнике содержится практика, материалы в виде правил, рекомендаций, разъяснений ЦИК России, которые используют в своей работе субъектовые и территориальные избирательные комиссии при подготовке и проведении избирательных кампаний. На стадии выдвижения и регистрации кандидатов это прежде всего важнейшая работа с документами, заполнение всевозможных заявлений, форм в соответствии с законодательством, о чем говорила Майя Владимировна. Полагаю очень важным и для политических партий, выдвигающих своих кандидатов, знать все ориентиры по соблюдению законодательства, которые применяют в своей работе избирательные комиссии. А они практически все включены в презентуемый сегодня сборник. Это методическая копилка и отличный учебный курс для политических партий и будущих кандидатов. И, по сути, на наш взгляд, издание этих сборников ЦИК России – и первого, и второго – являются компонентами постоянной, открытой, прозрачной и кропотливой работы по развитию взаимодействия с политическими партиями. Ведь очень важно знать еще до начала избирательной кампании согласованные юридические позиции, которые будут использоваться как организаторами выборов, так и иными участниками избирательного процесса, прежде всего политическими партиями и кандидатами, которых они выдвигают. Очень важна судебная практика, содержащаяся в этом сборнике. Работа с политическими партиями в этом направлении ведется во всех субъектах Российской Федерации, и, представляя этот сборник на уровне всех субъектов Российской Федерации, поделюсь очень коротко опытом работы в этом направлении Избирательной комиссии Кировской области. Слайд номер 1 – прошу, пожалуйста. На прошедших выборах Губернатора Кировской области Избирательная комиссия Кировской области использовала методические рекомендации и разъяснение ЦИК России, а также подготовила ряд своих методических сборников для кандидатов и политических партий, выдвинувших кандидата, в котором собрана вся необходимая им информация. Слайд номер 2. В частности, в единое издание включены принятые избирательной комиссией постановления и разъяснения по вопросам сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидата и многое другое. В результате нашей совместной работы с нотариатом до начала избирательной кампании в прошлом году было подготовлено письмо, которое содержало порядок проведения работы по освидетельствованию подлинности подписи депутатов и глав. Слайд номер 3, слайд номер 4. В письме, которое перед вашими глазами и которое было отправлено в муниципалитеты, были выработаны совместные действия, при каких условиях подпись может быть признана недостоверной, если нотариусом совершена ошибка. Приведен образец формы удостоверительной надписи. Даже разработан образец квитанции, выдаваемой нотариусом при взимании тарифа. Слайд номер 5 и слайд номер 6. Кроме того, все методические пособия, рабочие блокноты, памятки, рекомендации политическим партиям и кандидатам были размещены на специально созданном обучающем портале дистанционного обучения. Ссылка на него размещена на официальном сайте Избирательной комиссии Кировской области. Слайд номер 7. В разделе «Это необходимо знать», вы видите, здесь ссылки на подразделы для всех участников избирательного процесса, в каждом из которых подборка соответствующей методической литературы и соответствующих методических сборников. В частности, это необходимо знать политическим партиям, кандидатам, здесь помещены актуальные редакции законов, извлечений из них, касающихся именно этой части методического пособия, а также имеется раздел «Тестирование». В каждом слайде на экране есть раздел «Тестирование», чтобы проверить свои знания. Любое издание можно скачать на компьютер или изучить его прямо с сайта. То есть в электронном виде оно имеется, его можно взять и использовать в своей практической работе. В заключение еще раз хотелось бы выразить признательность ЦИК России за создание очень полезного и практического сборника в преддверии крупных избирательных кампаний, который мы, безусловно, будем использовать в своей работе. Огромное спасибо и благодарим вас за внимание!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Ирина Геннадьевна, у Вас было, действительно, прекрасное выступление. По общему с Владимиром Евгеньевичем мнению, Ваш внешний облик просто впечатляет и вдохновляет на активное участие в выборах. Спасибо, удачи вам!

Выступление члена Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, полномочного представителя Совета Федерации в ЦИК России Широкова Анатолия Ивановича.

А.И. ШИРОКОВ

Уважаемый Леонид Григорьевич, уважаемые коллеги, я сегодня пришел несколько раньше и с большим интересом поизучал представленную на этой небольшой выставке литературу. И в разговоре с коллегами высказал мысль, что хорошо бы иметь все четыре выпуска. На что мне сказали, ну, первый вы уже не найдете, второй и третий можно, в принципе, где-то поискать, четвертый только появился.

Я хотел сказать, что, как правило, такую судьбу испытывают те издания, которые действительно востребованы, которые действительно интересны. Потому что чем больше времени проходит, тем труднее найти, значит, книга хороша. Мне кажется, что сегодня мы присутствуем на интереснейшем событии, презентуются сегодня две книги. Первая может ответить на вопрос «кто?», а вторая может уточнить ответ на вопрос «как?». И эти вопросы, и ответы на эти вопросы чрезвычайно важны в ситуации, когда мы вступаем в серьезный избирательный цикл. В этом году серьезные выборы на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Следующий год – выборы федерального уровня, когда будет формироваться ядро парламентской нашей системы – Государственная Дума Российской Федерации. И все это должно быть сопровождено серьезным аналитическим материалом, который позволит существенно облегчить всем участникам избирательного процесса комплексное понимание, комплексное представление о правилах и нормах, как этот процесс развивается. Посему хотел сказать, что архиважны сегодня представляемые издания, и я очень рад, что они есть, что мы можем держать их в руках. Хотелось бы сказать еще и о значении этих изданий. Наверное, они актуальны и интересны прежде всего участниками избирательного процесса, тем, кто хотел бы избираться, и тем, кто организует эти выборы. Но я хотел бы отметить и пока крайне слабо прозвучавшую мысль сегодня – это издание архиважно для тех, кто изучает право, для тех, кто право преподает. Поэтому мне кажется, что для научного, вузовского сообщества подобные издания имеют не меньшее значение в том смысле, что там готовятся именно те, кто будет это право, в частности избирательное, воплощать в жизнь. В связи с этим мне хотелось бы сказать, что 500 экземпляров, все-таки, маленький тираж. Вот если бы каждому вузу, где юристов готовят, взять и нарезать по диску, как мы сегодня видели. Ну, и, конечно же, это очень важно для всех граждан, неравнодушных, тех, кто не отсиживается дома, не находится в глухой обороне на собственных огородах. И если количество таких граждан будет все больше и больше и участвовать в выборах они будут так же грамотно, как написано в сегодняшних изданиях, то, наверное, московские пробки тоже перестанут считать проблемой. Спасибо большое!

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Анатолий Иванович! Выступление интересное. Спасибо! Мы слушаем выступления представителей политических партий. Первым выступает Председатель Центрального Комитета Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОМУНИСТЫ РОССИИ Сурайкин Максим Александрович. Подготовиться Егорову Андрею Юрьевичу.

М.А. СУРАЙКИН

Спасибо большое, уважаемые товарищи, честно можно сказать, титанический труд был проделан ЦИК России. И такое монументальное издание, как справочник, практически увековечивает и лидеров, и партии, поэтому низкий вам поклон. Я думаю, что исследователи истории политического поля сегодняшнего через не один десяток лет этой литературой будут пользоваться. Надо сказать, что я в очередной раз посмотрел, практически не к чему придраться и, действительно, работа проделана блестяще. На данный момент у нашей партии не 65 отделений, а 69, но это, наверное, в большей степени наша вина. Наш аппарат недоработал. Не довел информацию. Тут мы должны, конечно, совместно работать. Наверное, тут правильно говорилось, правильно добавить в справочник по каждой партии количество избранных депутатов разного уровня и добавить информацию об электоральной активности партии: какое количество выдвигалось, в каком количестве кампаний партия участвовала. Это тоже, наверное, бесценная информация и для избирателей, и для специалистов, чтоб представлять, какая партия насколько активна. Мы сейчас готовимся к отчетности трехлетней в Минюст России – сами были удивлены, что приняли участие в 327 избирательных кампаниях. Вроде один тур, второй тур, вроде потихонечку. Но тем не менее это колоссальный объем работ. Пользуясь тем, что нас смотрят региональные комиссии, огромная просьба нам помочь, мы собираем сейчас протоколы, почти все собрали, но, я думаю, что и у других партий такие проблемы возникнут, когда на ходу идет избирательный процесс, не всегда потом сохраняются эти протоколы, а по закону мы обязаны их представить. И особенно большие проблемы, на уровне поселковом, небольших муниципалитетов, тут совсем проблема с этим, тут мы, уважаемые товарищи, руководители избирательных комиссий, без вас не справимся и очень просим пойти навстречу. Хотя мы понимаем, что это прежде всего наша вина, что мы эти протоколы не все сохранили, да, но надо как-то выходить из положения, будем очень признательны за помощь.

Второе издание – методические рекомендации крайне вовремя изданы и крайне полезны. Как тут уже правильно говорилось, у этих обоих изданий, и у первого, и у второго, один общий большой недостаток – маленький тираж. Я понимаю, что существует ограничение бюджетного расходования, потом могут упрекнуть критики, что на большие тиражи тратятся государственные деньги. Может быть найти выход, договориться с каким-то издательством, которое издало бы как коммерческое издание, чтобы партии, те, кто интересуется, могли бы приобретать, потому что, скажем, методических пособий для нашей политической партии необходимо, как минимум, несколько сот штук в каждое региональное отделение, а в те региональные отделения, где сейчас выборный тур наступает, – по несколько штук, и, может быть, если договориться с издательством, тем или иным, это решило бы проблему. Не говоря о том, что тот же справочник правильно предоставлять не только специалистам, а, скажем, в каждую библиотеку, да, это же увековечивает вот ту историческую ситуацию в политическом поле, а у нас в России, наверное, как минимум, несколько тысяч библиотек, поэтому с тиражом надо что-то делать. И переходя немного к сегодняшней ситуации, хотел коллегам предложить для обсуждения еще одну тему. Перед всеми политическими партиями сейчас стоит вопрос внесения изменений в уставы. Осенью прошлого года в Гражданский кодекс введены некоторые инновации, требования к уставам политических партий, и фактически законодатель применил сейчас к политическим партиям, разновидностям общественных организаций, корпоративное коммерческое право. Например, к организационной структуре: было введено понятие единоличного исполнительного органа, который должен быть указан в уставе партии. Огромный поклон Минюсту России, что в рабочем порядке мы все время все вопросы решаем и получаем ответы и разъяснения вовремя. Но, тем не менее, скажем, Министерство юстиции Российской Федерации, естественно, следует букве закона, но вот сейчас закон требует от всех политических партий внести в устав понятие единоличного исполнительного органа, а что это за собой влечет? Корпоративное право предполагает, что единоличный исполнительный орган, руководитель партии, как все мы, председатели центральных советов, центральных комитетов, должен быть избран высшим органом, то есть съездом, и не может при этом возглавлять постоянно действующий орган, то есть вот эта новелла юридическая фактически идет в диссонанс с политической практикой многих и общественных, и политических организаций, но, не говоря уже про нас, коммунистической партии, и вообще нарушает все нормы демократического централизма, потому что никогда, например, руководитель коммунистической партии не избирался съездом партии, вернее, был один такой случай, Михаил Сергеевич Горбачев, был избран съездом Генеральным секретарем ЦК КПСС, мы знаем, к чему это привело и партию, и всю страну. И уж совсем глупо будет выглядеть, если единоличный исполнительный орган, председатель партии не будет возглавлять Центральный совет и Центральный комитет. Но это требование закона. И Министерство юстиции Российской Федерации будет совершенно справедливо от нас это требовать при внесении поправок, а для новых партий – при регистрации. Поэтому есть предложение пообсуждать со всеми, товарищи, может быть, в отношении общественных объединений в Гражданский кодекс все-таки внести соответствующие изменения, чтобы вот эти нормы права не приводили фактически к разрушению организационной структуры и сложившейся деловой практики в этом направлении. В общем и целом, я считаю, что очень хорошо трудятся совместно все органы власти в направлении улучшения нашей системы, мы это чувствуем как политические партии, тоже шаг за шагом растем, поэтому от всей души желаю всем успехов и удачи на выборах в ближайший период.

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Максим Александрович. Мы слушаем выступление Коваленко Павла Владимировича, Председателя Высшего Совета Общественной организации – Политической партии «Свежий Взгляд России». Да, это первое Ваше выступление у нас. Прошу приготовиться Шкаеву Станиславу Олеговичу.

П.В. КОВАЛЕНКО

Хочу выразить благодарность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, сотрудникам Аппарата ЦИК России. Действительно, оба издания интересные, полезные, очень было приятно, что при подготовке сотрудники Аппарата представили информацию и в электронном виде, поэтому все доводы, которые предыдущие ораторы излагали в плане печатных изданий, думаю, несущественны на данный момент, поскольку в электронном виде на сайте ЦИК России все эти документы доступны. И если политическая партия хочет для своих членов, активистов изготовить какие-то документы, то в электронном виде у нас все это, возможно, будет, тем более природу надо беречь и бумагу тоже. Хочется также поблагодарить Центральную избирательную комиссию Российской Федерации за то, что включили нашу партию в этот сборник политических партий, поскольку мы еще на данный момент не допущены к выборам – не успели на данный момент зарегистрировать необходимое количество региональных отделений. Наша политическая партия только в этом году была зарегистрирована. Также хотелось бы отметить следующий момент, попросить Аппарат ЦИК России, когда происходят какие-то мероприятия в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, какие-то презентации, чтобы можно было более предметно обсуждать вопросы в ходе самих мероприятий, высылать ссылки на электронные документы, потому-то я уже уверен, что вся информация размещается. В этом случае всем будет гораздо удобнее. Собственно говоря, все. Спасибо за внимание.

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, надо думать, как реализовать, идея, во всяком случае, интересная. Со всех сторон идеи идут, вплоть до того, что издать справочник на бересте в знак признания тенденции Новгородской демократии. А почему бы и нет. Это очень интересно. Мы слушаем выступление Шкаева Станислава Олеговича, представителя Политической партии «Союз Горожан» в ЦИК России. Приготовиться Федулову Александру Михайловичу.

С.О. ШКАЕВ

Добрый день, уважаемые коллеги, Владимир Евгеньевич, Леонид Григорьевич, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Действительно, хочется подчеркнуть, что и справочник политических партий, и сборник методических материалов будут настольной книгой не только для нашей политической партии, но и для других партий. Считаю, что данные издания являются необходимыми для работы в период избирательной кампании. Стоит сказать, что сборник методических материалов включает не только методические рекомендации по вопросам выдвижения, регистрации кандидатов и списков кандидатов, но и ряд других не менее важных документов, которыми следует руководствоваться в период избирательной кампании. Хочу отметить, что при подготовке документов для выдвижения, регистрации кандидатов и списков кандидатов многие вновь зарегистрированные партии допускают ошибки, которые можно избежать, так как законы и другие правовые акты, которые содержат требования к оформлению документов, находятся в открытом доступе. Что касается инициативы относительно внесения в справочник политических партий сведений об электоральной поддержке политических партий, а также о количестве избранных депутатов, то, по моему мнению, внесение и обновление такой информации после каждой избирательной кампании является нецелесообразным. Думаю, что это дополнительный груз, который может лечь на плечи Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, поскольку выборы различного уровня проводятся в стране не только в единый день голосования. Допустим, в Московской области выборы в органы местного самоуправления проводятся едва ли не каждое воскресенье. А анализ подобной информации требует постоянной кропотливой работы. Что касается внесения сведений о количестве депутатов, которые были избраны от той или иной политической партии, то данное предложение, в принципе, можно реализовать по усмотрению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Хочу отметить, что при качественной подготовке документов вы не только себе упрощаете период выдвижения и регистрации кандидатов либо списков кандидатов, но также избирательным комиссиям, организующим выборы. Желаю политическим партиям на выборах в предстоящий единый день голосования успехов, а также рекомендую более внимательно изучить законодательство и ответственно отнестись к подготовке документов для выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов. А избирательные комиссии хотелось бы попросить руководствоваться в том числе сборником методических материалов, чтобы на предстоящих выборах были одинаковые требования к оформлению документов.

Спасибо всем, кто принимал непосредственное участие в подготовке этих уникальных изданий.

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Станислав Олегович. Мы слушаем выступление Федулова Александра Михайловича, Председателя Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ». Наше совещание блистательно завершает Иванченко Александр Владимирович.

А.М. ФЕДУЛОВ

Глубокоуважаемый Владимир Евгеньевич, глубокоуважаемый Леонид Григорьевич, уважаемые члены президиума, дорогие соотечественники, россияне, друзья, я рад вас приветствовать с данной трибуны по случаю сегодняшнего торжественного события. Я думаю, любая презентация любого сборника позавидовала бы нашей: сегодня здесь присутствуют представители Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, министерств, ведомств, поэтому это действительно большой праздник. Мне бы хотелось прежде всего развеять миф о том, что невозможно зарегистрировать политическую партию на территории Российской Федерации. Если проанализировать данный сборник, мы отлично понимаем, что он позволяет зарегистрировать политические партии всего идеологического спектра, и мне сегодня даже было приятно услышать такую партию, как «Свежий Взгляд России». Вообще, начиная с 2002 года, по-моему, Россия уже свежая и свежеет, и свежеет. Поэтому это действительно важное событие. Я хотел бы в связи с этим поблагодарить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Аппарата ЦИК России за выход в свет данного сборника, а также поблагодарить представителей Министерства юстиции Российской Федерации, потому что они являются не только информационными донорами данного сборника, но и, на мой взгляд, родителями всех политических партий, потому что без рождения этого сборника бы тоже не было. С этой точки зрения, это важный момент и для Администрации Президента Российской Федерации, потому что зарегистрированы политические партии могу быть только тогда, когда их деятельность соответствует Конституции Российской Федерации. В этой ситуации я хотел бы сказать, что, действительно, когда этот сборник тиражом 500 тысяч экземпляров, я специально сказал, 500 тысяч, чтобы все услышали, я думаю, когда речь идет о том, что данный сборник несет в себе большое информационное значение, здесь торги неуместны и денежные средства надо всегда изыскать, потому что он имеет непосредственное отношение не только к тому, о чем сказал Владимир Евгеньевич, к международным отношениям, пускай читают и радуются, но также имеет значение для избирателей, так как адресован им. Потому что когда говорят о том, что данный сборник есть, я думаю, избиратели-то – будущие члены наших политических партий, поскольку любая политическая партия сегодня должна участвовать в агитации за то, чтобы в их партию приходили новые члены партии, поэтому, думаю, что любой прочитавший данный сборник сделает для себя выбор, в какую ему политическую партию идти. И еще я хотел бы отметить, что, наверное, не совсем верным с этической точки зрения является расхожая фраза о том, что какие-то партии у нас являются спойлерами, какие-то не являются спойлерами. Я считаю, что в ряде случаев и парламентские партии проигрывают так называемым спойлерам на выборах в региональные органы власти. Поэтому говорить в целом таким путем – значит недооценивать вообще отношение народа к политическим партиям. И с этой точки зрения я хотел бы сказать – некоторые партии, если от них уйдут политические лидеры, превратятся в забвение, в ничто. Поэтому, прикрываясь именем политической партии и находясь в Государственной Думе только из-за того, что голосует народ за лидера, это, наверное, тема отдельного разговора, и, мне кажется, наступит время, когда политические деятели могут прийти завтра в эти же партии, которые они вчера назвали спойлерами. Как говорят, «никогда не говори никогда». С этой точки зрения о сегодняшнем празднике я бы хотел сказать, что он состоялся. Я уверен, что и 2015, и 2016, и 2017, и 2018 годы, все политические партии, в которых мы принимаем участие, будут вести себя достойно и наша Россия, действительно, станет сильной, она станет государством, которое будет, как и сегодня, вызывать уважение у всего мирового сообщества, а дальше еще больше. Поэтому я хотел бы поблагодарить издателей данного сборника и обратить внимание на то, что данный сборник подписан в печать 30 апреля. Мы съезд провели 16 мая. И тем не менее информация здесь, в этом сборнике учтена, и это говорит о том, что руководство Центральной избирательной комиссии Российской Федерации всегда держит руку на пульсе избирательного процесса, за что ему отдельное большое человеческое спасибо. Свое выступление я не согласовал и с членами новой политической партии «Сильная Россия», мы находимся в переходном состоянии, и если я не согласую, получу дисциплинарное взыскание от своих новых сторонников по партии. Поэтому я благодарю за сегодняшнее выступление. Я надеюсь и уверен – наша Россия всегда была и будет сильной Россией. Спасибо.

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Александр Михайлович. Мы слушаем выступление руководителя Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России Иванченко Александра Владимировича, которым завершаем наше совещание, и так мы уже перебрали время, нас всех отключат сейчас от связи.

А.В. ИВАНЧЕНКО

Для того чтобы не перебрать время нашего совещания, обозначу буквально два тезиса, которые, на мой взгляд, важны для организаторов выборов и для представителей политических партий. Мы сегодня презентовали два новых издания, и я хотел бы подчеркнуть их официальный статус. Сборник методических материалов, который представляла Майя Владимировна Гришина, и справочник политических партий, который представлял Леонид Григорьевич, – это те документы, за которые их составители отвечают головой. В этой связи я хотел бы обратить внимание на ряд других изданий, которые имеют неофициальный, авторский характер, которые будут предлагаться к предстоящей избирательной кампании. Я не буду называть их авторов, чтобы излишне их не популяризировать. Процитирую только названия ряда методичек, и вы сами сориентируетесь. «Справочник краткосрочного наблюдателя». Кто такой краткосрочный наблюдатель, я лично не знаю. Ещё одно издание – «Справочник индивидуального наблюдателя». Кто такой индивидуальный наблюдатель, я тоже не знаю. В предпринимательском праве такой субъект точно есть. Готовится к презентации «Справочник общественного наблюдателя». Александр Семенович Брод упомянул о своем новом проекте, который он будет представлять в Московской государственной юридической академии.

На мой взгляд, необходимо все выходящие сейчас методические издания очень внимательно смотреть. Участие политических партий в избирательной кампании должно планироваться и проходить без сбоев. Поэтому я еще раз делаю акцент на том, чтобы вы готовились к избирательной кампании в строгом соответствии с официальными документами избирательных комиссий, в строгом соответствии с законом. В этой связи я обращаюсь ко всем нашим коллегам в субъектах Российской Федерации, в том числе к тем, которые только что выступали – И.Г. Верзилиной, В.А. Чайникову, А.С. Офицерову с предложением готовить свои методические материалы по работе в единый день голосования. Председатели субъектовых комиссий люди очень опытные, они знают, что не так все просто будет с вашими представителями от партий – наблюдателями в регионах. Будет несколько видов выборов. В ряде регионов субъекты, выдвигающие кандидатов, не совпадают с субъектами, назначения наблюдателей. Поэтому вам, уважаемые коллеги, надо смотреть региональные списки этих общественных объединений, которым в законодательстве субъектов Российской Федерации могут предоставляться дополнительные возможности для наблюдения за выборами.

Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России готов вам всячески содействовать в подготовке к предстоящей избирательной кампании. После согласования с руководством Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в ближайшее время мы открываем электронный обучающий ресурс по примеру того, как мы это делали по Крымскому федеральному округу, где партиям, СМИ, кандидатам, наблюдателям будут предоставлены все необходимые пособия. При этом акцент будет сделан на лучших практиках избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, которые профессионально готовят свои памятки, готовят свои методички. Партиям нужно активно перестроить свою работу с федерального уровня на уровень регионов, внимательно ознакомиться с законодательством, с методическими материалами. Тогда ваше участие в выборах будет более эффективно. Желаю вам успехов в вашей многотрудной работе. Спасибо.

Л.Г. ИВЛЕВ

Спасибо, Александр Владимирович. В работе нашего совещания принимали участие представители 35 политических партий, спасибо Вам. Мы впервые послушали выступления председателей ведущих комитетов парламента. Традиционно у нас выступает Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (председатель – Владимир Николаевич Плигин), Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций (председатель – Ярослав Евгеньевич Нилов). Это здорово. Всем желаю успехов на выборах, не стесняйтесь, обращайтесь, и у нас будет череда совещаний, связанных с выдвижением, с регистрацией кандидатов, с другими вопросами. Приглашаю вас принимать активное участие. Всем спасибо! Завершаем наше совещание.