Ответ на обращение члена Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса Г.Е. Калитвянского

 

Члену Избирательной комиссии
Ростовской области с правом
решающего голоса

Г.Е. Калитвянскому

пер. Нахичеванский, д. 92,
г. Ростов-на-Дону, 344000

Уважаемый Геннадий Евгеньевич!

Ваши обращения, поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, в том числе из Администрации Президента Российской Федерации, в соответствии с пунктом  9 статьи  21 и пунктом  10 статьи  23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) рассмотрены совместно с Избирательной комиссией Ростовской области.

По сведениям, изложенным в Ваших обращениях, проведены проверки. По результатам проведенных проверок сообщаю.

На избирательном участке № 1722 в единый день голосования 13 сентября 2015 года была пресечена попытка вброса неустановленным лицом избирательных бюллетеней, в связи с чем следственным отделом по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области (далее – СУ СК РФ по Ростовской области) проведена проверка. По результатам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях председателя и членов участковой избирательной комиссии (далее – УИК) избирательного участка № 1722 нарушений избирательного законодательства. Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1722 подписаны всеми членами УИК, в том числе А.А. Козловым, назначенным в состав комиссии по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

На избирательном участке № 1736 при суммировании числа бюллетеней УИК была допущена ошибка в связи с тем, что подсчет голосов проводился несколькими членами УИК, которые формировали пачки с разным количеством бюллетеней. После обнаружения указанной ошибки члены УИК большинством голосов приняли решение о проведении пересчета всех бюллетеней. Полученные в результате пересчета бюллетеней данные были внесены в соответствующие строки протокола УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1736 по выборам Губернатора Ростовской области:

число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 431;

число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 402.

Протокол УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1736 подписан всеми членами УИК, в том числе Н.Г. Лободой, назначенной в состав комиссии по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

По вопросу ведения реестра заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования на избирательном участке № 1736 Избирательная комиссия Ростовской области пояснила, что имела место техническая ошибка в выписке из реестра при голосовании с использованием переносного ящика для голосования № 3, а именно, были дублированы некоторые записи об избирателях. После установления указанного факта было проведено заседание УИК. Установлено, что в реестрах заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования повторения записей об избирателях отсутствуют. Членами УИК было принято единогласное решение об исправлении обнаруженной технической ошибки путем вычеркивания в выписке из реестра повторяющихся фамилий избирателей и внесения соответствующей записи в графу 8 выписки – «Отметка о подтверждении избирателем обращения письменным заявлением (подпись члена УИК)». При проведении голосования вне помещения для голосования присутствовали члены УИК избирательного участка № 1736, в том числе В.А. Полянцев, назначенный кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым. Обращений в вышестоящие избирательные комиссии по указанному вопросу не поступало. Ранее Избирательной комиссией Ростовской области в связи с аналогичным обращением Вам был направлен ответ (исх. от 21.09.2015 № 01-13/123-ОЮ).

Установлено, что членами УИК избирательного участка № 1715 не предпринимались действия, направленные на ограничение допуска избирателей, членов вышестоящих избирательных комиссий и наблюдателей на указанный избирательный участок, о чем имеется объяснительная записка, подписанная присутствующими при подсчете голосов избирателей членами УИК, в том числе и Ю.В. Дерибасом, назначенным в состав комиссии по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Членами УИК избирательного участка № 1715 также составлен акт об отсутствии нарушений при подсчете голосов избирателей, который подписан в том числе и Ю.В. Дерибасом. Ранее Избирательной комиссией Ростовской области в связи с аналогичным заявлением Вам был направлен ответ (исх. от 21.09.2015 № 01-13/127-ОЮ).

Сведения о нахождении членов УИК избирательного участка № 1681 в нетрезвом состоянии не соответствуют действительности. Объяснение по указанному вопросу, подписанное всеми членами указанной УИК и наблюдателями, в том числе А.П. Дмитриевой, назначенной Ворошиловским местным отделением КПРФ г. Ростова-на-Дону, и М.А. Головневой, назначенной кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым. Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1681 были подписаны всеми членами УИК, особые мнения членов УИК отсутствовали. Кроме этого, по информации, полученной из отдела полиции № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, факт распития спиртных напитков в единый день голосования 13 сентября 2015 года членами УИК № 1681 не зарегистрирован.

Сведения о попытке подкупа членов УИК председателем УИК избирательного участка № 1695 И.А. Асадовой не подтвердились, о чем был составлен акт, подписанный членами УИК и наблюдателями, в том числе, Д.А. Чечековым и А.П. Пащенко, назначенными кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым. Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1695 были подписаны всеми членами УИК. Особые мнения членов УИК отсутствовали. Также по информации, полученной из УМВД России по г. Ростову-на-Дону, сведения о подкупе на избирательном участке № 1695 не зарегистрированы.

Также установлено, что на избирательных участках № 1094, 1084, 1088 И.В. Ваньков, В.И. Солупаев и М.В. Маныч представили уведомления о назначении их членами УИК с правом совещательного голоса с нарушением пункта 20 статьи 29 Федерального закона. Указанные уведомления были подписаны не кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым, а первым секретарем Матвеево-Курганского районного отделения РОО ПП КПРФ В.Я. Сафоновым. В то же время указанным лицам не препятствовали находиться в помещении для голосования, а после переоформления уведомлений в соответствии с требованиями законодательства они были зарегистрированы членами УИК с правом совещательного голоса.

На избирательных участках № 1085, 1102, 1722, 1723 случаев отказа членам УИК с правом совещательного голоса и наблюдателям в нахождении на избирательных участках не установлено. Обращений и заявлений в вышестоящие избирательные комиссии не поступало.

На избирательных участках № 1722 и № 1823 были пресечены попытки вбросов избирательных бюллетеней неустановленными лицами. Следственными отделами по Ворошиловскому и Ленинскому районам г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области проведены проверки, в обоих случаях вынесены отказы в возбуждении уголовного дела. Протоколы голосования на избирательных участках № 1722 и № 1823 подписаны всеми членами УИК, в том числе А.А. Козловым, назначенным в состав УИК избирательного участка № 1722 по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону, и Т.А. Дашкевич, назначенной в состав УИК № 1823 по предложению Ленинского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

13 сентября 2015 года сотрудниками отдела полиции № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка заявления Р.Ю. Шевяковой – доверенного лица кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы Т.В. Крашенниковой, выдвинутой РОО ПП КПРФ, о том, что на избирательном участке № 1800 гражданам выдаются бюллетени без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации. По результатам проверки нарушений законодательства на указанном избирательном участке не установлено.

13 сентября 2015 года в отдел полиции № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону поступило сообщение от председателя УИК избирательного участка № 1816 А.П. Котляровой об обнаружении на избирательном участке незаполненных бюллетеней. В ходе проверки сотрудниками полиции установить принадлежность бюллетеней не представилось возможным, попыток вброса на данном избирательном участке не зафиксировано. Следственным отделом по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

В отдел полиции № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону поступило обращение от члена УИК избирательного участка № 2008 с правом решающего голоса А.С. Турилина, назначенного в состав комиссии по предложению Советского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону, о том, что на указанном избирательном участке им пресечена попытка вброса избирательных бюллетеней. При выезде сотрудников полиции на место для проверки указанная информация не подтвердилась. По результатам проверки в возбуждении уголовного дела отказано.

На избирательных участках № 2511 и № 2527 в настоящее время УМВД России г. Шахты Ростовской области проводится проверка в рамках производства по делу об административном правонарушении по статье 5.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация о вбросе избирательных бюллетеней в ящик для голосования № 2 на избирательном участке № 243, полученная Вами от наблюдателя, назначенного Батайским городским отделением РОО ПП КПРФ Н.В. Привольневой, также не нашла своего подтверждения. Члены УИК с правом решающего голоса Е.Г. Ливада, назначенная в состав комиссии по предложению РРО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, и Л.В. Литвинюк, назначенный в состав комиссии по предложению РРО ПП ЛДПР, член УИК Г.И. Нестеренко, назначенный кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым, свидетельствуют об отсутствии нарушений при голосовании на указанном избирательном участке и о несоответствии действительности заявления Н.В. Привольневой. По информации отдела МВД России по г. Батайску Ростовской области, обращений по вопросам нарушения законодательства при подготовке и проведении выборов Губернатора Ростовской области не поступало.

По организации и проведению голосования на избирательном участке № 2489 ТИК г. Шахты Ростовской области получены письменные положительные отзывы о работе комиссии от наблюдателей, в том числе от наблюдателя А.Н. Бондарева, назначенного Шахтинским городским отделением РОО ПП КПРФ. Обращений по вопросу подкупа избирателей, а также применения незаконных избирательных технологий на указанном избирательном участке в вышестоящие избирательные комиссии не поступало.

Кроме того, ТИК г. Шахты Ростовской области получен положительный отзыв об отсутствии нарушений и претензий к работе членов УИК избирательного участка № 2552. Отзыв подписан членами УИК с правом совещательного голоса и наблюдателями, в том числе наблюдателем Т.В. Портянкиной, назначенной Шахтинским городским отделением РОО ПП КПРФ.

Сведения о подвозе и подкупе избирателей на избирательном участке № 528 и применении незаконных избирательных технологий не подтвердились. Обращений и заявлений в вышестоящие избирательные комиссии и правоохранительные органы не поступало.

Сведения о неправомерных действиях членов УИК на избирательных участках № 47, 267, 1693, 1700, 1785, 1789, 1792, 1871, 1885, 1992 не подтвердились.

Так, на избирательном участке № 1700 в день голосования присутствовало пять членов комиссии с правом совещательного голоса, в том числе В.Н. Блинов, назначенный Ворошиловским местным отделением КПРФ г. Ростова-на-Дону, и А.И. Матвеев, назначенный кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым, которыми по окончании процедуры установления итогов голосования подписан акт об отсутствии нарушений на указанном избирательном участке.

На избирательном участке № 1871 были зарегистрированы и присутствовали, в том числе при установлении итогов голосования и составлении протоколов УИК, четыре члена участковой комиссии с правом совещательного голоса, три наблюдателя, в том числе Д.В. Рябуха, назначенный кандидатом на должность Губернатора Ростовской области Н.В. Коломейцевым. Письменные объяснениям членов УИК избирательного участка № 1871 и наблюдателей свидетельствуют об отсутствии фактов удаления с избирательного участка.

На избирательном участке № 1885 были зарегистрированы и присутствовали до окончания подсчета голосов и составления протоколов об итогах голосования представители средств массовой информации (далее – СМИ) – В.Ю. Михайлова от газеты «Молодежь на Дону» и О.Ю. Поцелуева от газеты «Ростов официальный». Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1885 подписаны всеми членами УИК, в том числе А.А. Дульевым, назначенным в состав комиссии по предложению Первомайского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

На избирательном участке № 1785 представитель СМИ С.В. Третьяков (газета «Донская Искра») осуществлял видеосъемку процесса голосования, причем снимал избирателей крупным планом. Кроме того, редакционного задания у С.В. Третьякова при себе не имелось, предъявленное им удостоверение газеты «Донская Искра» было оформлено с нарушением установленных требований. Члены УИК избирательного участка № 1785 приняли решение об удалении С.В. Третьякова из помещения для голосования. Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1785 подписаны всеми членами УИК, в том числе В.Н. Морозовым, назначенным в состав комиссии по предложению Кировского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

На избирательном участке № 1792 были зарегистрированы и присутствовали при голосовании, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования четыре члена комиссии с правом совещательного голоса, в том числе В.Э. Нечепуренко, назначенный в состав комиссии по предложению Кировского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону, которому, согласно записям в соответствующих реестрах и личной подписи, были выданы заверенные копии протоколов УИК об итогах голосования на указанном избирательном участке. Решений об удалении наблюдателей, отстранении от работы членов УИК избирательного участка № 1792 не принимала.

Информация об удалении кандидатов, членов комиссии с правом совещательного голоса на избирательном участке № 267 также не нашла своего подтверждения. Присутствовавшими на указанном избирательном участке наблюдателями, в том числе Л.С. Кравченко, назначенной в состав комиссии по предложению Батайского городского отделения РОО ПП КПРФ, нарушений законодательства не установлено.

В.П. Кучмаеву было оказано в праве присутствовать при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования на избирательном участке № 47 в связи с нарушением требований пункта 20 статьи 29 Федерального закона по оформлению уведомления о назначении его членом УИК.

На избирательном участке № 1992 после окончания времени голосования при подсчете голосов избирателей присутствовала кандидат в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы И.И. Кислицина. Она громко разговаривала, выражала недовольство работой УИК, постоянно перемещалась по помещению, чем мешала работе членов комиссии и наблюдателям. На замечания председателя УИК избирательного участка № 1992 И.И. Кислицина не реагировала. На этом основании УИК было принято решение об удалении И.И. Кислициной из помещения для голосования.

На избирательном участке № 1789 членом УИК Д.А. Сухоруковым, назначенным кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы Л.А. Черкашиным, выдвинутым РОО ПП КПРФ, осуществлялась видеосъемка избирательных бюллетеней, извлекаемых из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. Председателем УИК избирательного участка № 1789 было сделано устное предупреждение Д.А. Сухорукову. Жалоб на его действия от членов УИК в дальнейшем не поступало. Протокол УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1789 подписан всеми членами УИК, в том числе В.Ф. Дубовиком, назначенным в состав комиссии по предложению Кировского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

На избирательном участке № 1693 присутствовало три члена комиссии с правом совещательного голоса, три наблюдателя, в том числе Е.С. Горбенко, назначенный кандидатом в депутаты Ростовской-на-Дону городской Думы С.М. Пуровцем, выдвинутым РОО ПП КПРФ. По окончании процедуры установления итогов голосования членами УИК и наблюдателями подписан акт об отсутствии нарушений на выборах Губернатора Ростовской области и депутатов Ростовской-на-Дону городской Думы. Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1693 подписаны всеми членами УИК. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

На избирательных участках № 205, 258, 1691, 1706, 1707, 1715, 1719, 1736, 1823 сведения о нарушениях порядка голосования избирателей вне помещения для голосования не подтвердились.

Так, на избирательном участке № 1706 в реестр поданных заявлений (устных обращений) избирателей в УИК о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования было включено 255 заявлений. Проголосовало вне помещения для голосования 203 избирателя, не открыли дверь членам УИК 52 избирателя, о чем были составлены 52 акта, подписанные членами УИК избирательного участка № 1706. Членами УИК избирательного участка № 1706 был составлен акт об отсутствии нарушений при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, который подписан в том числе Н.П. Артемовой, назначенной в состав комиссии по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону.

На избирательном участке № 1707 в реестр поданных заявлений (устных обращений) избирателей в УИК о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования было включено 240 заявлений. Проголосовало вне помещения для голосования 228 избирателей, не открыли дверь членам УИК 12 избирателей, о чем были составлены 12 актов, подписанные членами УИК. Также членами УИК избирательного участка № 1707 был составлен акт об отсутствии нарушений при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, который подписан всеми членами УИК избирательного участка № 1707, наблюдателями и представителем СМИ.

На избирательном участке № 1715 в реестр поданных заявлений (устных обращений) избирателей в УИК о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования было включено 15 заявлений. Проголосовало вне помещения для голосования 9 избирателей, не открыли дверь членам УИК 6 избирателей, о чем было составлено 6 актов, подписанных членами УИК и наблюдателем. Акт об отсутствии нарушений при подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования по выборам Губернатора Ростовской области был подписан членами УИК избирательного участка № 1715, в том числе Ю.В. Дерибасом, назначенным в состав комиссии по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону.

На избирательном участке № 1719 в реестр поданных заявлений (устных обращений) избирателей в участковую избирательную комиссию о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования было включено 105 заявлений. Проголосовали вне помещения для голосования все 105 избирателей.

При голосовании вне помещения для голосования на избирательном участке № 1736 ошибка в выписке из реестра голосования вне помещения для голосования была исправлена еще до начала подсчета голосов избирателей и не могла повлиять на итоги голосования.

На избирательном участке № 1823 в реестр поданных заявлений (устных обращений) избирателей в участковую избирательную комиссию о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования было включено 280 заявлений. Проголосовали вне помещения для голосования все 280 избирателей. Протоколы УИК об итогах голосования на избирательном участке № 1823 подписаны всеми членами УИК в том числе, Т.А. Дашкевич, назначенной в состав комиссии по предложению Ворошиловского местного отделения КПРФ г. Ростова-на-Дону. Особые мнения членов УИК отсутствовали.

На избирательных участках № 205, 258, 1691 в реестр поданных заявлений (устных обращений) избирателей в участковую избирательную комиссию о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования было включено 39, 13, 171 заявлений соответственно. Проголосовали вне помещения для голосования все избиратели, включенные в реестр УИК. Нарушений при проведении на указанных избирательных участках голосования вне помещения для голосования не установлено.

15 сентября 2015 года после подписания протокола Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов Губернатора Ростовской области по Вашему обращению в соответствии со статьями  69  и  70 Федерального закона, частью  7 статьи  53 Областного закона Ростовской области «О выборах Губернатора Ростовской области» секретарем Избирательной комиссии Ростовской области Н.Ж. Романенко Вам были выданы копии протокола и сводной таблицы о результатах выборов Губернатора Ростовской области, содержащие все необходимые реквизиты. Законодательством не предусмотрено проставление подписей всех членов избирательной комиссии на копиях протокола и сводной таблицы, в связи с этим нарушений избирательного законодательства не усматривается.

12 сентября 2015 года допуск в комплекс зданий Правительства Ростовской области осуществлялся в соответствии с порядком пропуска в комплекс зданий Правительства Ростовской области. Нарушений со стороны Избирательной комиссии Ростовской области не усматривается.

На Ваши обращения по вопросу отстранения председателя ТИК Ворошиловского района Е.Н. Ерасовой Вам был направлен ответ Избирательной комиссией Ростовской области (исх. от 29.06.2015 № 01-13/010).

Обращаю Ваше внимание, что протокол Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов Губернатора Ростовской области подписан всеми членами Избирательной комиссии Ростовской области с приложением Вашего особого мнения.

Также информирую Вас, что правовая оценка чьих-либо действий на предмет наличия в них признаков состава преступления может быть осуществлена только в рамках уголовного судопроизводства уполномоченными на то органами.

 

 

 

Л.Г. Ивлев