О Плане Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29 августа 2013 г.

192-p

Москва

О Плане Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации по противодействию коррупции

на 2013–2015 годы

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Национальным планом противодействия коррупции на 2012–2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297:

  1. Утвердить План Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы (прилагается).
  2. Управлению общественных связей и информации (С.Е. Заславский) опубликовать План Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в разделе «Вопросы противодействия коррупции».
  3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.В. Вавилова.

Председатель
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

 

 

В.Е. Чуров

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Председателя

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

от 29 августа 2013 г. № 192-р

 

 

 

 

 

ПЛАН

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации по противодействию коррупции

на 20132015 годы

(в редакции распоряжения Председателя ЦИК России от 13 января 2014 года № 3-р)

I. Основные направления

антикоррупционной деятельности Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации

В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и с учетом международных документов, принятых Организацией Объединенных Наций, Всемирным банком, Международным валютным фондом, Всемирной торговой организацией, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацией американских государств, Европейским союзом, Советом Европы, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств, принимаетсянастоящий План Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы.

План  Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы определяет систему мер и основные направления деятельности Центральной избирательной комиссии  Российской Федерации по противодействию коррупции, которая может проявляться в противоправной, корыстной, умаляющей авторитет системы избирательных комиссий Российской Федерации деятельности федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России (далее – гражданские служащие Аппарата ЦИК России), работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ЦИК России (далее – организации, подведомственные ЦИК России), причиняющей ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, политических партий, иных участников избирательного процесса.

Основными направлениями деятельности ЦИК России в сфере противодействия коррупции являются:

принятие мер по соблюдению правил, ограничений и запретов, установленных пунктом 151статьи 29 Федерального закона«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), членами избирательных комиссий с правом решающего голоса;

осуществление постоянной работы в установленном законодательством Российской Федерации порядке по организации представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими Аппарата ЦИК России, работниками организаций, подведомственных ЦИК России, замещающими должности, включенные в перечни должностей, утвержденные распоряжениями Председателя ЦИК России от 28 марта 2013 года № 61-р, от 15 мая 2013 года № 98-р (с изменениями, внесенными распоряжением Председателя ЦИК России от 18 июня 2013 года № 125-р);

подготовка предложений по кадровой работе в целях привлечения на государственную службу в Аппарат ЦИК России наиболее квалифицированных специалистов и создания материальных и иных стимулов для гражданских служащих Аппарата ЦИК России в зависимости от эффективности и результатов их работы;

совершенствование механизмов реализации принципа гласности в работе ЦИК России, внесение соответствующих корректив в Положение об Аппарате ЦИК России, должностные регламенты гражданских служащих Аппарата ЦИК России с учетом необходимости внедрения антикоррупционных стандартов;

обеспечение контроля за соблюдением гражданскими служащими Аппарата ЦИК России, работниками организаций, подведомственных ЦИК России, ограничений и запретов, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

совершенствование механизмов взаимодействия институтов гражданского общества с избирательными комиссиями;

содействие развитию института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции ЦИК России, установленной пунктами 9, 13 и 14 статьи 21 Федерального закона;

совершенствование процесса антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ЦИК России и их проектов;

совершенствование регламентации использования государственного имущества и государственных ресурсов в целях обеспечения подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации;

совершенствование процедуры применения норм, регулирующих осуществление закупок для организации и проведения выборов, референдумов, реализации функций избирательных комиссий
в целях обеспечения их прозрачности, исключения возможности произвольного толкования указанных норм, дискриминации участников конкурсов и предоставления участникам конкурсов неоправданных преимуществ.

II. Мероприятия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции

1. Организация обучения гражданских служащих Аппарата ЦИК России, включая высшую группу должностей категории «руководители», по вопросам противодействия коррупции и предупреждения коррупционных проявлений.

Срок исполнения: ежегодно в соответствии с планом обучения гражданских служащих Аппарата ЦИК России.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров, Правовое управление, Планово-финансовое управление.

2. Обеспечение ознакомления гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников организаций, подведомственных ЦИК России с правоприменительной практикой по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров, Правовое управление, организации, подведомственные ЦИК России.

3. Ознакомление государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников организаций, подведомственных ЦИК России с установленными законодательством Российской Федерации ограничениями, запретами и обязанностями в целях противодействия коррупции, принципами служебного поведения, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», а также с нормативными актами, принятыми ЦИК России в данной сфере.

Срок исполнения: постоянно при поступлении на гражданскую службу в Аппарат ЦИК России, при приеме на работу в организации, подведомственные ЦИК России.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров, организации, подведомственные ЦИК России

4. Ознакомление гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников организаций, подведомственных ЦИК России, с Памяткой федеральным государственным гражданским служащим Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной службе  Российской Федерации и порядка их урегулирования.

Срок исполнения: постоянно при поступлении на гражданскую службу в Аппарат ЦИК России, при приеме на работу в организации, подведомственные ЦИК России.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров, организации, подведомственные ЦИК России.

4.1. Проведение разъяснительной профилактической работы в коллективах управлений Аппарата ЦИК России и подведомственных ЦИК России организаций в целях выявления и недопущения случаев возникновения конфликта интересов, осуществления мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Обеспечение персональной ответственности Руководителя Аппарата ЦИК России, начальников управлений Аппарата ЦИК России, руководителей подведомственных ЦИК России организаций за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими подразделениях и организациях.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: Руководитель Аппарата ЦИК России, начальники управлений Аппарата ЦИК России, руководители подведомственных ЦИК России организаций.

4.2. В целях усиления работы по противодействию коррупции сформировать в составе Управления государственной службы и кадров отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Срок исполнения: до 1 марта 2014 года.

Исполнители: Руководитель Аппарата ЦИК России, Управление государственной службы и кадров.

4.3. Включение в тестовые испытания при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей в Аппарате ЦИК России и включение в кадровый резерв Аппарата ЦИК России, а также квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов гражданской службы вопросов антикоррупционной тематики.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнитель: Управление государственной службы и кадров.

4.4. Организация взаимодействия Аппарата ЦИК России и подведомственных ЦИК России организаций с представителями Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнитель: Управление государственной службы и кадров, Управление общественных связей и информации, Правовое управление.

5. Получение, обобщение и анализ сведений о коррупционных проявлениях, поступающих от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, общественных организаций, граждан, средств массовой информации, их дальнейшая передача, в случае необходимости, в правоохранительные органы.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров,  Управление организации избирательного процесса, Контрольное управление, Управление общественных связей и информации.

6. Представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации информации о принятых нормативных правовых актах и проведенных антикоррупционных экспертизах действующих нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с решением межведомственного совещания от 30 июня 2010 года.

Срок исполнения: о принятых нормативных правовых актах – ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

о проведенных антикоррупционных экспертизах – каждое полугодие до 15 июля и до 15 января.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров, Правовое управление, Управление документационного обеспечения.

7. Подготовка и утверждение единого порядка организации планирования и проведения закупок Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Срок исполнения: в течение IV квартала 2013 года.

Исполнители: Управление делами, Правовое управление, Планово-финансовое управление.

8. Обеспечение контроля за использованием ЦИК России и организациями, подведомственными ЦИК России, бюджетных средств и порядком размещения государственных заказов и осуществления закупок.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: Контрольное управление, Планово-финансовое управление, Общественный научно-методический консультативный совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
(по согласованию).

9. Проведение заседаний Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России для организации постоянного взаимодействия ЦИК России с правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации по предупреждению фактов коррупционных проявлений в избирательной системе Российской Федерации.

Срок исполнения: ежегодно, согласно плану работы  ЦИК России.

Исполнители: Контрольное управление, Управление организации избирательного процесса.

10. Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и представление в Министерство труда и социальной защиты  Российской Федерации сведений о деятельности указанной комиссии.

Срок исполнения: ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал – не позднее 15 декабря отчетного года.

Исполнитель: Управление государственной службы и кадров.

11. Организация (в том числе консультации по заполнению соответствующих справок) и проведение сбора сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации членов ЦИК России, гражданских служащих Аппарата ЦИК России и работников организаций, подведомственных ЦИК России, опубликование

представленных сведений на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведение проверок представленных сведений при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами ЦИК России.

Срок исполнения:

для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации – ежегодно до 1 апреля;

для гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников подведомственных организаций – ежегодно до 30 апреля;

опубликование представленных сведений – в течение 14 рабочих дней после истечения сроков представления.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров.

12. В соответствии с принципом гласности в деятельности избирательных комиссий и в целях развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции  в пределах компетенции ЦИК России:

совершенствование методико-правового и организационного взаимодействия с политическими партиями, оптимизация работы по проверке сведений о кандидатах;

осуществление контроля расходования бюджетных средств, выделяемых избирательным комиссиям.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: Правовое управление, Контрольное управление, Управление организации избирательного процесса.

13. Подготовка и размещение материалов на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Едиными требованиями к размещению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Срок исполнения: постоянно.

Исполнители: Управление государственной службы и кадров, Правовое управление, Управление общественных связей и информации.

14. Разработка (корректировка) методики формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦИК России и организаций, подведомственных ЦИК России.

Срок исполнения: после принятия соответствующей методики федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Исполнители: Управление делами, Контрольное управление, Планово-финансовое управление, Правовое управление, организации, подведомственные ЦИК России.

15. Разработка единого порядка организации, планирования и проведения закупок.

Срок исполнения: 2013-2014 гг.

Исполнители: организации, подведомственные ЦИК России.

16. Контроль за выполнением Плана Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы и рассмотрение результатов его выполнения на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Срок исполнения: ежегодно до 25 декабря.

Исполнители: Управление государственный службы и кадров, управления Аппарата ЦИК России, ответственные за выполнение соответствующих пунктов Плана по противодействию коррупции.