Информация о выполнении Плана Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции в 2014 году

№ пункта Плана

Содержание пункта Плана

Исполнители

Информация о выполнении

1

Организация обучения гражданских служащих Аппарата ЦИК России, включая высшую группу должностей категории «руководители», по вопросам противодействия коррупции и предупреждения коррупционных проявлений.

Срок исполнения: ежегодно в соответствии с планом обучения гражданских служащих Аппарата ЦИК России.

Управление государственной службы и кадров,

Правовое управление, Планово-финансовое управление.

В 2014 году 3 федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России прошли повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции по следующим программам:

- функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- актуальные аспекты государственного управления (модуль: «Коррупция: причины, проявления, противодействие»).

2

Обеспечение ознакомления гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников организаций, подведомственных ЦИК России с правоприменительной практикой по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Срок исполнения: постоянно.

Управление государственной службы и кадров,

Правовое управление, организации, подведомственные ЦИК России.

Информация о принятых ЦИК России правовых актах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции» оперативно размещается:

- на официальном сайте ЦИК России в разделе «Вопросы противодействия коррупции»;

- оперативное размещение на диске осуществляется также в Информационно-справочной подсистеме ГАС «Выборы» ЦИК России в разделе «Управление государственной службы и кадров».

3

Ознакомление государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников организаций, подведомственных ЦИК России с установленными законодательством Российской Федерации ограничениями, запретами и обязанностями в целях противодействия коррупции, принципами служебного поведения, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», а также с нормативными актами, принятыми ЦИК России в данной сфере.

Срок исполнения: постоянно при поступлении на гражданскую службу в Аппарат ЦИК России, при приеме на работу в организации, подведомственные ЦИК России.

Управление государственной службы и кадров,

организации, подведомственные ЦИК России

При поступлении на федеральную государственную гражданскую службу в Аппарат ЦИК России и при приеме на работу в организации, подведомственные ЦИК России, кадровые службы под роспись знакомят поступающих на гражданскую службу в Аппарат ЦИК России и на работу в организации, подведомственные ЦИК России, с пакетом правовых актов по вопросам противодействия коррупции (Указы Президента Российской Федерации от
12 августа 2002 года № 885, от 21 сентября 2009 года № 1065, а также с нормативными актами, принятыми ЦИК России).

4

Ознакомление гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников организаций, подведомственных ЦИК России, с Памяткой федеральным государственным гражданским служащим Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной службе  Российской Федерации и порядка их урегулирования.

Срок исполнения: постоянно при поступлении на гражданскую службу в Аппарат ЦИК России, при приеме на работу в организации, подведомственные ЦИК России.

Управление государственной службы и кадров,

организации, подведомственные ЦИК России.

Все федеральные государственные гражданские служащие Аппарата ЦИК России и работники организаций, подведомственных ЦИК России, ознакомлены с Памяткой о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной службе  Российской Федерации и порядка их урегулирования.

Граждане, при поступлении на гражданскую службу в Аппарат ЦИК России, при приеме на работу в организации, подведомственные ЦИК России, знакомятся с типовыми ситуациями конфликта интересов на государственной службе  Российской Федерации и порядком их урегулирования.

Памятка размещена на официальном сайте ЦИК России в разделе «Вопросы противодействия коррупции», подразделе «Методические материалы»

4.1

Проведение разъяснительной профилактической работы в коллективах управлений Аппарата ЦИК России и подведомственных ЦИК России организаций в целях выявления и недопущения случаев возникновения конфликта интересов, осуществления мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Обеспечение персональной ответственности Руководителя Аппарата ЦИК России, начальников управлений Аппарата ЦИК России, руководителей подведомственных ЦИК России организаций за состояния антикоррупционной работы в возглавляемых ими подразделениях и организациях.

Срок исполнения: постоянно.

Руководитель Аппарата ЦИК России,

начальники управлений Аппарата ЦИК России,

руководители подведомственных ЦИК России организаций.

Подготовлены дополнения в должностные регламенты руководителей управлений Аппарата ЦИК России и трудовые договоры руководителей подведомственных ЦИК России организаций, предусматривающие возложение на них персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими подразделениях и организациях, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В 2014 году случаев возникновения конфликта интересов в Аппарате ЦИК России либо в организациях, подведомственных ЦИК России, не выявлено.

4.2

В целях усиления работы по противодействию коррупции сформировать в составе Управления государственной службы и кадров отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Срок исполнения: до 1 марта 2014 года.

Руководитель Аппарата ЦИК России,

Управление государственной службы и кадров.

В 2014 году отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений в составе Управления государственной службы и кадров не создан. Выполнение функций, связанных с реализацией законодательства о противодействии коррупции, осуществляется гражданскими служащими отдела прохождения государственной службы и противодействия коррупции Управления государственной службы и кадров.

4.3

Включение в тестовые испытания при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей в Аппарате ЦИК России и включение в кадровый резерв Аппарата ЦИК России, а также квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов гражданской службы вопросов антикоррупционной тематики.

Срок исполнения: постоянно.

Управление государственной службы и кадров.

Подготовлены вопросы по антикоррупционной тематике для включения в тестовые испытания при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей в Аппарате ЦИК России и формировании кадрового резерва Аппарата ЦИК России, а также для проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих.

4.4

Организация взаимодействия Аппарата ЦИК России и подведомственных ЦИК России организаций с представителями Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

Срок исполнения: постоянно.

Управление государственной службы и кадров,

Управление общественных связей и информации,

Правовое управление.

Члены Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России входят в состав комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате ЦИК России (Р.Т. Биктагиров, Ю.А. Веденеев), аттестационной комиссии Аппарата ЦИК России (Р.Т. Биктагиров, Ю.А. Веденеев), Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России и работников учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед ЦИК России, и урегулированию конфликта интересов.

Сотрудники Правового управления Аппарата ЦИК России участвуют в работе Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России в качестве секретарей секций.

С организациями, подведомственными ЦИК России, налажено взаимодействие по вопросам, связанным с предоставлением работниками учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

На официальном сайте ЦИК России, при участии ФЦИ при ЦИК России, размещается полная актуальная информация и материалы по вопросам противодействия коррупции.

5

Получение, обобщение и анализ сведений о коррупционных проявлениях, поступающих от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, общественных организаций, граждан, средств массовой информации, их дальнейшая передача, в случае необходимости, в правоохранительные органы.

Срок исполнения: постоянно.

Управление государственной службы и кадров,

Управление организации избирательного процесса,

Контрольное управление,

Управление общественных связей и информации.

В 2014 году сведения (обращения) о коррупционных проявлениях в ЦИК России не поступали.

6

Представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации информации о принятых нормативных правовых актах и проведенных антикоррупционных экспертизах действующих нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с решением межведомственного совещания от 30 июня 2010 года.

Срок исполнения: о принятых нормативных правовых актах – ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

о проведенных антикоррупционных экспертизах – каждое полугодие до 15 июля и до 15 января.

Управление государственной службы и кадров,

Правовое управление,

Управление документационного обеспечения.

В соответствии с установленными сроками в Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлялись сведения по вопросу проведения антикоррупционной экспертизы в ЦИК России.

В 2014 году такая экспертиза в ЦИК России не проводилась.

7

Подготовка и утверждение единого порядка организации планирования и проведения закупок Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Срок исполнения: в течение IV квартала 2013 года.

Управление делами,

Правовое управление,

Планово-финансовое управление.

В соответствии с требованиями федерального законодательства утвержден Единый порядок организации планирования и проведения закупок в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (распоряжение Председателя ЦИК России от 4 августа 2014 года № 251-р).

С учетом произошедших изменений законодательства в сфере закупок в 2014 году организовано повышение квалификации 19 гражданских служащих Аппарата ЦИК России, которые прошли обучение по программам функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

8

Обеспечение контроля за использованием ЦИК России и организациями, подведомственными ЦИК России, бюджетных средств и порядком размещения государственных заказов и осуществления закупок.

Срок исполнения: постоянно.

Контрольное управление,

Планово - финансовое управление,

Общественный научно-методический консультативный совет при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (по согласованию).

Постановлением ЦИК России от 27 мая 2014 года
№ 232/1474-6 утвержден Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.

В 2014 году Контрольным управлением Аппарата ЦИК России с целью обеспечения контроля за порядком размещения государственных заказов и осуществлением закупок проведены 52 проверки по расчету начальной (максимальной) цены контрактов.

С 1 января 2014 года в целях оперативного контроля Федерального казначейства за операциями с бюджетными средствами ЦИК России и организации, подведомственные ЦИК России, переведены на кассовое обслуживание в территориальные органы Федерального казначейства.

9

Проведение заседаний Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России для организации постоянного взаимодействия ЦИК России с правоохранительными и другими контролирующими органами Российской Федерации по предупреждению фактов коррупционных проявлений в избирательной системе Российской Федерации.

Срок исполнения: ежегодно, согласно плану работы  ЦИК России.

Контрольное управление,

Управление организации избирательного процесса.

В 2014 году проведено 2 заседания Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России с участием правоохранительных и других контролирующих органов Российской Федерации.

10

Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работников учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов и представление в Министерство труда и социальной защиты  Российской Федерации сведений о деятельности указанной комиссии.

Срок исполнения: ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал – не позднее 15 декабря отчетного года.

Управление государственной службы и кадров.

В 2014 году с учетом изменений федерального законодательства, регулирующего деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, было подготовлено Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работников учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов и утверждено Постановлением ЦИК России от 30 июля 2014 года № 243/1509-6.

Информация о деятельности Комиссии ежеквартально в установленном порядке направлялась в Минтруд России.

В 2014 году проведено одно заседание Комиссии.

11

Организация (в том числе консультации по заполнению соответствующих справок) и проведение сбора сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации членов ЦИК России, гражданских служащих Аппарата ЦИК России и работников организаций, подведомственных ЦИК России, опубликование представленных сведений на официальном сайте ЦИК России в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», проведение проверок представленных сведений при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами ЦИК России.

Срок исполнения:

для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации – ежегодно до 1 апреля;

для гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников подведомственных организаций – ежегодно до 30 апреля;

опубликование представленных сведений – в течение 14 рабочих дней после истечения сроков представления.

Управление государственной службы и кадров.

В период до истечения установленного срока для представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскими служащими Управления государственной службы и кадров осуществлялось консультирование лиц, представляющих сведения, по возникающим у них вопросам.

В 2014 году все члены ЦИК России, а также гражданские служащие Аппарата ЦИК России и работники организаций, подведомственных ЦИК России, занимающие должности, замещение которых влечет обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном порядке представили эти сведения.

Сведения, представленные членами ЦИК России, были направлены в Управление Президента по вопросам противодействия коррупции.

Сведения, представленные гражданскими служащими Аппарата ЦИК России и работниками организаций, подведомственных ЦИК России, были обработаны и подготовлены для опубликования и в установленные сроки опубликованы на официальном сайте ЦИК России в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В течение 2014 года проведена работа по анализу сведений, представленных гражданскими служащими Аппарата ЦИК России и работниками организаций, подведомственных ЦИК России, выявленные замечания и недостатки доведены до сведения заинтересованных лиц с целью исключения случаев их повторения.

12

В соответствии с принципом гласности в деятельности избирательных комиссий и в целях развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции  в пределах компетенции ЦИК России:

совершенствование методико-правового и организационного взаимодействия с политическими партиями, оптимизация работы по проверке сведений о кандидатах;

осуществление контроля расходования бюджетных средств, выделяемых избирательным комиссиям.

Срок исполнения: постоянно.

Правовое управление,

Контрольное управление,

Управление организации избирательного процесса.

В рамках организационного взаимодействия с политическими партиями в соответствии с Планом работы ЦИК России на 2014 год, утвержденным постановлением ЦИК России 18 декабря 2013 года № 210/1388-6, проведены совещания с представителями политических партий по вопросам подготовки документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

В рамках методико-правового взаимодействия в июне 2014 года проведена встреча с представителями политических партий по обсуждению проекта методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. С учетом высказанных на встрече предложений и замечаний методические рекомендации утверждены постановлением ЦИК России от 11 июня 2014 года № 235/1486-6.

В 2014 году прорабатывался вопрос с Банком России о проведении проверок правомерности внесения пожертвований политическим партиям.

Было проведено два совещания с представителями политических партий по вопросам представления финансовой отчетности.

Подписан Протокол взаимодействия ЦИК России и Росфинмониторинга, предусматривающий механизм проведения проверок представляемых в ЦИК России сведений.

С участием МВД России принимались меры для совершенствования механизма проверок достоверности представляемых сведений о кандидатах (о наличии судимости), Рособрнадзора (образование), Банка России (наличие ценных бумаг, счетов, вклады в банках), Росреестра (недвижимое имущество).

Создана рабочая группа ЦИК России и Банка России по совершенствованию механизма проверок достоверности сведений кандидатов о ценных бумагах, вкладах, а также правомерности пожертвований политическим партиям.

С целью контроля расходования бюджетных средств, выделяемых избирательным комиссиям, Контрольным управлением проведено 9 выездных проверок избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

13

Подготовка и размещение материалов на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Едиными требованиями к размещению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Срок исполнения: постоянно.

Управление государственной службы и кадров,

Правовое управление,

Управление общественных связей и информации.

В 2014 году на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минтруда России от 7 октября 2013 года № 530н, осуществлялось обновление размещаемых материалов по вопросам противодействия коррупции, в частности обновлена нормативная база, размещены представленные в 2014 году членами ЦИК России, гражданскими служащими Аппарата ЦИК России и работниками организаций, подведомственных ЦИК России, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

14

Разработка (корректировка) методики формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦИК России и организаций, подведомственных ЦИК России.

Срок исполнения: после принятия соответствующей методики федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Управление делами,

Контрольное управление,

Планово-финансовое управление,

Правовое управление,

организации, подведомственные ЦИК России.

В соответствии с частью 20 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Минэкономразвития России приказом от 2 октября 2013 года № 567 утвердило Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Методические рекомендации обязательны для применения и не предусматривают возможности разработки и принятия внутренних нормативных актов организаций – заказчиков в области применения методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

Аппарат ЦИК России и организации, подведомственные ЦИК России руководствуются утвержденными Минэкономразвития России Методическими рекомендациями.

15

Разработка единого порядка организации, планирования и проведения закупок.

Срок исполнения: 2013-2014 гг.

организации, подведомственные ЦИК России.

В ФЦИ при ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России единый порядок организации планирования и проведения закупок не принят.

Вместе с тем в целях реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд приняты следующие нормативные акты, регулирующие взаимодействие контрактной службы с иными подразделениями подведомственной организации:

- в ФЦИ при ЦИК России:

назначен руководитель Контрактной службы (распоряжение от 18.12.2013 № 171),

утверждено Положение о Контрактной службе (распоряжение от 27.12.2013 № 180),

создана Комиссия, осуществляющая функции закупок ФЦИ при ЦИК России и утвержден порядок ее работы (распоряжение 18.02.2014 № 13),

утвержден Регламент работы Контрактной службы (распоряжение от 25.02.2014 № 15),

утверждена структура, численность и персональный состав Контрактной службы (распоряжение от 20.06.2014 № 81).

- в РЦОИТ при ЦИК России:

создана контрактная служба (приказ от 09.01.2014 № 1-д),

утверждено Положение о контрактной службе (приказ от 09.01.2014 № 1-д).

16

Контроль за выполнением Плана Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по противодействию коррупции на 2013–2015 годы и рассмотрение результатов его выполнения на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Срок исполнения: ежегодно до 25 декабря.

Управление государственный службы и кадров,

управления Аппарата ЦИК России, ответственные за выполнение соответствующих пунктов Плана по противодействию коррупции.

Управления Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России представили информацию по выполнению Плана в Управление государственной службы и кадров в установленный срок 12 декабря 2014 года.

Информация о выполнении Плана рассмотрена на заседании Комиссии 18 декабря 2014 года.